对中国市政公用事业政府监管体制改革的思考

中国市政公用事业市场化改革,对现有市政公用事业政府监管体制提出了挑战。本文分析中国现有市政公用事业政府监管体制存在的问题,提出了改革中国市政公用事业政府监管体制的建议。     

我国城市公用事业市场化改革中的风险分析

城市公用事业在市场化过程中会面临各种风险,其中最直接和最主要的是竞争缺失带来低效率、国有资产流失等经济风险和社会公平、公共安全等方面的社会风险,这些风险将会影响到公用事业市场化的执行效果。     

公用事业的改革不能步入误区

公用事业改革的方向是市场化。民营化的主张很可能把我国的公用事业市场化改革变成一场所有制改革，而忽视市场结构的变革。民营化期望通过促进个人利益最大化以实现公共利益最大化的逻辑并非十分可靠，如果缺乏健全的监管体制，民营经济控制公共事业很可能会牺牲社会整体利益和运行效率，甚至成为未来经济发展的不利因素。     

监管 公用事业市场化中的政府责任

中国建设报：面对市场化的浪潮．建设部城建司司长李东序强调．在全面放开市政公用事业市场的同时．必须加强政府的有效监管．否则．市场化必然要走弯路．监管不能缺位，但监管一定要恰到好处．政府监管应主要放在四个方面：一是必须确保市政公用设施的正常运行，这是监管的首要内容，二是价格，按照《价格法》规定的程序执行，三是质量，包括水质、燃气质量、供热质量等等。     

市政公用事业深化改革的难点及其破解

我国市政公用事业改革取得了一定成效,但也面临不少新问题。各地市政公用事业改革所遇到的问题,突出表现在发展思路仍不清晰,市场化既过度又不足,管理体系和法规不完善。必须将改革继续推行下去,深化改革的对策主要在于要科学把握市政公用事业的地位,理顺管理体系,健全各项需要配套的法规制度,因事制宜地选择适当的市场化形式。     

基于新公共服务理论视角的服务型政府的建立——以济南市市政公用事业为例

本文结合济南市市政公用事业发展的实际情况，吸收和借鉴新公共服务理论的核心思想，提出了建设现代服务型政府的具体措施和对策。     

我国市政公用事业特许经营实施障碍与对策

特许经营是发达国家在市政公用事业市场化改革中普遍应用的一种成熟模式,在我国,特许经营模式应用于市政公用事业还是一个新生事物。尽管市政公用事业特许经营的实施在实践中取得了一定的进展与成效,但目前这一模式在相关政策、政府行为、特许经营者行为等方面还存在不少问题。完善我国市政公用事业特许经营模式,有赖于政府职能的继续转变及审批、土地、融资等一系列领域改革的深化。     

特许经营制在我国公用事业市场化中面临的问题

当前,特许经营制在我国城市公用事业市场化中面临着政府监管不力、承诺失信、定价机制不全,合同设计不完善、法律法规缺乏等主要问题.加强监管、完善合同设计和定价机制,建立合理的制度体系,推动我国公用事业市场化顺利进行,乃当务之急.     

中国市政公用事业民营化改革的利弊分析

随着中国社会主义市场经济体制的建立和完善，市政公用事业改革正日益成为一个关注的焦点。党的十六届三中全会明确提出：“要大力发展和积极引导非公有制经济”、“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”，这将极大地推动我国市政公用事业民营化的进程。但由于公用事业的特殊性，在实施民营化战略时，不仅要看到它对政府、企业和消费者所带来的好处，但也要考虑它可能带来的一些弊端。应采取相应的措施去消除这些弊端，确保中国市政公用事业民营化的顺利进行。     

城市市政公用事业引进民间资本的动力机制及路径选择

市政公用事业是一个城市赖以生存和发展的物质基础,在城市发展中具有极其重要的作用。当前,我国市政公用事业市场运作中的政府改革明显滞后于社会其他行业,己经不能满足市政人群的生产和生活需要,与整个社会的经济发展不相适应。推进市政公用事业改革成了不容忽视的重要问题。     

西方国家公共服务市场化改革及其对中国的启示

公共服务市场化是世界各国行政改革的发展趋势,在西方国家取得了不同程度的成功,作为发展中国家的中国,对公共服务市场化进行了有益的尝试,暴露了很多问题,我们在辩证理解公共服务市场化理论的同时,必须结合我国行政的实际稳妥地进行改革和尝试。     

城市公用事业企业市场化改革实践中存在的问题——以国内某地区燃气公司的市场化改制过程为例

一、公用事业企业改制内在动力不足1．企业预算约束软化国内的大部分燃气公司一直属于传统意义上的国有企业,亏损由地区的地方财政进行全额弥补。因此,虽然企业每年的亏损额巨大,但是由于财政补贴的存在,成本和收益之间的平衡关系并没有给企业带来任何实质性的预算约束。企业预算约束软化,企业缺乏改革、创新的动力,一方面任由成本增加,而不考虑如何使之降低;     

论和谐观在市政公用事业发展中的理性回归

市政公用事业作为社会组织的“细胞”，是社会和谐的因子，也是折射社会和谐发展的一面镜子。新的形势和任务，决定了市政公用事业的思想政治工作必须与时俱进，以“三个贴近”，即“贴近实际，贴近生活，贴近群众”，来增强思想政治工作的针对性和实效性。     

市政公用行业的市场化与政府治理结构转型

我国的城市市政公用行业由于投资主体单一、缺乏竞争、效率低下、服务质量差等特点，急需市场化以激活民间资本，提高公共产品的供给效率。本分析了城市市政公用行业的现状，市场化的趋势、依据、模式以及市场化对政府治理结构的影响。     

公用事业市场化运作资产问题探讨

公用事业市场化运作是一项系统工程,其中对公用事业的资产特性我们应该清楚把握.公用事业本身同时具有公共性和企业性,那么市场化运作中,如何准确评估其资产是公用事业能否成功市场化的一个重要问题.根据公用事业的资产构成,从有形和无形两方面做出评估,才能有效保证公用事业的健康和谐发展.     

公用事业市场化运作资产问题探讨

公用事业市场化运作是一项系统工程,其中对公用事业的资产特性我们应该清楚把握。公用事业本身同时具有公共性和企业性,那么市场化运作中,如何准确评估其资产是公用事业能否成功市场化的一个重要问题。根据公用事业的资产构成,从有形和无形两方面做出评估,才能有效保证公用事业的健康和谐发展。     

公用事业改革的研究综述及其改革方向浅析

当前各国的公用事业都逐渐打破垄断,引进竞争机制,相继进行了市场化改革。公用事业民营化大潮下,理论界对于公用事业的改革也给予了相应的重视,但目前对于公用事业改革研究还局限于宏观的理论研究,很少从实证角度研究公用事业公司的绩效的,本文从通过梳理了西方国家关于公用事业改革的理论,提出从公司治理这个角度研究我国公用事业改革,并提出相应政策建议。     

城市公用事业民营化现状及发展趋势

本文首先从理论上分析了我国城市公用事业民营化(Private—Public—Partership)的必要性和可行性，同时从实践上介绍了我国城市公用事业民营化的现状。当然，在我国城市公用事业民营化的过程中仍然存在一些问题，针对这些问题，笔者给出了一些建议和对策。     

我国公用事业的改革与发展

分析了中国公用事业发展模式及其转变历程,指出了当前公用事业产品供给存在的问题:产品定价偏低、价格严重偏离成本、经营单位亏损经营、财政补贴沉重;公用企事业自身运营和发展直接受制于政府部门,形成所谓的吃财政"大锅饭",缺乏自主权和积极性;行业垄断导致公用事业产品提供单位处于无竞争的环境中,外无压力内无动力导致生产效率低、服务意识差;缺乏稳定、规范的建设资金来源。     

论我国的利率市场化改革

利率市场化是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求。本文拟从必要性、可行性以及渐进性三个方面探讨我国的利率市场化改革。