第十三讲 工商行政管理机关对期货市场的监管

第十三讲工商行政管理机关对期货市场的监管工商行政管理机关不但要介入、参与期货市场的监督管理，而且还要强化对期货市场的日常监管工作。具体原因有如下几点：第一、工商行政管理机关是国家经济监督管理部门，也是行政执法部门，它依法对从事市场经营活动的企业和个人...     

政府机构改革后工商行政管理工作的职能到位——顺义工商局局长一席谈

进一步加大执法力度,加强市场监督管理,促进国民经济健康发展,是时代赋予工商行政管理机关的历史责任,加强市场监管也就成为衡量工商行政管理是否到位的主要标志。 工商行政管理机关监管大市场的职能主要体现在三个方面,一是依法核准市场主体;二是对市场进行日常监管、规范市场行     

深化市场巡查制

为充分发挥工商行政管理机关监督管理社会主义市场的职能作用 ,改革市场监督管理方式方法 ,提高市场监管水平 ,1998年 ,国家工商局在杭州召开的市场规范管理工作会上 ,正式提出推广市场巡查制 ,并制发了《关于在市场监督管理中推广市场巡查制有关问题的通知》。市场巡查制是指工商行政管理部门及其派出机构依据国家法律法规和政策 ,对市场经济主体交易行为进行巡回检查 ,规范市场交易秩序 ,及时发现和处理违法违章经营行为的市场监督管理方式。工商行政管理机关实施市场巡查监管的重点是各类集中交易的商品市场 ,如集贸市场、工业品、农副产品批发市场、生产资料市场等 ,也包括展销中心、商业门店、集中商业区等商品交易服务场所。市场巡查制的实践过程中也是不断深化认识巡查制的过程。从简单的监管方式改革 ,到巡查已成为工商行政管理机关市场日常监管工作的中心环节。深化市场巡查制 ,还有大量工作需要我们加倍努力做好。本专题摘编了相关探讨文章和经验做法 ,旨在推动市场巡查制不断深化和上水平。专题主持丁莹     

认真学习宣传贯彻《合同法》充分发挥工商行政管理职能作用

工商行政管理机关是国家主管市场的监督管理和行政执法机关,历史赋予了工商行政管理机关监督管理社会主义大市场的重任。随着从计划经济向市场经济的转变,平等主体之间的合同行为逐渐替代了上下级之间的指令性调拨而成为了市场交易行为的基本表现形式。这样,市场秩序的好坏就在很大程度上依赖于市场主体的合同行为是否规范有序,所以从某种意义上说,市场经济就是契约经济。也正因如此,工商行政管理机关要真正监管好大市场,实现法律赋予的职能,就必须监管好合同,并把监管合同作为监管社会主义大市场的切人口来抓。一个时期以来,盲目…     

牢牢抓住根本 推进依法行政

工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门,在维护社会主义革场经济秩序中,执行着大量的经济法律法规,担负着十分重要的职责。因此,法制建设是工商行政管理的根本所在,是工商行政管理工作的生命线。法制建设成为工商行政管理工作的"生命线",是工商行政管理机关的性质和工作特点决定的。当时,工商行政管理法规体系已比较健全,从法律上确立了工商行政管理机关是主管市场监督管理和行政执法的职能部门。工商行政管理机关的地位是靠法律明应的,工商行政管理机关的权威是靠执法职能的到位程度、执法力度以及法制建设…     

工商行政执法权诠释

依法监管市场上的经济违法违章行为是工商行政执法的一项重要内容。多年来,各级工商行政管理机关依据工商行政管理法规,严格行政执法,切实履行监督职责,在规范各类市场秩序方面发挥着十分重要的作用。然而,有些部门和个人无视国家法律法规的规定和国务院关于工商行政管理机关职权的规定,将部门行业管理与市场监督管理对立,以行业管理为由对抗国家对市场的统一监督管理。加之我国目前没有一部统一的行政机关组织法,有关国务院各部门的职责规定常常散见于不同文件中,各部门之间的职能、权限往往不是一目了然,集中明确,而是需要统观…     

试论“双生”市场的监管

随着改革开放的深入,工商行政管理职能不断拓展。“三定”方案明确规定,工商行政管理机关是政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门,其中一项重要职能就是主管生产资料市场监督管理,参与生产要素市场监督管理。此外,这几年为了适应市场经济体制建立的需要,涉及工商行政管理的重要法律、法规也已经陆续出台,法律框架已经初步形成。现在的问题是看我们能否全面有效地履行监督管理“双生”市场的职责,从而实现职能到位。这里,就有形“双生”市场的监管略抒管见。     

李建中副局长在全国棉花工作会议工商行政管理系统分组会上的讲话

一年一度的棉花收购工作即将全面展开。国务完在这里召开的全国棉花工作会议是一次十分重要拍会议。在今天的工商行政管理系统分组会上，我就工商行政管理机关加强棉花市场监督管理工作情兄和继续做好今年棉花市场监督管理工作讲一些意见。一、工商行政管理机关加强棉花市场监督管理的情况近几年来，在各级党委和政府的领导下，各地工商行政管理机关与供销社等有关部门密切配合，按按国务院有关棉花市场管理的文件要求，加强对棉花市场的监督管理，加大对各种违法行为的打击力更；加之，94、95连续两年棉花生产呈恢复性增长，吏棉花流通秩序…     

工商行政管理机关如何全面切入生产要素市场管理

（一）要牢牢把握市场监督管理的重点。工商行政管理机关对生产要素市场的监督管理重点可以概括为以下三个方面：（1）对市场主体的登记管理。包括对市场开办单位、经营者和中介机构的资格进行审查登记，依法确认其合法经营地位，把好市场准人关。（2）对市场交易活动的监督管理。综合运用工商行政管理机关管理企业、市场、商标、广告、经济合同、经济检查等项职能，对生产要素市场交易活动进行全方位监督管理。（3）对市场违法违章行为的查处。依据国家法律法规赋予工商行政管理机关的行政处罚权，有效地查处不正当竞争等各类违法违章行为…     

面对“双生”市场——记全国“双生”市场工商行政管理第三次年会

○1990年唐山会议。明确提出了工商行政管理机关,要参与管理社会主义大市场的要求。 ○1992年郑州会议。提出了工商行政管理机关对培育管理“双生”市场从认识到实践实现的三个转变。 ○1993年齐齐哈尔会议。进一步总结了生产资料市场发展的六个特点和工商部门培育管理生资市场四个方面的基本经验。 ○1994年石家庄会议。提出要按照建立有权威的市场执法和监管机构的要求,加强和改善对市场的监督管理,使依法监督管理职能尽快到位。 ○1995年,兰州会议……     

国家工商行政管理局关于在市场监管工作中推行市场巡查制的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：近年来,各地工商行政管理机关为适应监管社会主义大市场的需要,积极探索市场监管方式方法的改革．一些省市推行的市场巡查制是其中比较成功的尝试。实践证明,市场巡查制是工商行政管理机关强化对各类市场日常监管的有效方法。为贯彻落实党的十五大提出的“健全市场规则、加强市场管理、清除市场障碍”的要求,充分发挥工商行政管理机关的市场监管职能,加强对各类市场的管理,现就在工商行政管理机关市场监管工作中全面推行市场巡查制的有关问题通知如下：一、充分认识推行市场巡查制的…     

提高认识 加强管理 为搞好“菜篮子工程”积极工作──国家工商局李建中副局长在全国大中城市“菜篮子”工作会议上的讲话(摘要)

各级工商行政管理机关要认真贯彻落实岚清同志讲话和这次会议的精神，要在当地政府领导下，认真做好我们在“菜篮子工程”建设中应当承担的任务。加强市场规范化管理，保持良好的市场秩序。工商行政管理机关是政府主管市场监督管理和行政执法的部门，建立和维护好市场秩序，特别是维护好农副产品市场秩序，是“菜篮子工程”能够顺利进行，人民群众生活需求得到充分满足的重要保证。近几年，国家工商局先后制定和发布了市场管理规范等一系列部门规章和规范性文件，各级工商行政管理机关要进一步加大管理力度，严厉打击扰乱市场秩序的各种违法…     

探索广告监管的新路子

《广告法》正式实施以后,依法整顿广告经营秩序,强化广告市场的监督管理已成为各地工商行政管理机关刻不容缓的一项紧迫任务。目前,各地工商行政管理机关正结合本地区的实际情况,积极探索广告监管的新路子、新方法,以使我国的广告监督管理工作逐步走向制度化、规范化。广州、河北、厦门三地的做法就为各地带了一个好头,值得各地学习、借鉴。     

关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：近年来,福建省、泉州市等部分省、市工商行政管理机关在依法行政中积极推进行政指导,逐步建立和完善行政指导工作机制,使市场监管环境更加和谐,有力地促进了工商行政管理机关监管理念的转变和监管方式的创新,推动了经济社会又好又快发展,得到社会广泛关注和积极评价。     

国家工商局市场监督管理司司长赵凤梧谈1998年市场监督管理工作

问：今年市场监督管理工作的指导思想是什么？答：今年市场监督管理工作将以“健全市场规则,加强市场管理,清除市场障碍”为工作方针,根据国家工商行政管理局关于1998年工作的部署和要求,继续加强市场监管法规建设;进一步强化市场的日常监管,全面推进对各类集中有形市场的规范化管理;积极参与流通体制改革,搞好重点商品市场的集中整治;继续深化监管方式方法的改革,努力实现工商行政管理机关监管社会主义大市场职能到位,促进建成统一开放、竞争有序的市场体系。问：对各类市场的日常监管是一项基础性的工作,今年在这些方面有什么…     

关于印发《工商行政管理机关行政指导工作规则》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局： 近年来，全国工商行政管理机关全面推进行政指导工作，有力促进了工商监管理念的转变和监管方式的创新，促进了工商执法效能的提升，得到社会广泛关注和积极评价。在工商行政管理工作中推进行政指导，是工商机关深入贯彻落实科学发展观、推进法治工商建设、营造和谐监管环境、实现“四个统一”的有益实践，     

正视双重职能分离

把市场服务职能从市场监督管理职能中分离出来,不仅是强化对集贸市场的监督管理,推动其进一步发展的需要,从长远看,它也是一种必然的发展趋势。我们既要历史地看问题,又不可犯短视病,应充分认识双重职能分离的意义。 一从工商行政管理机关的职能来认识。国务院确定国家工商局的“三定”方案中,明确工商行政管理机关是实施市场监督管理和行政执法的职能部     

初级阶段的社会主义工商行政管理的浅析

<正>工商行政管理是国家为了建立和维护社会主义市场经济秩序,通过其主管市场监督管理和行政执法机关,运用行政和法律手段,对市场经营主体及其市场行为进行的监督管理。新时期,要解放思想,从我国的国情出发,做好工商行政管理工作。     

认真贯彻执行《产品质量法》

在《产品质量法》修订实施一周年之际,国务院最近决定将流通领域商品质量监督管理职能划归工商行政管理机关。在当前一些领域中市场经济秩序仍然相当混乱,流通领域商品质量监督管理任务很重的形势下,这一重大决定给工商行政管理机关提出了新的任务和要求,对工商行政管理机关是新的严峻考验。全国各级工商行政管理机关,一定要认真学习和正确贯彻执行《产品质量法》,加强流通领域商品质量监督管理工作,切实保护消费者、经营者合法权益,维护社会主义市场经济秩序。贯彻执行《产品质量法》是实现工商行政管理机关职能到位的要求。《产品…     

工商行政管理:律师大有作为的法律服务领域

伴随着市场经济的匆匆脚步,近年来工商行政管理机关的职能已经脱胎换骨,逐步实现从对集贸市场的监管到对社会主义大市场的监管的职能转换,已成为非常重要的综合性行政执法机关。由于工商行政管理机关对大市场的监管主要通过行政执法,是有关市场主体、市场交易和市场竞争等方面法律的重要实施机关,它既是社会主义法治建设的参与者和主体,又是需要被其他法律工作者参与的对象。就律师而言,工商行政管理业务有着广阔的法律服务空间,律师在工商行政管理执法中可以大显身手。从当前工商行政管理执法实际来看,律师的参与量越来越大,参与…