扩张性财政政策尚难以淡出

为推动经济持续增长,2003年将继续增发长期建设国债,继续保持积极财政政策的实施力度 将成为我国政府的必然选择。 1.宏观经济政策选择的前提是对宏观经济形势的判断。对2003年世界经济形势的总体估计有两点:一是可能缓慢回升,但不具备强劲复苏     

税收政策的结构性调整要与其他财政政策协调配合

1.当前要继续坚持实施积极财政政策,适当增发国债用于弥补社会保障资金不足和减免贫困地区义务教育学杂费。现阶段仍有必要继续坚持积极财政政策,税收政策与国债政策互补,对扩大需求的作用会更大。连续五年增发国债加     

2003年国债政策研究(总报告)

由于我国已连续5年实施国债投资政策,2002年以来,要求以国债投资政策为主要内容的积极财政政策“淡出”的呼声较以往年份有所增高,积极财政政策的调整问题日益受到重视。在此背景下,我们开展了2003年国债政策研究。 一、2003年的国民经济运行仍然需要国债投资     

论中国转型期的财政政策

中国实施的积极财政政策，对保持经济平稳增长，缓解通货紧缩，优化经济结构，促进就业和促进区域经济均衡发展等方面发挥了积极的作用。随着中国宏观经济形势的变化，以及考虑到防范公共风险，积极财政政策应作相应的调整。自2005年起，中国开始实施稳健的财政政策，其核心是适度减少财政赤字和长期建设国债的规模，并对财政分配结构进行调整。中国未来一段时期特别是“十一五”前期应继续实施稳健的财政政策。     

较快增长 稳健发展-2003年全国工业经济形势预测

2003年，宏观经济形势整体上将承继2002年发展态势。从国内情况看，中央经济工作会议明确提出“坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，强调保持宏观经济政策的连续性和稳定性，为国民经济持续、快速、健康发展提供了政策保障。国家继续发行长期建设国债．拓展融资渠道，优化投资结构，促进投资持续快速增长；     

论继续实施积极财政政策的可能性

自1998年以来,我国针对宏观经济形势发生的新变化,在适当的货币政策配合下,实施了以增发国债、扩大支出为主要内容的积极财政政策,为1998年下半年和1999年上半年经济继续增长起到了一定的促进作用。但从1999年下半年开始,其财政政策的实施效应出现了递减现象。这是否意味着今后几年没有必要继续实施积极的财政政策,并把其作为经济发展的支撑点呢?一、继续实施积极财政政策的可能性(一)从国家举债潜力分析。从理论上说,发债的最大限度以政府丧失信誉以至国债发行困难为限,而目前国债仍是居民抢手的投资工具,发债的潜力是很大的。具体说:1.从…     

政策性金融应当成为拉动我国经济增长的火车头--论政策性银行的改革与创新

我国实施积极财政政策已有五年，在世界经济低迷的环境下，我国经济却一枝独秀，保持了较高的经济增长速度。现在对是否要继续实行积极的财政政策虽有不同观点，但有一点基本上取得了一致：积极的财政政策在短期内还将继续实施，否则我国经济可能面临更多的问题。但是，继续增发国债的财政空间和使用效率已逐渐降低。对此困境，笔者认为，积极的财政政策应转到主要依靠政策性金融业务来启动；通过发行政策性金融债券投资来拉动经济增长，相对于政府国债投资有诸多优势。但当前政策性银行在经营上存在一些误区，影响了其作用的发挥：必须改革政策性金融业务，实现政策性金融创新，使其能够真正起到拉动经济增长的火车头作用。     

国债市场运行状况

<正> 中国国债市场2002年在积极财政政策的推动下,取得了富有建设性的发展,交易量和收益率均出现较大波动,且投资者进一步确立了对国债的投资理念。国债体制多项改革的实施,使国债市场在期限结构、市场制度和投资者构成等方面大幅改善。从市场规模、资金、流动性和收益性角度分析,2003年国债市场将继续保持供需两旺的格局。随着改革的推进和市场的逐渐成熟,国债将成为中国金融市场重要的投资工具之一。中国国债市场从1998年起迅速发展,5年共累计发债量超过2万亿元人民币。交易量持续增加显示国债市场日益受到投资者重视。投资者经历2002年国债市场价格大幅波动后,树立了更为清晰的国债投资理念。在各项政策措施的激励下,2003年的国债市场将孕育更大的发     

积极财政壳“底牌”

按照党的十五届五中全会和中央经济工会议精神，2001年要继续实施各极的财政政策，连续三年实施积极财政政策，2001年有保新内容，据从12月13日在北京召开的全国财政工作会议上获悉，这主要包括：一是继续发行基础设施建设国债，二是发行特种国债，以支持西部开发，三是适当改善居民收入，刺激消费，扩大内需。     

积极财政继续飘扬

<正> 中央经济工作会议提出,2003年经济工作要积极坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这是一个重大的政策信号,表明在当前国内外环境变化带来的困难和挑战的情况下,要继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性,以促进国民经济持续快速健康发展,实现速度和结构、质量、效益相统一。扩大内需需要保持政策稳定性和连续性坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,这是面对当前国内外环境变化的现实选择。1998年以来,我们坚持把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针,适时实施积极的财政政策和稳健的货币政策,克服了亚洲金融危机和世界经济波动对我国的不利影响,保持了经济的较快增长。同时,我们也要清醒地看到,虽然当前世界经济出现了复苏迹象,但是不确定因素仍然很多,继续实施积极的财政政策和     

积极财政政策产生显著成果

截至 ２００１年底，在短短的四年时间里，我国为实施积极财政政策，巳先后发行５１００亿元国债，用以刺激经济发展。此举社会各界看法不一，一种意见认为积极财政政策作用很大，应继续实行；另一种意见认为积极财政政策作用已到临界点；应逐步淡出；还有一种意见认为积极财政政策风险加大，不能继续实施。 在上海召开的亚太经合组织（ＡＰＥＣ）第九次领导非正式会议上；各国在“迎接新世纪的新挑战”的领导人《宣言》上承诺，将竭尽全力扭转全球经济下滑趋势，以促进经济复苏。但是，绝大多数成员的领导人没有作出采取扩张性财政和货币政…     

警惕财政政策空洞

<正> 2002年是我国实施积极财政政策的第五年。为了抵御亚洲金融危机的冲击和国内通货紧缩的问题,我国从1998年开始实行积极的财政政策,通过发行长期建设国债增加公共领域投资、调整收入分配政策扩大消费、支持社会保障体系建设等措施,解决国内主要经济矛盾。随着积极财政政策长期化的趋势,社会各界对财政政策的走向愈加关注,主要是积极财政政策实施以来,宏观经济的适应性如何?继续实施积极财政政策还有没有空间?随着后积极财政政策时期的到来,宏观经济将会对“淡出”产生什么反映?本文试从这几个方面阐明观点。如何评价宏观经济对于积极财政政策的适应性国内有学者指出,1998年以来,我国     

积极财政政策不能简单套用西方反周期经济理论

积极财政政策是我国在1998年之后,为了进行反周期经济调控而采取的有中国特色的扩张性财政政策。它是基于宏观国际环境、并针对我国实际而作出的一种政策性选择,其最具代表性的措施是举借长期建设国债,投入政府规划的一系列基础设施建设、技术改造项目、完善社会保障、支持科教发展和实施西部大开发等工程,从而克服通货紧缩所造成的影响,拉动国民经济快速增长。随着宏观经济形势的不断转暖,学术界在如何认识积极财政政策方面存在着不同的观点,关于积极财政政策淡出还是继续的争论也不断出现。笔者认为:我国实施的积极财政政策应与西方发达国…     

地区经济发展的几点建议

1.近年来,由于国家实施了积极的财政政策,有效地扩大了需求,极大地促进了国民经济快速、持续增长,特别是西部地区效果更明显。今后应继续保持这一政策的连续性和必要力度,继续向西部地区倾斜。 2.从2002年的预计情况和2003年初步预测看,我国老工业基地和资源型城市较为集中的东     

积极财政政策转型的基本条件和思路

一、积极财政政策转型的基本条件和意义 以发放建设国债、扩大财政开支为主要特征的积极财政政策自1998年实施以来,对加快基础设施的完善和保持经济快速增长势头起到了积极作用。但是,作为在特定的国内国际背景下采取的反周期应急措施,并不能成为增强     

积极财政政策与公共财政改革的统一

1998年以来实施的积极财政政策,到今年已经进入第五个年头。从五年的实践来看,积极财政政策取得了明显的成效,对于遏制通货紧缩趋势,拉动内需,促进国民经济持续快速健康发展发挥了重要作用。但同时我们也应该看到,大量发行国债使我国财政背上了沉重的债务包袱,而且政府投资还在一定程度上对私人投资产生了“挤出效应”。因此,在当前继续实施积极财政政策的同时,     

后金融危机时代的积极财政政策探析

始自美国次债危机引起的金融危机对全球经济都造成了影响,为应对金融危机丽实施的积极财政政策发挥了其拉动经济增长、扩大就业等作用。在后金融危机时代应选择合理使用国债、加强宏观调控并和货币政策等其它手段相配合,继续发挥积极作用。     

试论积极财政政策的淡出

自从1998年积极财政政策登台亮相以来,围绕这一政策的争论就几乎没有停止过。随着这一政策的中长期倾向越来越明显,人们开始讨论积极财政要不要淡出、何时淡出、以什么方式淡出等问题。 一、积极财政政策必须逐步淡出 1、继续实施积极财政政策的潜在风险正在不断积聚。以国债发行和扩大政府投资为主的积极财政政策,在对国民经济发展作出巨大贡献的同时,也产生着潜在的财政风险。尽管     

财经提示

2002年继续实施积极的财政政策 全国财政工作会议12月18日在京召开。财政部部长项怀诚指出,2002年财政工作的指导方针是,继续实施积极的财政政策,扩大内需,鼓励出口;完善和稳定税制,加强征管,积极组织财政收入;继续调整支出结构,保障重点支出需要;稳步推进财政改革,强化财政管理,加快公共财政体制建设,以实现国民经济宏观调控预期目标和社会全面进步。2002年赤字规模虽然有所扩大,但国债余额占GDP的比重仍处于国际公认的警戒线之内,处于我们能够     

我国国债政策取向分析

经过连续数年的积极财政政策的实施,尽管有效需求不足的问题尚未得到根本解决,但其重要性已有所下降。相反,产业结构转型和升级问题变得日益突出。客观经济形势的变化,迫切要求我们对作为积极财政政策重要组成部分的国债政策做出调整。我国国债政策的基本取向是:国债政策目标应从片面强调确保年度经济增长转移到实现经济的可持续发展;国债政策的着力点应转移到推动产业结构的转型与升级上来;严格控制国债发行规模,调整国债资金使用方向。