我国行政收费的法律特征及分类

行政收费是政府在征税之外参与国民收入分配的一种形式.行政收费也可称为政府收费,也有称行政征费的.我国立法确认的概念是行政性及事业性收费.1982年辽宁省物价局首先使用了行政性收费和事业性收费的概念,并为1987年制定的<中华人民共和国价格管理条例>所确认.国家物价局、财政部(1988)价涉字278号<关于加强行政事业性收费管理的通知>规定:"行政性收费是指国家机关、事业单位为加强社会、经济、技术管理所收取的费用.事业性收费是指国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务所收取的费用."正在拟定之中的<国家机关收费管理暂行条例(征求意见稿)>使用的是国家机关收费的概念,即"国家机关向特定对象实施特定管理,提供特定服务收取的费用."     

中国古代三次重大的税费改革及其启示

我国行政性收费的源头，可以追溯到公元前１１世纪的周代。夏商两代，政简人稀，国用节俭，没有在正税之外另行收费。到了周代，因“政府组织扩大，职务亦较多，设官分职治军”，财政支出随之增加。兼之社会生产力水平低下，赋贡两项正税已不足支用，便在正税之外派征了“罚布”、“廛布”等１０余种行政性收费，从而开启了我国行政性收费的先河。自古以来，行政性收费一直是五花八门，名目繁多。行政性收费起初就带有税收的性质，实质上是税收的一种补充，但由于缺乏规范和有效的监督，乱收费、滥收费便相伴而生，往往遍及全国，成为中国古…     

代售代管非经营性收据 扩大“以票控税”范围

在加强积极征管、堵塞漏洞的过程中,“以票控税”已成为强化征收管理的重要手段。我们石家庄市井陉矿区地方税务局将行政性收费票据以代售、代管的方式纳入地税局管理范围,从源头有效地控制了行政事业单位的应税收入,取得了显著的成效。自1996年7月代售、代管行政性收费票据以来,征收行政事     

公共服务收费问题初探

公共服务收费问题是当前公共管理领域中的热门话题。由于公共服务收费的强制性，行政性，垄断性和模糊性等特点，使得公共服务的收费与其效用往往存在着不对称。本文对公共服务收费的主体资格，立项依据，收费标准和收费方式，收费与效用的均衡以及如何保障公共服务收费的公平，效率和廉洁等问题进行了初步的探讨。     

财政部门统一征管收费资金的必要性及运行模式

行政、事业性收费是财政预算外资金的重要组成部分、随着行政、事业性收费范围和规模的不断扩大，一方面给补充预算资金的不足提供了重要保证，另一方面，也给行政事业性收费资金的有效管理带来了一些困难．如何在新的形势下。管评、用好收费资金，是摆在广大财政工作者面前的新课题．我们认为，由分散征管向集中征管转变是加强收费资金管理的有效途径．一、行政事业性收费资金管理的现状1、必须认清行政事业性收费资企是财政资金．行政性收费是国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规行使管理职能，向公民、法…     

从乱收费的原因看改革收费管理的对策

这里讲的收费,是指行政事业性收费,行政事业性收费是指国家机关和事业单位在实施管理与服务时向被管理,服务对象收取的费用,包括行政性收费（如证照费,注册费,登记费,审查费,管理费,资源费,环保费,集资费等）和事业性收费（如各种补偿性,公益性,福利性,公共性收费）,它是计划经济向市场经济过渡时期的产物,随着社会主义市场经济体制的建立,行政事业性收费的弊端越来越突出,深化行政事业性收费改革,取消不合理收费,建立收费监督约束机制,抑制各种乱收费现象,显得非常重要,本文从分析乱收费的原因入手,提出深化行政事业性收费管理改革的建议。     

治理“三乱”,发展个私经济应解决几个问题

一、明确政策界限．端正部门的职责范围。根据国家物价局、财政局关于审定行政事业性收费的若干问题的通知和国务院、山西省人民政府关于制止“三乱”的决定。当前需要明确的政策界限主要有：1、行政性收费审批权集中在中央和省两级，地方政府没有审批权。2、国家机关办理公务，原则上不应设立行政性收费项目，也不应搞有偿服务。牢固树立为人民服务的宗旨，人民群众满意不满意为标准。3、“全额预算管理单位”向社会提供服务，原则上不得收费，确有法律、法规和省人民政府规定的，其收费标准应从低、从严掌握。4、各证、照只能收取工本费，…     

关于行政事业性收费项目初步探讨

一、收费的涵义收费的定义是:收费是政府部门、事业单位和企业所提供有偿劳务的价格。具体来说:行政性收费是国家机关与其授权单位所行使的国家管理职能,是行政管理的强制性收费。主要由规费、使用性收费、惩罚性收费三部分组成。其具体用途:1.规费:主要是政府行政部门向公民提供某种特定上的不同,选取两个不同的色光,从不同的方位投射在同一景物上,以增强景物的立体感和色彩透视感。从而获取了用鲜明的色光突出需要表现区域的主题内涵。这里需注意的问题:一是把握不同灯具的光线性状(把握光线性状)影视灯具有聚光灯、散光灯、成像灯、光束…     

浅谈人民法院诉讼费用管理制度

诉讼费是指当事人在进行民事、经济、行政及其他法律行为过程中,向人民法院交纳的案件受理费。诉讼费不是行政性收费,也不同于一般的规费其管理与核算有其特殊性。现对基层法院如何对诉讼费进行管理和核算,提出几点建议。     

社会抚养费：一些基层政府乱收费的新载体——以中部L县M镇的调查为例

“社会抚养费”是指国家向不符合《人口与计划生育法》第十八条规定生育的公民征收的行政性收费。     

改革文萃

国家体改委最近强调,今年要继续完善分税制财政体制,改进金融调控方式,积极培育和发展金融市场,增强政府宏观调控的能力。 国家体改委就今年的财税金融体制改革作出了以下部署: 改进过渡期转移支付办法。进一步加强预算外资金管理,将其纳入财政专户,实行收支两条线管理;强化政府行政性收费和基金管理,建立有效的监管机制。 巩固和完善新的税收制度。调整和完善消费税体系,适当调整     

完善中央行政性资产集中统一职能化管理的建议

中央行政性资产实行“集中统一职能化管理”是一个正确方向。应制定专门文件，明确集中统一职能化管理体制及其精神，尤其资产主管机构与财政宏观管理机构相关职能的分立，克服和避免多头管理、分散管理的混乱，也是当务之急。加快制定中央行政性资产管理办法。建立相适应的行政经费预算形式和程序是重要的配套措施。     

浅析“费改税”

一、税与费关系分析 税收是国家凭借其政治权力,按照法律规定的标准,强制地、无偿地、固定地组织财政收入的一种形式。费指中央或地方政府因提供公共服务或批准使用国有资源而向直接受益者收取的费用,它属于非税收入。在我国非税收入包括行政性收费、事业性收费、政府性基金和集资。税与费都是国家取得财政收入的形式,都可以用于财政性支出。这是税与费的相同之处。同时税与费又是有区别的。税收具有固定性、强制性、无偿性,收费具有灵活性,适度强制性,补偿性;并且税收还具有程序性,需要通过立法程序,收费只需通过行政程序即可:税收的征税对象具有普遍性,     

浅议"乱收费"的成因及其治理对策

目前 ,各种收费的单位数不胜数 ,收费项目多如牛毛 ,企业和农民不堪重负 ,严重阻碍了我国经济发展的步伐。尽管中央、国务院三令五申禁止乱收费 ,但乱收费如决堤的洪水 ,仍泛滥在中国的土地上 ,为什么乱收费大行其道而屡禁不止 ,究其原因 ,不外乎以下几点 :一、行政事业性收费混乱并不是偶然的。改革开放初期 ,国家实行一系列简政放权的措施 ,统收统支的财政格局被打破 ,中央开始向各地区、各部门放权让利 ,以调动各方面的积极性。但这种放权让利并没有法制作为保证 ,由各地区各部门自求平衡。各地各部门相应出台了一系列行政性收费政策 ,增…     

农村集体林权制度改革三题

集体林改已经取得很突出的成绩,但也还存在一些问题：已流转林地存在合同不规范的＂后遗症＂;政府对公益林的补偿金标准过低,更新性采伐安排不甚合理;农村政府事权和财权进一步失衡。文章主张,按照合同法和中央文件关于＂确保农民的知情权、参与权、决策权＂原则来解决合同不规范的问题;给予管理公益林的农户部分林木收益,灵活安排轮伐机制;对林木产地增加转移支付,严格防范向林农收取任何行政性收费行为反弹。     

穷县如何走出财政困境

安化是一个山区、老区、库区、穷区合一的县.要扭转财政的困难局面,必须以财政体制改革为契机,首先,转变思想观念.一是确立抓好收入是硬道理的观念.县财政要实现保工资、保平衡的目标.一定要千方百计管理好地方收入.否则,县级财政要走出困境就无从谈起.二是确立搞活企业要变“输血”为“造血”的新观念.不论国有企业、集体企业,还是个体私营企业,都不能靠“减税让利”过日子.让企业通过自身各生产要素的优化配置,才能提高经济效益.三是确立税费齐抓的理财观念.克服重税轻费的思想,将游离于预算管理之外的各种行政性收费、罚没收入等逐步纳入预算管理,实行源泉控管.     

浅析医院住院收费管理的现状及对策

社会主义市场经济体制不断建立与完善，医疗市场竞争也日益激烈。医院为了生存和发展，必须加强收费管理。住院收费管理是医疗收费的重要组成部分，是医院经济管理、财务管理的重要环节。医院住院收费管理的好坏会直接影响到医院医疗费用管理，也直接影响到匡院的经济效益和社会效益。     

广东企业集团的组织形式

1.行政性公司转成企业经营的集团。这种组建形式,通过合理地优化集权与分权结构,转化行政性公司的过渡集权与经营形式,使公司由行政纳入企业范围。如省的商业、粮食厅局逐步向集团经营转型。顺德市经委所属的八家集团公司的组建也是这样,顺德市经委归口管理的纺织、二轻、农机等10个行政性公司,以所属骨干企业为支柱,名优产品为龙头,兼顾行业对口,分步到位,改革完善成     

盘锦市行政事业性收费管理处发展纪实

盘锦市行政事业性收费管理处,组建于1994年。七年来,收费管理处以征管工作为中心,以改革为动力,以治乱减负为切入点,深入贯彻落实国家、省"收支两条线"管理的各项规定,不断加大对收费罚没资金的监督和管理力度,坚持"两个文明"一起抓,取得了两个文明建设的双丰收。这七年,是我市收费罚没体制不断完善成效显著的七年,是收费罚没形势日新月异变化巨大的七年,是收费罚没管理队伍不断发展、壮大、成熟的七年。     

行政性垄断治理对策研究

随着我国市场经济的不断发展和改革的不断深化,有效治理行政性垄断的必要性和紧迫性日益突出。本文拟从行政性垄断的特征与成因分析入手,结合我国多年来控制行政性垄断的理论和实践,就行政性垄断的治理对策提出自己的看法。一、行政性垄断的特征与成因分析行政性垄断,是指政府及其所属部门滥用行政权力参与经济生活,排斥和限制竞争的行为。其表现形式复杂多样,但影响面大、反映强烈的主要有两种:一是行业、部门垄断。即指经济生活中的某些部门、行业利用本部门、本行业的行政职权和特定优势,控制市场,独占经营,损害公平竞争的行为。它剥夺了…