企业国有资产评估管理暂行办法

第一章 总则 第一条 为规范企业国有资产评估行为．维护国有资产出资人合法权益．促进企业国有产权有序流转。防止国有资产流失，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）等有关法律法规，制定本办法。     

国务院 国有资产监督管理委员会令第14号：中央企业综合绩效评价管理暂行办法

第一章 总则 第一条 为加强对国务院固有资产监督管理委员会（以下简称固资委）履行出资人职责企业（以下简称企业）的财务监督，规范企业综合缋效评价工作，综舍反映企业资产运营质量。促进提高资本回报水平，正确引导企业经营行为，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关规定，制定本办法。     

国有及国有控股企业财务监管新措施

本对新发布的《企业国有资产监督管理暂行条例》从财务的角度进行了解析，认为财务监管在企业国有资产管理体制转换、国有资产监督管理机构履行职责、对企业负责人进行管理、企业重大事项管理及整个企业国有资产监督管理中都有重要的作用。     

关于总出资人权法律规定的思考——对《企业国有资产法》第3条的检讨

企业国有资产是国家对企业各种形式的出资所形成的权益,它不是所有权的客体;《企业国有资产法》也不是《物权法》的特别法.《企业国有资产法》第3条“国务院代表国家行使国有资产所有权”的规定是不恰当的,该条应修正为:“国有资产属于国家所有即全民所有.国务院代表国家行使国有资产总出资人权.”总出资人权是“国家统一所有”的法权表现,由国务院统一行使,其内容包括:决定和变更出资人代表权、划拨企业国有资产权、制定出资人权益行使规则权和对地方政府行使出资人权益行为的监督权.     

《企业国有资产法》与国有独资公司的治理

分析了《企业国有资产法》的立法过程和调整范围,指出《企业国有资产法》对企业国有资产的权益归属和管理体制、国有资本经营预算及监督问题、关系国有资产出资人权益等重大事项均做出了规定,在防治国有资产流失、构建国有独资公司完善的法人治理结构及将传统的政企关系转化为现代公司制度下的股东与经营者之间的制衡关系的方面起到了积极作用。     

浅谈国有企业改革中的几个问题

国企改革的体制弊端是政企不分,政府的所有者职能和经济管理职能相混淆;国有企业改革中应探索国有资产监管的有效形式:建立出资人管理制度,实现管人与管资产的统一,国有资产运营能与国有资产监管职能相分离。加快转换企业经营机制。     

国有资产经营与管理体制运行方式研究

国有资产经营与管理体制改革，就是要根据政资分开，政企分离，职贵分清，产权明码的原则，根据国有资产权益管理和财务监督在实行国有资产委托分工监管基础上贯彻国家统一意志的原则．通过国有资产管理部门——各类型国有资产委托经营公司——各类型国营国有企业三个层次，建立建全与社会主义市场经济体制相适应的国有资产营运体系及其运行机制。     

国家对国有企业财务管理的原则与措施

财务管理的主体有特定性。与其他类型的企业出资人直接作为财务管理的主体不同，国务院和各级地方政府并不直接代表国家履行国有资产出资人职责，而是授权同级国有资产监督管理机构具体履行出资人职责。当国有资产监督管理机构履行出资人职责时，它仅以出资人的身份出现，按出资额多少享有相应的所有者权利，而不存在上下等级和规格大小之分。     

中央企业内部审计管理暂行办法

第一章 总则．第一条 为加强对国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责企业(以下简称企业)的内部监督和风险控制，规范企业内部审计工作，保障企业财务管理、会计核算和生产经营符合国家各项法律法规要求，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律法规，制定本办法。     

高层声音

黄菊:扎实推进国资管理体制改革国务院副总理黄菊在全国国有资产监督管理工作会议上强调,要扎实推进国有资产管理体制改革和国有企业改革,开创国有资产监督管理工作和国有企业改革发展新局面。黄菊说,要加快国有资产管理体制改革步伐,用三年左右时间,建立起新的国有资产监管体制基本框架,为实现国有资产保值增值提供体制和制度保障;要抓紧组建和完善国有资产监管机构;要加强监管,严格依法履行出资人职责,保证国有资产保值增值,防止国有资产流失,同时充分尊重和维护企业依法享有的各项权益;要通过体制创新、制度创新,切实落实国有资产保值增…     

论国有资产管理体制的完善

《企业国有资产监督管理条例》颁布后,中国的国有资产管理体制进入了一个新的发展阶段.该体制较以前的管理体制有了许多进步,但仍存在一些缺陷,需要进一步完善,如对各类国有资产缺乏统一的管理机构;国资委国有资产监督职能无法独立于政府的公共管理职能;国资委的实际权利超出了《条例》规定的股东权利;国有资本经营预算制度尚未确立等.需要建立统一的国有资产管理机构,进一步分离社会公共管理职能和国有资产出资人职能,纯化国资委职能和尽快建立国有资本经营预算制度.     

论国有企业改组改造中的国有资产流失--兼论《企业国有资产监督管理暂行条例》中若干条款

经济体制转轨过程中,国有资产流失非常严重。流失途径的多样化和流失量的触目惊心暴露出国有资产的监管不力。笔者在分析改组改造中的国有资产流失这一问题的基础上,结合国务院颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下称《条例》),对如何防止国资的流失提出了完善国有资产检察制度,同时建议引进民法中的保证金制度来约束企业内部管理人等对策来规治国有资产的流失。     

国有企业财务监督体系的构建

在当前国有企业法人治理结构不完善、运作不规范、资本市场和经理人市场尚不健全的情况下，建立健全国有企业监督机制、加强国有企业财务监督，是促进国有企业提高经营效率、防止国有资产流失的当务之急。笔试图以契约理论为视角，就构筑国有企业国家财务监督、企业内部财务监督、市场监督三位一体的监督体系作以下探讨。     

加强现代企业财务监督的思考

在建立现代企业制度过程中，某些企业财务监督削弱，国有资产受到侵害。应完善国有出资者财务监督的方式和环节，理顺财务怀国有资产经营机构等相关关系。     

企业国有资产法的立法修订建议——从国有资产保护视角

企业国有资产法为经营性国有资产保护提供了有力的法律保证,具有"目标明确、对象集中、针对重点"的鲜明立法特色,但也存在履行出资人职责机构的地位界定不清、企业治理结构设置不合理、国有资产监督体系不完善等较多不足.针对上述不足,文章提出将国资委的地位界定为"纯粹"的履行出资人职责的机构、构建国家出资企业的权力制衡治理结构等修订建议.     

企业国有资产法几个热点问题的理论探讨

企业国有资产法为国家出资企业的资产监管和管理提供了有力的法律保证,但存在一定的立法缺憾：资源性国有资产和行政事业性资产仍被排除在监管之外;企业国有资产监管的规定仍比较原则;对不同的国家出资企业未采取不同的考核和评价标准。     

国有资产管理体制改革要有新思路

现行的国有资产管理体制存在较多问题。出资人缺位与出资人越位并存，经营者权责利不落实与经营者在资产、资金处置及使用上权力过大，国有资产管理机制进退不畅等弊端，严重影响着国有经济的健康发展。改革国有资产管理体制，必须按照社会主义市场经济要求，在管理上创新，管人、管事、管资产有机结合，责权利相统一，实现从管理企业到管理资产、从管理资产到管理资本、从管理产权到经营产权的转变。     

中国国有经济改革的最新进展和矛盾分析

中国国有经济垄断性行业改革有所启动,民营资本开始进入,但“破垄”难度很大,要加大改革力度,突破垄断性行业的传统格局;竞争性行业国有资产重组正在推进,但推进艰难,应继续推进,寻求国有资本的合理布局。国有企业自身的制度改革,要点有三：一是国有大型企业股份制改革,二是健全公司法人治理结构,三是解决企业办社会问题。国有资产监督管理体制改革方面,中央和省级国有资产监管机构已经建立,介于国资委和国有实体企业之间的“国有资本运营公司”模式正在探索,国有资本“出资人角色”有待理顺;我们不仅要建立健全工商企业的国有资产监管体制,而且要建立健全国有金融资产、非经营性资产及自然资源资产的监管体制。     

浅议地勘单位国有资产财务管理

文章认为国有资产在生产经营活动中，存在严重流失状况，其主要原因是，国有资产观念淡薄，认识模糊，对此，应该做好以下工作：树立新的国有资产理财观念，搞好资产资金的筹措和调度；完善内部资产财务管理制度；改进国有资产财务监督方式；加强国有资产管理的法规、法制宣传教育。     

浅谈国有资产流失的途径及法律对策

近年国有资产监督管理体制已逐步建立和完善，管理模式逐步形成，但政府的公共管理职能与所有者职能仍没有完全真正分开，国有资产流失依然严重，应通过拓宽国有资产流失的法律对策、增强国有资产监管立法的可操作性、明确国有资产监管机制的定位及职能、建立公诉制度等途径来加强对国有资产的监管。