关于扶贫资金效益审计的思考

一、当前影响扶贫资金使用效益的主要因素 　　扶贫资金在管理使用中存在以下问题直接影响到扶贫资金的使用效益： 　　1.扶贫资金不能及时落实到项目。按照规定，扶贫资金在拨付到各贫困县职能部门后，应尽快组织落实到项目上，以保证工程项目的顺利进行。但有的项目资金到位不及时，有的甚至被有关部门滞留挤占挪用，致使工程实施时间过长，影响工程进度，最终影响扶贫资金效益。 　　2.社会对扶贫资金的性质认识不足，信用观念差，扶贫贷款难以收回，致使不良贷款资产逐年增加。例如，在审计调查中发现，部分地区不良贷款比例占 40％以上…     

住房资金的归集管理亟待加强

宝鸡市审计局最近对全市1992年至1997年住房资金的归集、管理、使用情况进行了专项审计,审计发现,市、县均存在一些不容忽视的问题:一是挤占挪用住房资金较为普遍。审计查出,市、县两级共挤占挪用住房资金1890万元,其中,违反政策性住房贷款规定,超范围给企业发放经营性贷款1210万元,一些企业经营困难难以收回;挪用住房资金,侵占房改资金利息用于单位职工住宅楼建设和购置办公设施314万元;借给财政部门用于预算资金调整360万元。二是违规用住房资金提供担保,一些住房资金管理部门拒不执行国家规定,用住房资金给企业担保,造成不良后果,截至199…     

部门预算执行中存在的问题及对策

部门预算执行中一、存在的主要问题　　(一 )挤占挪用专项经费现象屡禁不止,严重影响了资金的使用效益。其原因是：一、财政部门对有些专项经费的核拨目的不明确,项目不具体,使得一些部门有空子可钻;二、财政部门对部门预算经费安排不足额,不能满足大部份部门全年工作正常运转的需要;三、有些部门领导财经法纪观念不强,经常触摸“高压线”;四、一些执法监督部门对挤占挪用行为处罚不严,姑息迁就,使得有些部门领导常抱着侥幸心理;五、财政部门对有些挤占挪用行为视而不见,助长了挤占挪用的歪风。　　(二 )财政预算安排不科学,预…     

农业综合开发资金管理使用中存在的问题及建议

合理、有效地投放和使用农业综合开发资金,是促进农业发展的一个重要保证。通过对长春地区的审计和调查发现,农业综合开发资金在管理和使用中存在着亟待解决的问题。 一、存在的主要问题 （一）部门挤占、挪用农业综合开发资金严重。调查发现,有关部门挤占、挪用农业综合开发资金的现象比较严重。如某单位挪用农业综合开发资金１５０万元,挪用时间两年多。 （二）超限额使用现金。如某项目单位一年中超限额使用现金３２万元。 （三）计划下达晚,影响施工进度和质量。由于国家和省开发办计划下达较晚,加上资金到位晚,存在着资金拨付不…     

国有粮食企业存在的问题及对策

一、主要问题１．挤占挪用粮油收购资金。农业发展银行各项资金属于专项政策性资金,收购贷款资金实行封闭运行,企业调销回笼贷款要及时全额进入农业发展银行存款专户,不允许挪作他用。但多数粮食部门和企业,存在擅自挤占挪用农发行收购贷款资金现象。如某县粮食系统（...     

把好扶贫资金审计监督关提高扶贫资金的使用效果

至去年，中央和自治区及有关部门，为了帮助河池地区尽快脱贫致富，共投人扶簧专项资金已选11亿左右。这些扶贫资金管理使用的好坏，不仅直接关系到扶贫攻坚的成败，既是经济问题，也是政治问题，关紧到社会的稳定和国家的长治久安。为此，河池地区各级审计机关针对过去一些单位对扶贫资金管理不善，监督不力，资金被挤占挪用，损失浪费，资金使用效果不佳，经     

南宁市利用世界银行贷款的问题及对策

一、挤占、挪用项目资金 世界银行贷款是世界银行提供最多的项目贷款。这些贷款项目要经过准备、预评估、评估等几个阶段,并在《信贷协定》和可行性研究报告中明确规定资金规模、来源和使用范围,强调专款专用。但我市有些项目实施单位胆大妄为,挤占、挪用世界银行贷款项目资金,挪作他用。如:某园艺     

应严查严处挤占挪用专项资金行为

专项资金,就是由国家法律、法规、文件规定的,用于特定事项、具有专门用途的资金。从白城市洮北区审计局2002年审计情况看,专项资金在使用方面存在的问题令人担忧。主要表现在以下几方面: 一是专款不专用的现象普遍。2002年,我局审计有专项资金的部门单位11个,而发生挤占挪用专项资金的单位9个,占有专项资金单位的82％;从发生面上看,农村乡镇都存在挤占挪用问题。 二是挤占挪用的方式、方法不同。有的是不加掩饰,直接在专项资金中核销办公费用、汽车费用、招待     

群言堂

加强农业专项资金的监管刻不容缓挤占、挪用农业专项资金的原因:一是项目内容模糊,资金的支出范围无明确规定;二是项目资金拨付不及时,省、市两级财政对农业专项资金拨付时间滞后;三是农口系统办公经费不足,且会计核算部门管理不严格,市级会计核算部门对该单位农业专项资金支出的范围、内容把关不严;四是相关部门对挤占、挪用行为的处理不到位。因此,“专款专用”成了一句空话。     

浅谈扶贫资金运行管理

管好用好扶贫资金,直接关系到脱贫目标的实现,关系到贫困地区的经济发展和社会稳定。今年,我审计机关通过对贫困县市扶贫资金审计,仍发现资金分配、管理、使用中的不少问题。如扶贫资金到位不及时,到位率低;超范围、盲目投放扶贫资金,资金流失较大;被挤占挪用现象严重;多头管理,分散使用,资金难以发挥整体效益等。笔者认为,要从根本上解决扶贫资金运行管理中的问题,必须从以下几个方面入手。一、进一步提高认识,增强扶贫工作的紧迫感和责任感。到本世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题是党和国家的重要战略任务。贫困县市党委政府及从事扶贫工作的职能部门,要充分     

扶贫资金审计:加大力度规范监督

国务院总理温家宝在第十届全国人民代表大会第二次会议上作的《政府工作报告》明确提出:“解决农业、农村和农民问题,是我们全部工作的重中之重。”要“继续搞好农村扶贫开发,多渠道增加扶贫资金投入,扩大以工代赈规模”。审计署自1987年至今,共统一组织了8次全国性扶贫资金审计,揭示了少数地区、部门、单位及个人挤占挪用、虚报冒领、贪污私分、因管理不善造成损失浪费扶贫资金等问题,引起了党中央、国务院和地方各级党委、政府的重视。国务院及地方政府的有关部门对审计查出的问题进行了严肃处理,完善了扶贫资金的管理和使用。今后,扶贫资金审计如何走向经常化、制度化和规范化?本刊编辑采集的一组文章很值得一读。     

财政专项资金管理中存在的主要问题及对策

一、财政专项资金管理中存在的主要问题财政专项资金分配、管理和使用等方面总的情况是好的。但是,财政专项资金管理中存在的违法违纪问题并没有得到有效扼制,其中也存在许多不容忽视的问题。主要表现为：一是地方财政配套资金不到位,主要是世行、亚行、国际农发基金贷款、国内农业综合开发、财政扶贫资金等项目的地方配套资金到位率较低或虚假配套。二是一些贫困县(市)采用“结转下年”的方式,占压财政专项资金的问题比较严重,多则上千万元,少则几百万元,致使财政专项资金无法及时足额拨付到位。三是挤占挪用,擅自改变专项资金用途…     

强化资金管理 确保封闭运行

如何实现收购资金封闭运行?本文拟结合汉南的实际,从收购资金使用现状来分析收购资金封而不闭的形成原因,探索确保收购资金封闭运行的对策。一、收购资金使用现状所谓收购资金封闭运行,按照朱总理的说法就是收多少粮、给多少钱,卖多少粮、收回多少贷款。但从我区农副产品收购资金使用情况看,收购企业大量挤占挪用收购资金,封闭运行成为一句空话。年年投放收购贷款,年年被挤占挪用,1997年底粮棉企业库存商品占贷率为40%,大量的收购资金体外循环,封闭运行封而不闭。主要原因是:1、粮棉企业经营不善造成巨额亏损挤占了收购资金。截止1997年底,粮棉企业亏损挂帐6315万元,1998年一季度新增亏损挂帐1007万元,其中粮食亏损     

财政扶贫资金绩效审计工作现状及改进措施

近年来,国家对精准扶贫工作给予了高度重视,并在一定程度上增加了财政扶贫资金的投入力度,有效改善了贫困地区的经济条件和民生条件.然而,扶贫资金在项目申报以及审批的过程中,仍然存在分配不合理、管理不到位、应用效率不高等问题,使得扶贫资金出现重复申报、虚报冒领或挤占挪用等现象,不仅无法充分发挥扶贫资金的社会效益,还导致精准扶...     

加大农业专项资金审计力度

延安是革命老区，也是西部开发的重点地区。过去，党中央、国务院十分重视和关怀老区的发展，不仅从政策方面重点倾斜，每年还从支援不发达地区发展资金、以工代赈资金、粮食自给工程和农业专项贷款等方面投入大量的扶贫资金来支援老区的发展。但是老区经济不发达，财政困难，财力紧缺，挤占挪用专款现象较为严重。 　　1、计划管理体制弊端多。扶贫发展资金各地都依照九五扶贫攻坚计划制定了本地扶贫规划，目标很明确。而在每年上报计划时，往往是省上提出扶贫资金分配类型和上报时间。县级计划管理部门为了有效地争取更多的扶贫资金，只好…     

科技经费管理亟待加强

科学技术是第一生产力,发展科学技术是一项重要而紧迫的任务,为此,我国近几年加大了对科技资金的投入,据有关资料显示,2001年,我国财政科技拨款是700多亿元,2002年约为816亿元,而2003年则接近1000亿元,从增长速度上看,每年都有两位数的增长,高于GDP的增长速度,但从科技经费的管理以及资金的使用效果看,却存在这样或那样的问题,有待进一步加强及规范。一、科技经费使用中存在的主要问题(一)转移和挤占、挪用科技经费审计发现,挤占挪用科技经费的问题普遍存在,具体表现形式主要有:一是挤占挪用科技经费用于人员经费、管理费、研究生助学金等…     

刊中报

安康市审计局扶贫资金专审报告引起市人大高度重视前不久,安康市第一届人大常委会第十九次会议,听取和审议了由杜保华局长代表市人民政府所作的《关于2003年安康市扶贫资金专项审计报告》。2003年度,对本市2001至2002年度扶贫专项资金进行了审计,这是强化对扶贫资金的审计监督,保障扶贫资金正确使用,充分发挥扶贫资金使用效益的重要措施。会议指出,从审计情况看,安康市各级政府对扶贫资金的管理和使用基本符着一些不容忽视的问题,一些单位有挤占、挪用、改变计划项目、滞留资金、违反规定收取费用等现象。会议要求,对审计出的扶贫资金管理使…     

住房资金归集、管理和使用中存在的问题应引起重视

今年,承德市审计局对所辖的５县２区１９９７年以前住房资金的归集、管理和使用情况进行了审计。审计结果表明,我市部分县、区房改工作已经启动,管理和使用情况是好的。但发现一些问题,主要是:一、挤占、挪用住房资金问题严重。这次审计的５县２区共挤占、挪用住房资金７８３１０万元,造成了住房资金的损失。二、部分住房资金未纳入住房资金管理部门统一管理,使有限的资金发挥不了应有的作用,导致部分住房资金管理混乱,直接影响了房改工作。三、住房公积金率偏低。我市５县２区已缴纳公积金人数仅占应缴纳公积金人数的６８９%。在已实行房改…     

改进扶贫资金审计工作 提高审计质量

《国家八七扶贫攻坚计划》提出,“严格扶贫资金的审计制度,严禁挤占、挪用扶贫资金,违者必究”。如何贯彻落实《国家八七扶贫攻坚计划》,更好地配合政府搞好扶贫工作呢?我想,只有通过改进审计工作,提高审计质量,才能达到。本文根据我区情况对如何改进扶贫资金审计工作,提高审计质量问题作探讨。 分析现状 寻找差距 正确认识扶贫资金审计工作的现状,认真寻找当前扶贫审计工作的差距,扬长避短,不断提高审计质量,更好地为扶贫开发服务。 目前我区扶贫资金审计工作是怎样的呢?一方面经过这么多年对扶贫资金审计的实践,贫困地区各级审计机关都认识到扶贫资金审计的重要性,基本上把这一项目列为审计的重点,同时对各项扶贫资金的管理使用、对扶贫工作的基本政策已有全面的了解,也积累了一定的审计工作经验。另一方面,也存在不少问题和差距:一是对审计工作与决策的关系不很明确,表现在只注重一般的财务收支审计,对宏观管理问题认识不足,重视不够,年度审计计划仅从任务数上考虑专项审计,而没有从宏观管理角度上考虑制定审计计划,也没有考虑应向决策层提供什么;二是对扶贫资金审计的自觉性、积极性不高,认为扶贫资金的分配、投入、使用大多与各级领导有关,有问题也不好处理,查出违纪违规资金也只是归还原渠     

三峡移民资金五亿元被挪用 十四人被查办

本刊讯据来自审计部门的消息 ,涉嫌挪用三峡移民资金五亿元人民币一案已被有关部门查处。目前 ,有关部门已对犯罪嫌疑人提起诉讼。据查 ,挪用的资金被用于建房、开设公司及买卖股票。据悉 ,去年我国审计部门对扶贫资金、水利建设资金、三峡移民资金的使用情况等进行了审计 ,共查出各类违反财经法规金额达１２５０亿元人民币。查出转移挪用水利建设资金及乱集资等违纪金额３０亿元。对三峡移民资金和移民建镇资金进行的审计中 ,查出挤占挪用移民资金５亿元 ,发现贪污私分三峡移民资金案件１０起 ,涉案人员１４人。中央政府拨出４０亿元安置三…