深入贯彻十六大精神 切实做好减轻农民负担工作

党的十六大报告指出：“继续推进农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益”。减轻农民负担，保护农民利益，既是党在农村长期坚持的一项基本政策，又是在现代化建设新阶段发展农村经济，增加农民收入，全面实现小康目标的一项重要措施。没有农村经济的持续发展，没有农民收入的不断提高，没有农民负担的真正减轻，就难以实现全面建设小康社会的宏伟目标。从当前的情况看，随着农村税费改革试点的逐步推进，农民负担专项治理的深入开展，监督检查工作力度的不断加大，减轻农民负担工作取得了新的进展，农民税费负担总体水平有所下降，涉及…     

农村税费改革中存在的问题及对策选择

以减轻农民负担为目的、以规范农村税费制度为核心的农村税费改革,经过试点后正由点到面逐步推进。这是我国农村继土地改革和家庭联产承包经营之后的又一次重大改革。从已试点的省市县情况来看,改革已取得了初步成效,明显减轻了农民负担,较大转变了基层政府职     

深入开展减轻农民负担工作

2003年,农业部门以“三个代表”重要思想为指导,密切配合有关部门,围绕减轻农民负担问题,重点抓了四个方面的工作。一是积极推进农村税费改革试点工作。对先行试点的省份,加强监督检查,切实研究解决出现的新问题;对2003年开始试点的省份,督促落实试点方案。据11个试点省份报告,     

为什么要进行农村税费改革？

农村税费改革是新中国成立50年来我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一重大改革。2000年以来,通过在安徽等地的试点,取得了初步成效,减轻了农民负担,遏制了农村“三乱”。农村税费改革今年将继续向前推进一大步。根据党中央提出的“积极稳妥,分步实施”的方针,国务院决定,在前两年试点工作取得重要阶段性成果的基础上,2002年进一步扩大农村税费改革试点范围。今年扩大改革试点的省份主要是农业大省和粮食主产省,进行改革试点的地区(包括进行局部试点地区)的农业人口约有6.2亿,占全国农业人口的3/4以上。农村税费改革是党中央、国务院为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定作出的重大决策,不仅有利于规范农村税费制度,理顺国家、集体、农民三者之间的分配关系,从根本上减轻农民负担,保护农村生产力,而且有利于促进乡镇精简机构,转变职能,改进作风,促进农村基层民主政治建设,改善干群关系。农村税费改革工作政策性很强,意义重大。为了帮助广大农村干部和农民群众全面具体地了解税费改革的相关政策,国务院农村税费改革工作小组办公室最近就有关问题作了解答,本刊从这期起陆续刊发“农村税费改革问答”。     

税费改革与农民负担：效果、分布和征收方式

20 0 2年 ,农村税费改革已经在全国 2 0个省 (市、区 )进行了试点工作 ,2 0 0 3年在全国范围内全面展开。农村税费改革要取得“减轻、规范和稳定”的效果 ,关键是要确实减轻农民负担 ,规范农村税费的项目和征收方式 ,最终达到农村社会稳定的目标。从有关研究 ① 提供的面上数据看 ,农村税费改革试点工作开展 3年来 ,试点地区农民负担明显减轻 ,受惠面覆盖 6亿以上农民。从不同区域的减负情况看 ,沿海省份和西部少数民族地区减负的幅度最为明显 ,如广东为 72 % ,上海为 62 % ,江苏为 5 2 % ,浙江为 44 % ;云南、广西、内蒙古、青海等省区的减…     

农村税费改革问答(一)为什么要进行农村税费改革?

编者按:农村税费改革是新中国成立50年来我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一重大改革.2000年以来,通过在安徽等地的试点,取得了初步成效,减轻了农民负担,遏制了农村"三乱".农村税费改革今年将继续向前推进一大步.根据党中央提出的"积极稳妥,分步实施"的方针,国务院决定,在前两年试点工作取得重要阶段性成果的基础上,2002年进一步扩大农村税费改革试点范围.今午扩大改革试点的省份主要是农业大省和粮食主产省,进行改革试点的地区(包括进行局部试点地区)的农业人口约有6.2亿,占全国农业人口的3/4以上.     

农村税费改革试点的进展、难点及思考

农村税费改革是减轻农民负担、进一步保护和解放农村生产力、密切党群干群关系的重大举措。对于维护农村改革、发展、稳定的大局 ,加快农业和农村社会的现代化建设都具有重大而深远的影响。这项工作关系到各方利益 ,十分复杂。目前 ,改革的试点工作已进行了一年。本文拟以安徽省南、中、北十个乡镇的调查为基础 ,介绍试点工作的进展和遇到的难点 ,并就新设置的农业税与乡镇财政的关系、农业税与农村全民义务教育投入的关系以及村级组织的建设等问题作一肤浅的探讨。一、改革试点进展顺利并已初见成效安徽是中央确定的农村税费改革试点省份 ,…     

制定税费改革方案要防止"一边倒"

当前,农村税费改革工作正在江苏各地全面展开,减轻农民负担是其核心,如果改革后农民负担不减轻,农村税费改革工作就没有意义,就得不到广大农民的拥护,就违背了农村税费改革的初衷。在农村税费改革中,编制改革前后农民负担测算方案是合理安排国家、集体、农民三者关系和衡量减负水平的重要方法之一。从响水县农村税费改革测算方案的编制情况看,制定农村税费改革方案     

浅议农业用水收费改革的对策与措施

从去年开始 ,在全省范围内进行了农村税费改革试点 ,这是继土地改革、实行家庭承包经营责任制之后的又一次农村重大改革 ,是中央实施减轻农民负担措施中最彻底的一次。农村税费改革的根本目的在于切实减轻农民负担 ,依法保护农民的合法权益 ,进一步调动广大农民群众的积极性和创造性 ,促进农业和农村经济的稳步发展 ,加快农村小康社会建设的步伐。从农村税费改革的效果看 ,农民负担的项目减少了 ,农民承担税费减轻了 ,征收和管理行为规范了。但是 ,对农业生产性服务收费没有制定配套的改革措施 ,特别是农业用水收费存在着多收、乱收、超标的…     

国家发改委发布本年度政府支农投资指南

本刊讯近日,国务院召开常务会议,部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作。会议指出,巩固农村税费改革成果,关键在于继续推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主的农村综合改革,解决好可能加重农民负担的重点和难点问题。这是社会主义新农村建设的一项重大任务。今年要着力抓好以下工作:(一)扩大农村综合改革试点范围。鼓励有条件的省份开展全面试点,暂不具备全面试点条件的省份尽可能扩大市、县试点的范围。(二)扎实推进乡镇机构改革。重点转变乡镇政府职能,不仅要做到减人、减事、减支,而且要使农村社会管…     

搞好农民负担信访工作的思考

农民负担涉及千家万户,事关 农村经济发展和农村社会稳 定。四川省广安市广安区通过全面实施农村税费改革试点,农民负担明显减轻。据统计,税改后全区农民负担总额为5416.58万元,人平负担59.4元,减负幅度为53.2％。该区委、     

透视农村税改

从各地的试点情况看,当前农村税费改革规范了农村公共分配关系,减轻农民负担,符合广大农民的愿望,中央关于农村税费改革的决策是完全正确的。但在实践中也碰到了一些始料未及的矛盾,亟待加快配套制度的改革,确保税费改革的成功。     

安徽省农村税费改革调查报告

正在安徽省试点的农村税费改革，被理论界看成是继大包干后我国农村的又一制度创新。它的根本目的就是要减轻农民负担，让广大农民休养生息。但由于农村税费改革是一项系统工程，涉及的面广，要求的配套政策强，因此，改革不可能一蹴而就。改革一年多来，一些矛盾和问题伴随着改革的深入也逐渐显露出来。通过对安徽省肥东、潜山、长丰三县约百余户农户的走访调查，本揭示了安徽试点的农村税费改革对减轻农民负担是卓有成效的，同时也分析了改革试点中出现的典型问题，并提出了简要的改革措施。     

实行农村税费改革切实减轻林农负担

经党中央、国务院批准,我省自2000年开始实行农村税费改革试点,这是新中国成立50多年来我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一重大改革.这次农村税费改革是对国家、集体、农民三者利益关系的一次重大调整,其根本目的是减轻农民负担,规范农村税费制度.     

实行农村税费改革 切实减轻林农负担

经党中央、国务院批准，我省自2000年开始实行农村税费改革试点．这是新中国成立50多年来我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一重大改革。这次农村税费改革是对国家、集体、农民三者利益关系的一次重大调整，其根本目的是减轻农民负担，规范农村税费制度。     

借鉴历史分析现实积极稳妥地推进农村税费改革

农村税费改革是党的十一届三中全会以来,我国农村分配制度的又一次重大改革,旨在规范农村税收制度减轻农民负担,促进农村经济发展,保持农村社会稳定。从安徽省部分县进行农村税费改革试点开始,经过反复论证实验比较,一套较为成熟的改革方案已经形成,税费改革全面铺开在即,本文拟从税费改革历史、现行体制利弊、税费改革当中应当注意的几个问题入手,对此进行探讨,以为即将开始的农村税费改革提供参考。一、历史上几次重要税费改革及其现实意义税外收费在我国具有历史长、范围广、数额大、管理不力的特点,成为中国古代滋生腐败削弱国力的一种…     

动态与信息

2003年农村税费改革为农民减负137亿元2003年农村税费改革共减轻农民负担137亿元。据农业部经管司有关负责人介绍,根据来自开展试点的11个省份报告,减负最少的在30%以上,减负多的达到70%到80%。我国减轻农民负担工作之所以取得新的进展,主要是各地政府在农民负担监督管理方面探索出了一些有效的方法。一是增加对农民的支持,统筹城乡发展。一些发达地区根据自身条件,把减轻农民负担的重点逐渐转到增加政府对农民的扶持上来。二是取消农业特产税。2003年,全国有14个省(区、市)通过取消特产税和降低特产税税率,为农民减轻负担19.46亿元。三是实…     

健全监督管理机制 巩固农村税改成果

为巩固农村税费改革成果,确保农村税费改革后农民负担不反弹,切实维护农民的合法权益,促进农村经济发展和社会稳定,按照中央、省、市有关要求,江西省乐平市采取措施,建立健全农民负担监督管理机制。一、严格落实党政领导负责制和部门责任制减轻农民负担是党在农村的一项基本政策,是关系到能否调动和保护农民生产积极性,巩固农业基础地位和保持农村社会稳定的一项政治任务。在农村税费改革之后,要严格实行中央规定的减轻农民负担实行党政领导一把手“亲自抓、负总责”,“一级管理一级”的工作制度。要把落实农村税费改革政策和减轻农民负担工…     

统一城乡税制的时机尚未成熟

一、问题的提出我国农村税费改革走过了从上世纪末基层一些地方的自发性试验 ,到 2 0 0 0年按国务院统一部署在少数省份率先进行改革试点 ,然后再到 2 0 0 3年 3月决定改革试点扩大到全国范围的历程。这次农村税费改革 ,被很多人寄予厚望 ,甚至被称为继土改、家庭联产承包责任制之后的“中国当代农村的第三次革命”。正如国务院在 2 0 0 3年 3月 2 7日《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》中指出的那样 :“试点工作取得了明显成效 ,为全面推进改革积累了经验。实践证明 ,农村税费改革是现阶段减轻农民负担的重要之策 ,不仅有力地促进…     

规范运作农村税费改革防止农民负担信访反弹

20 0 0年 ,中央、国务院向各省市区发出了《积极稳妥做好推行农村税费改革试点工作的通知》 ,即中发 [2 0 0 0 ]7号文件 ;国家财政部、农业部、税务总局等部门相继出台了相关配套文件。 2 0 0 1年继续扩大农村税费改革试点 ,全国试点省份达到十余个 ,占全国约三分之一 ,四川省已纳入试点之列。中央领导及专家都把农村税费改革称为继土地改革 ,实行家庭承包经营之后的中国农村第三次改革。由此看出 ,农村税费改革意义重大。目前 ,尽管人们对农村税费改革重大意义的认识趋同一致 ,但对农村税费改革与农民负担信访之间的关系还缺乏深刻的认识。…