以深化科研经费管理制度改革落实创新驱动战略

党的十八大提出要大力推动实施创新驱动发展战略。近年来我国政府投入科研的经费持续快速增长,然而创新产出和成效并不十分显著。服务于科技创新的经费管理制度改革和创新不够,如对科研人力成本补偿不足、创新激励作用不强、经费支出中存在很多合法但却不合理的浪费等。创新的制度激励缺失甚至扭曲,这是束缚我国自主创新的重要因素。深化科研经费管理制度改革已成为当前科技体制改革的重点任务之一,也是落实创新驱动发展战略的客观要求。     

科技自主创新的基础、挑战及其路径选择

我国科技自主创新具备了一定的基础。科技自主创新力量发展较快，市场导向的创新机制开始形成，创新投入不断增加，科技事业取得了举世瞩目的成就。同时也面临生产要素低廉不能再支撑经济高增长、经济增长越来越受到能源资源等因素的制约、科技创新能力和基础科技创新投入严重不足、技术壁垒和环境壁垒以及反倾销调查等限制日益增多等多种挑战。加快我国科技自主创新，应高度重视原始创新和集成创新的攻关；注重加强对科技型中小企业支持力度；强化国家调控能力，建立科技自主创新战略和政策体系；加强科技创新人才队伍建设；完善和保护知识产权法律体系，深化人事分配管理制度改革。     

从主要数据看中国科技创新面临的挑战

过去10年是我国科技创新能力飞速提升的10年,特别是国家中长期科技规划纲要颁布实施以来,我国整体科技创新能力大幅提升,在科技资源投入、科研绩效以及科技支撑经济社会发展方面取得了巨大成就,科技发展实现了重要跃升。当前,我国科技创新面临新形势、新任务,既要抓住重大的发展机遇,也要应对复杂而严峻的挑战。我们需要认真分析研判,采取切实有效的措施,积极应对挑战,贯彻落实好创新驱动发展战略的各项任务。国家综合创新能力建设进入攻坚阶     

关于进一步优化北京市财政科技投入结构的思考

＂十一五＂期间北京市已初步形成适合北京实际的财政科技投入稳定增长机制、相对合理的财政科技投入结构,有效带动了全社会的科技投入,增强了科技创新综合实力,科技基础设施建设、科技成果转化等工作取得明显成效,创新成果不断涌现。＂十二五＂期间首都科技经费投入面临新形势,从公共财政职能和基本原则出发,提出进一步优化科技经费投入结构,促进首都公共财政支持科技和自主创新工作的工作建议。     

产业科技竞争力的形成机理、指标构建及实证检验——以我国高新技术产业为例

金融危机后,美国重提大力发展高新技术战略.目前,一个国家或地区经济发展速度的快慢和发展效果的好坏,在很大程度上取决于高新技术产业科技竞争力的强弱.在分析我国提升高新技术产业科技竞争力的形成机理后,从投入——产出的分析视角构建我国高新技术产业科技竞争力的评价指标体系,最后综合考察构建的指标体系,选取影响我国高新技术产业科技竞争力的决定指标进行实证检验.结果表明,国内研发经费投入对我国高新技术产业科技竞争力提升效果最为显著,国外研发经费投入贡献较小;有效发明专利对我国高新技术产业科技竞争力作用较为明显,但人力资本和新增固定资产对我国高新技术产业科技竞争力提升作用可以忽略不计甚至是负面的,这可能是我国科技成果转化率低的原因.     

科技投入及其管理模式研究

科技投入作为一种战略投资,与我国国家利益和现代化目标有十分密切的关联。研究中所采用的科技投入概念,是与科技活动直接相关的经费投入,包括研发费用、研发成果应用费用和科技服务费用。     

世界科技投入快速攀升

科技从2005年初夏开始组成专题研究组，在多年驻外科技调研积累的基础上，通过对典型创新型国家政府支持创新经验的分析，梳理和总结，编写了《主要创新型国家科技创新发展的历程与经验》一书。本文为其中有关国外科技投入政策部分。[编者按]     

基于MIC的我国经济与R&D经费相关性研究

目前,我国正在进行深化科技体制改革、加快国家创新体系建设。R&D经费的投入和经济增长之间存在依赖关系。首次利用最大信息系数MIC法来判断GDP与R&D经费投入的相依程度,同时,还应用了HHG独立性检验最新的统计学方法来验证和说明。结果表明GDP的增长与R&D经费投入相关性很高,因此应进一步加大R&D经费投入将为我国的经济增长以及建设科技创新型国家起关键性作用。     

甘肃省科技投入的现状、差距及问题

甘肃省科技投入在“九五”至“十五”期间取得了显著的成绩,但科技投入总量指标增长率大大低于全国,科技投入相对指标明显偏低,科技活动经费构成不合理,企业科技活动不活跃,R&D投入强度明显偏弱,这些问题已导致甘肃省在全国的科技竞争力持续下滑。     

广西R&D经费投入分析与优化对策——与国际数据的对比分析

运用广西2001—2010年R&D经费投入数据,进行比较分析,我们发现:10年来,广西R&D经费投入强度比较低,2010年相当于全国水平的36.9%,不仅大大低于发达国家水平,也低于"金砖四国"水平;经费来源方面,企业资金占据主体,属于企业主体型,存在政府缺位现象;与主要发达国家相比,经费支出结构上企业比例偏低,而科研机构比例偏高;经费活动分配上,试验发展比例过高,基础研究和应用研究比例偏低。政策建议是:全社会加大对R&D经费投入;加大政府对企业的研发经费投入;优化R&D经费的使用结构;提高政府R&D活动经费的使用效果;建立健全科技创新体制;深化科技开放合作。     

农业科技创新与财政投入机制

科技创新是我国未来农业发展的根本出路,农业科技创新的特点决定了政府是农业科技创新的主要投资者。为了推动农业科技创新,财政要加大农业科研经费投入,建立合理的资金分配结构,同时大力支持农村教育和农业技术推广,并灵活运用财政政策手段激励农业科技创新。     

区域科技投入与经济增长关系的实证研究——以河北省为例

以河北省1993—2010年的科技活动投入经费、科技人员投入和GDP三组数据作为研究对象,利用协整理论和VAR模型等计量经济学分析方法进行研究,结果显示:河北省的科技活动投入经费、科技人员投入与经济增长之间存在长期均衡关系;经济增长确实促进了科技活动经费和科技人员数量的增加,但反之没有明显的因果关系;科技活动经费投入的增加相对于科技人员投入增加对经济增长的贡献更加明显。     

财政科技投入对经济增长影响——基于研发(R&D)支出的实证分析

对中国1995 ～2009年财政科技投入数据进行分析,发现中国研究与发展经费(R&D)支出总量不大,研发支出占国内生产总值的比重低于世界上许多国家.利用计量经济学方法分析,发现财政科技投入在一定程度上可以促进经济发展,但基础研究、应用研究与试验发展三类支出对经济增长的作用方向不同,应用研究与试验发展会阻碍经济增长,而基础研究投入无疑将促进经济增长.根据回归结果,需要加大财政科技投入力度、调整财政科技投入结构,促进经济发展方式的转变.     

科技金融发展与乡村振兴——基于农村信贷投入与异质性分析

科技金融是我国经济发展的内生驱动力，也是国际环境竞争中的重要影响因素。我国逐渐步入经济新常态，发展乡村经济成为必然趋势。本文通过手工搜集2011-2020年30个省级面板数据构建了动态面板模型，运用熵值法分别对我国各省市的科技金融发展以及乡村振兴进行测算，使用系统GMM方法探究科技金融发展与乡村振兴的关系并探讨其影响机制。研究结果发现：随着科技金融发展水平不断提高，乡村振兴步伐不断加快，科技金融发展对乡村振兴有显著的正向影响；异质性研究发现我国区域科技发展水平对乡村振兴的影响存在区域差异，主要体现在西部大于中部大于东部；机制分析发现农村信贷投入在科技金融与乡村振兴之间发挥了中介效应，农村信贷投入是科技金融发展影响乡村振兴战略的主要渠道；提高农村信贷投入，是科技金融对乡村振兴正向冲击的新引擎，是完成乡村振兴这一历程的重要里程碑。     

基于DEA的我国财政科技投入效率评价

随着财政科技投入规模的扩大,进行相应的财政科技投入效率评价变得日益重要。在这样的背景下,文章收集了2001—2010年相关数据,运用数据包络分析法中的两种模型,结合两种专门的分析软件,对我国30个省市、地区的财政科技投入效率进行了评价。研究结果表明:我国财政科技投入规模是逐年增加的,但各地区间的投入效率存在较大差距且原因各异。因此,在今后的发展中,需要因地制宜地加以解决,从而实现我国财政科技投入效率的提高。     

河北省战略性新兴产业发展的科技政策现状与对策分析

战略性新兴产业是引领河北省未来经济社会发展的重要力量。战略性新兴产业的发展受技术创新的驱动,依赖科技政策的支持。目前,河北省在支持战略性新兴产业发展科技政策方面存在科技经费投入强度较低、R&D经费结构不合理、科技成果转化率低等问题。为此,要加大R&D经费投入,优化其经费支出投向结构,加强人才队伍建设,做好科技政策规划工作。     

我国各地区科技创新发展比较研究

未来很长一段时期内,科技创新将是经济发展的主旋律,我国各地区都加大了科技创新的投入,积极抓好优化资源配置,推进科技体制改革。然而,各地区的创新发展和创新效果存在着巨大的差异,科技发展对经济的带动作用也各不相同,所以,国家和政府机构有必要了解这种地区发展的不均衡性,以便及时调整科技发展政策和支持重点。本文首先利用主成分分析方法,从创新资源投入、高新技术产业发展和科技创新成果三个方面,对我国各省市的科技创新进行了比较分析,指出各省市科技投入和创新发展中存在的偏差和问题。然后,分东、中、西部三个地区建立科技创新变量与经济发展变量的计量模型,用以反映地区科技发展对经济发展的支持作用。     

安淮市R＆D经费投入现状分析及对策

科技投入产出已成为衡量国家或地区科技发展的重要指标,特别是R＆D经费投入已成为促进科技活动发展的重要支撑条件。本文在分析淮安市R＆D投入强度、R＆D经费分配结构、R＆D经费使用效率等内容基础上,提出增加R＆D投入总量、调整和优化R＆D活动经费使用结构、建立健全技术转移市场机制等完善淮安市R＆D经费使用效率的措施。     

陕西省建设科技创新型省区的路径探究

文章以陕西省2007年主要科技统计数据为样本,综合评价了当前陕西科技创新的发展状况.结果表明:近年来,陕西省的科技创新水平显著提高,科技发展态势良好,但是与全国发达省份相比仍然落后,与西部一些省份在科技关键指标上也有明显差距,科技投入、科技活动力量区位分布、高新技术产业化等因素制约了陕西科技创新型省区的建设.对此,提出要建设陕西科技创新型省区,必须构建富有区域特色的科技创新体系,加大科技创新型人才和科技活动经费投入,加快完成对传统产业的高新技术改造等.     

论区域科技系统持续发展的科技投入强度支撑能力——以福建省为例

福建省区域科技持续发展情况在科技系统产出、科技对经济的促进作用和科技对生态环境的影响这三个方面都呈现一定的发展,但R&D经费投入强度较之全国平均水平还有较大差距。通过构建支撑能力模型,定量测度福建省九个设区市科技投入强度对区域科技系统持续发展的支撑能力状况。据此,要确立加大科技投入强度战略性的优先地位,将科技投入强度纳入法制化轨道,引导科技资源合理流动,提高科技投入的使用效率等,以提升福建省科技系统持续发展支撑能力。