排污费征收管理亟待完善

当前环境保护资金的投入对解决环境污染和改善生态环境起着显作用，而政府投入环境保护方面的资金的来源主要是依法向排污单位征收排污费；但从对全省2003年度环保部门征收排污费同步审计情况看，全省排污费征收管理方面尚存在突出一些问题，亟待完善和规范。     

排污费审计发现的主要问题与做法

开展环境审计是《审计法》所赋予的权限。审计机关作为高层次的经济监督主体,独立行使审计监督权,使国家资金在《环境保护法》规定的范围内合理运行,是审计部门履行审计职责的一个重要体现。征收排污费是利用经济手段加强环境保护的一个重要方法,也是环保项目的主要资金来源。排污费审计是环境审计的一个重要组成部分,也是审计机关审计工作的一个重点。审计发现的主要问题从我省近两年审计机关对部分城市排污费审计和审计调查的情况看,排污费在征收、使用和管理过程中还存在较多问题:(一)排污费征收未严格做到依法、全面、足额,存在“议价收…     

刍议环保资金审计

环境保护是我国的基本国策，加强环境保护是实施可持续发展的关键。环保资金是促进环境保护、治理污染项目的资金来源。环保资金一部分是单位按污染物的排放超过国家规定标准收取的排污费；另一部分是国家财政投入。征收排污费是防治污染、改善环境的一项重要的经济手段和措施。审计机关对环保资金的审计监督，是审计工作的重要范围。本文拟就环保资金征收、管理、使用等方面存在的问题及对策谈些看法。一、问题１．征收环节存在的问题。一是经济环境制约着环保资金的征收。在当前经济形势下，一些企、事业单位经济效益差，直接影响环保资金…     

基于公共政策过程的环境政策审计研究

环境政策作为公共政策的重要组成部分，在污染治理和环境保护中发挥着积极的作用。审计机关在环境政策制定、执行和终结的各个阶段发挥审计监督评价功能是环境治理的内在要求。环境政策审计能够在优化政策设计、促进政策落实、评价政策效果、服务环境治理中发挥重要作用。在回顾文献的基础上，基于公共政策过程，探讨了环境政策审计的作用机理，进而深入剖析现阶段环境政策审计的现实困境，从而提出完善环境政策审计的现实路径。     

关于环境保护资金效益审计的研究

环境保护资金是指国家或地方各级人民政府、企业事业单位、人民群众为保护自然资源、防止生态恶化、制止环境污染、建设符合人类共同长远利益的生态环境而支出的资金。只要是各级财政部门和企业事业单位投入的、各级政府向有关部门单位和群众征收的用于环境保护方面的资金，审计机关均应依法对这些资金收支的真实、合法、效益进行监督。[第一段]     

环境项目审计的技术方法

环境审计包括两种不同性质的审计:一是以排污费等专项环境保护资金的征收、筹集、分配、管理和使用过程中存在的各种问题为审计对象的常规审计;二是对环境项目工程进行的审计。环境项目审计又分为环保投资项目审计和建设项目的环境审计两类。作者分别就这两种项目的审计方法展开详细论述。     

排污费审计的主要内容与做法

环境保护是我国的一项基本国策,开展环境审计是我国宪法所赋予的权限,审计机关作为宏观调控的组成部分和高层次的经济监督主体,独立行使审计监督权,使国家资金在环境保护法规定的范围内合理运行,征收排污费是利用经济手段加强环境保护的一个重要方法,也是环保项目的主要资金来源,排污费审计是环境审计的一个重要组成部分,也是新世纪审计机关审计工作的一个重点。     

对环境保护资金审计一些问题的思考

1998年机构改革中，国务院将环境保护资金审计职责赋予审计机关。两年来，审计署和地方各级审计机关，按照署领导“摸清家底，突出重点，探索环境保护资金审计路子”的指示，积极开展各项环境保护资金审计工作，并通过对已有审计工作实践经验的总结，对今后开展环境保护资金审计实践进行了积极探索。为使环境保护资金审计早日实现制度化、规范化，有必要对环境保护资金审计的一些基本问题，包括：审计的范围、内容，审计的法规依据，当前环境保护资金审计的重点和今后的发展方向等问题作深入研究，用以指导审计实践。 一、关于环境保护资金审计范围 环境保护资金审计必须时刻围绕环境保护工作进行。因此，确定环境保护资金审计范围，应从明确环境保护范围入手。从我国目前的情况看，环境保护范围有狭义和广义之分。狭义的环境保护包括：生态（生活）环境改善和环境污染治理两方面内容。广义的环境保护还包括：可持续发展和资源的保护及永续利用等内容。 与环境保护工作范围相适应，环境保护资金审计范围也有狭义和广义之分。狭义上，环境保护资金审计包括对生态环境建设资金的审计和环境污染治理资金的审计。广义上，环境保护资金审计包括对可持续发展和资源的保护及永续利用等资金的审计。...     

论环境效益审计方法

根据最高审计机关亚洲组织《环境审计指南》，环境效益审计包括对环境政策和制度的制定进行审计，对政府组织的环境保护项目的综合效益进行审计，对政府其他项目的环境影响审计，对环境管理系统的审计，     

环境保护资金审计的思考和探索

随着人民生活质量的提高，加之生态环境的恶化，人们保护与治理赖以生存环境的意识正在逐步增强，治理和保护生存环境正在引起各级有关部门的重视，国家对环境保护自治理投入的资金也在加大。如何确保环境保护与治理资金良好的运用并发挥其最大效益，也成为审计工作面临的重要课题。那么，怎么做好环境保护资金的审计监督，从何途径着手审计，本文拟就此谈谈个人看法： 一、环境保护资金审计的内容、范围和特点 在弄清环境保护与治理资金（以下简称环保资金）审计的范围之前，首先应明确环境的含义。所谓环境是围绕着人类的外部世界。是人类…     

环保专项资金中存在的主要问题及对策

城市环保资金作为专项用于城市污染治理和环境保护的专款，应该坚持专款专用的原则，按规定标准足额征收并管好用好环保资金，充分发挥其对改善和优化城市生态环境，不断提高广大城市居民的生活质量的特殊作用。但从笔者参与的几次审计情况表明：环保专项资金征收拖欠，并被挤占挪用的现象较普遍，真正用于治理环境污染，投入环境保护的资金比例很少，甚至不足百分之三十，更为严重的是屡查屡犯，有些问题虽被多次查出，一直得不到认真纠正，成为“老大难”问题，应引起人们的关注。 　　一、环保专项资金征收管理使用过程中存在的主要问题…     

本栏目由黑龙江省审计厅办公室主办

佳木斯市审计局提出应严防挤占、挪用环境保护资金。日前,按照省审计厅的工作部署,佳木斯市审计局对市环境保护资金开展了审计调查。审计发现：2009年至2010年,扣除上缴国家和省部分费用后,该市排污费资金和垃圾处理费征收2820万元,用于污染源专项治理项目的资金仅为796万元,     

在社保领域探索计算机审计

今年审计署安排对部分省企业职工基本养老保险财政专项补助资金进行审计。针对目前社保经办机构大量使用计算机进行业务管理和财务核算的特点，在实施审计过程中，我们注重将传统的审计手段和计算机审计方法相结合，积极开展计算机审计，取得了良好的效果，主要做法是：一、注重审前调查，了解被审计单位使用的软件，制定相应的实施方案。社保经办机构除采用相应的会计软件进行核算和生成财务报表外，还使用包括离退休人员基本情况数据库、征收基数核实数据库、发放标准数据库和代发机构发放数据库等业务数据库系统进行征收和发放管理。为此…     

城市维护建设资金审计应注意的几个重点

几年来，我们对城市维护建设专项资金（以下简称城建资金）连续进行了定期的专项审计，从中找出了城建资金在征收、管理、使用过程中容易发生违纪违规问题的一些重要环节。对此，结合我们的审计实践谈几点看法。一、征收方面的审计重点１防止收入项目的遗漏。根据国家法...     

县级国土专项资金审计要重视“四个结合”

县级国土专项资金审计是一项复杂的审计工作,涉及面广,资金量大,管理环节多,只有把握土地出让金审计重点,注重“四个”结合,才能确保审计质量。一是要注重与审查土地政策执行情况紧密结合。国家对国有土地出让有严格的政策规定,各省结合实际制定了相应的配套措施。尤其是对土地出让的面积、地价、缴款时限、管理使用等内容都制定明确的政策规定。只有把相关土地政策搞清楚了,就能充分肯定土地出让金是否及时足额收缴入库。如果单刀直入审查土地出让金征收资金,不与土地政策执行情况审查紧密结合,就不能发现地方政府及国土部门是否存在违规审…     

环境审计在可持续发展中的定位

十七大报告明确提出：“加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力。”这表明生态资源、环境保护已经成为党中央重点关注的问题。国家审计机关作为国家专门的经济监督部门,有必要通过环境审计为环境资源保护和可持续发展保驾护航,使国家的环境政策得到贯彻落实,促使资金得到合理利用．从而减少环境污染,     

朝阳市审计局确定农业审计工作新思路

朝阳市审计局2007年安排了对全市水利专项资金和水利收费征收、管理使用情况审计，国土资金征收、管理使用及土地开发整理资金使用效果（效益）审计等项目审计。针对审计项目多、资金数额大、资金构成复杂的情况，我局提前介入审计调查，认真组织审计工作方案，抓紧落实，积极备战，确定审计工作新思路。[第一段]     

语录

“北京市在制定征收拥堵费政策过程中，将充分论证必要性和预期成效，广泛征求社会各界的意见建议，形成完善的方案后适时出台。”——北京市交通委 2013年6月，北京市委常委会通过《北京市2013—2017年清洁空气行动计划》。9月2日，北京市发布该计划重点任务分解的通知。为此，北京市交通委、市环保局牵头规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费政策。《汽车商业评论》认为，征收交通拥堵费不难，难在收费资金不应落入单位和个人的腰包，应该用于改善交通设施。     

中国环境政策的目标与现实差距

中国奉行环境与经济社会协调和可持续发展的战略,把环境保护确立为一项长期坚持的基本国策,制定了环境建设、经济建设、城乡建设“三同步”(同步规划、同步实施、同步发展),实现环境效益、经济效益、社会效益“三统一”的方针;制定了预防为主防治结合、污染者付费和强化管理的三大环境政策;颁布了《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《噪声污染环境防治法》、《海洋环境保护     

政府环境审计的发展趋势

总的说来,我国的政府环境审计目前处于探索阶段。通过几年的探索,逐步明确了以下一些问题:在审计对象上,以环境保护资金为主;在审计类型上,以财务收支审计为主;在审计内容上,受上述审计对象和审计类型的影响,目前我国政府环境审计主要包括对环境保护资金筹集,使用和管理的审计,对环