国家电力公司改革与发展八大趋势

政府、企业、行业管理职能将完全分开。政府职能移交政府，行业管理职能移交行业管理机构，充实完善企业职能。在各省电力公司政企分开改革完成后，将撤销原电力部的派出机构大区电业管理局，电力集团公司将全部改组为国家电力公司的分公司。企业办社会职能将不复存在。     

服务于改革全过程──国电公司总经理助理兼人劳局局长刘忱谈人事劳动管理

按：电力部的撤消，标志着电力行业务年来政企合一的局面彻底结束。在国家电力公司加快实体化步伐的进程中，人事劳动管理的职责有哪些变化；如何建立起适应现代企业制度、符台电力工业改革和发展需要的新型人事劳动制度和干部管理制度等问题，是电力行业干部、职工关心的热门话题。对此，本刊编辑部专门采访了国家电力公司总经理助理兼人事劳动局局长刘忱。问：电力部撤消以后，国家电力公司彻底摆脱了双重身份，真正成为一个独立的法人实体，人事劳动管理制度如何转变才能适应新的形势？答：为经济建设服务是现代人事管理的内在要求，也是…     

对电力行业管理实施方案的探讨

对电力行业管理实施方案的探讨云南电力企协副会长金庆祥一、加强电力行业管理是改革发展的客观要求（一）体制改革要求加强电力行业管理。全国电力工业管理体制，改革的大方向已经明确，撤销电力部，组建国家电力公司，政府管理职能交国家综合部门行使，行业管理职能由中...     

培育发展电力市场 深化各项配套改革──在云南省电力工作会议上的工作报告(摘要)

国家电力公司成立之后，我国电力工业管理体制的改革步伐将进一步加快。根据全国电力工作会议精神，结合云南省实际，电力体制改革的指导思想是：以转变政府职能、转换企业经营机制为重点，改革电力工业管理体制，建立现代企业制度，加强和完善行业管理，建立政府宏观调控、企业自主经营、行业协会提供服务，适应社会主义市场经济体制和电力生产特点的新型电力工业管理体制。改革的基本原则是：坚持政企职能分开；坚持“集资办电”和实行“多家办电，多渠道筹资办电”的方针；坚持“大家办电厂，国家管电网”的原则；坚持以公有制为主体；坚…     

国有资产运营机构的建造与运作

国有资产运营机构的建造与运作蒋黔贵实现政企职责分开是当前深化国有企业改革，建立现代企业制度的中心环节。要实现政企分开，关键在于逐步转变政府职能，实现政府社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，国有资产监督管理职能与国有资产经营职能分开，构造权责明确...     

国有煤炭企业建立现代企业制度的探讨

国有煤炭企业建立现代企业制度的探讨中国矿业大学经贸学院艾建华一、从原有企业制度到现代企业制度要进行哪些重要的转变１．政资分开，政企分开，企资合一。我国政府具有“政”与“资”两种职能，前者是政府的公共行政管理职能，后者是政府对国有资产的产权管理职能。在...     

电力要闻

高严同华中电网领导座谈电力部党组书记兼国家电力公司党组书记高严在武汉同华中电力集团公司和湖北电力公司领导座谈时强调，电力体制改革要按江总书记的报告精神，把电力改革步子迈得更大。1998年，电力部就要实行ha、企业职能分开。当前，要学习贯彻十五大精神，完善电力改革的思路。过去我们是有思路的，那些都是根据各地实际情况制定的。十五大报告是跨世纪的宣言和纲领，我们要按报告的精神修改思路，确定目标，一步一步进行实践。高严最后说，办好中国的事情，关键在党。特别要尊重知识、尊重人才、发挥人才的作用。要两手抓，一方面…     

河南省电力局机构改革的启示

培育和发展工业行业协会等中介组织，主要受到四个因素的制约：一是市场经济发育的程度；二是政府机构改革的观念更新和职能转换的力度；三是企业行为市场化的转变；四是协会等中介组织的服务水平高低和实力强弱。其中政府观念更新和职能转换是关键。回顾河南省的政府机构改革，虽然精简了人员，推动了职能转变，取得了相当大的成绩，但要实现较彻底的职能转变，政企分开，优化职能，提高效率，加强宏观调控，建立新的管理体系，尚任重道远。有些问题值得重视、研究和改进。　　第一，省委、省政府在机构改革中，要求将现有政府部门承担的应…     

关于建立工业行业管理新体制的研究(下)

三、加快向工业行业管理新体制转换的主要措施研究建立我国工业行业管理的新体制，最终要落实到操作上，要根据总的改革方向，首先确定出今后改革的重点和总体构想：第一，进一步转变政府职能，政企彻底分开。要通过政府机构改革和职能调整，取消针对企业的不适当行政干预，建立健全以间接调控手段为主的“政府管理行业”职能。第二，实现政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，探索社会主义市场经济体制下国有资产管理的合理形式和途径。第三，完善新的宏观调控体系。要通过对现有政府经济管理职能的分解、转移、合并，一方面发…     

初探明晰产权的途径和方法

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。笔者以为，建立现代企业制度的实质就是调整目前社会各阶层利益的格局，通过明晰产权，重新构造市场主体，从根本上解决国有企业的内、外部约束机制问题。其关键是如何做到产权明晰。本文拟从改革国有资产的管理模式和国家股的持股方式来论述明晰产权的途径和方法。产权是否能够作到明晰，其关键在于政府。目前政府机构肩负着行政管理、国有资产所有者和国有资产经营者三种职能。在这种体制下，各级政府和部门都以国有资产所有者的…     

学习《电力行业标准化管理办法》几点体会

１９９９年６月１６日,国家经贸委盛华仁主任签发了中华人民共和国国家经济贸易委员会第１０号令,发布了《电力行业标准化管理办法》（下称１０号令）。原电力工业部１９９４年３月１６日以第１号部令发布施行的《电力工业部标准化管理办法》（下称１号令）在实施５年又３个月之后,完成了它的历史使命,于１０号令发布之日起予以废止。一、为什么要重新制订电力标准化管理办法１０号令的出台是我国政府机构改革进一步深化的结果。电力标准化工作始终在原电力部标准化领导小组领导下正常进行。１９９８年电力部撤销,其原有的职能经分解后…     

论现代企业中的标准化管理

建立现代企业制度 ,是目前国有大中型企业改革的重点 ,是我国社会主义市场经济发展的客观要求 ,也是改革的方向。企业标准化管理是现代企业制度的重要组成部分 ,它在建立适应社会主义市场经济体制要求的现代企业制度过程中起着至关重要的作用。加强标准化管理是提高企业经济效益的重要途径。企业标准化管理在现代企业中的地位和作用　　 在建立和完善现代企业制度的进程中 ,机制的转换、机构和职能的改变 ,对标准化管理工作提出了新的要求。尤其是加强企业现代管理时 ,标准化管理会起到任何工作无法替代的作用。主要体现在如下几个方面 :1　…     

股份有限公司规范运作探讨

<正> 随着改革的深化,政府和企业已经把注意力集中到怎样建立现代化企业制度上。上海市的做法是“竖切一刀,将政资分开”,“横切一刀,将政企分开”。所谓“竖切一刀,将政资分开”,是把政府机构管理社会经济职能和管理国有资产职能,通过建立国有资产的三级管理体系并改组各工业局来实现;所谓“横切一刀,将政企分开”,是在政府管理社会经济职能和企业的经营运作之间,将宏观和微     

改革航天工业企业的经营机制

从组建航天各级国有资产管理部门，建立国有资产管理体系；建立现代企业制度，重塑航天企业；改革企业内部劳动、人事、分配制度；改善企业外部环境等四方面，论述了改革航天工业企业的经营机制。为此，提出四点建议：理顺关系，政企分开；挖掘企业潜力，推行产权制度改革；组织机构要合理精干高效，重视经营发展战略。     

攻坚战役要以质取胜

党的十四届三中全会以后，我国经济又进入了一个新的发展阶段，我国电力工业又面临一个崭新的环境。一是提出了建立社会主义市场经济体制的框架目标；二是加强了宏观调控力度，使过热的经济实现了软着陆；三是企业改革的目标是建立现代企业制度，加快政企分开和政府转变职能的步伐，大力培育和发展市场体系；四是中国经济发展要实行两个具有全局意义的根本转变；五是发展经济，必须两手抓、两手都要硬；六是缺电局面没有根本缓解，电力发展任务仍然十分艰巨。电力工业面临的改革，与以前改革相比有质的飞跃。它要真正实现电力部行使政府职能…     

试论应如何加强内部审计

在社会主义市场经济条件下，内部审计在企业管理中相对独立，具有防范性、维护性、监督性和建设性等不可替代的作用，它决定了内部审计和其存在的意义。然而，有些企业并未认识到内部审计在现代企业管理中积极的作用，没有将内都审计摆在应有的位置，致使内部审计职能未能充分发挥，削弱了内部审计监督控制职能。随着经济体制的深入改革和现代企业制度的建立，内部审计工作应该进一步完善，以适应形式发展的需要。 一、内部审计在企业中的地位 按国家审计署的有关规定：“内部审计机构在本单位主要负责人直接领导下，按照国家法律、法规，以…     

火电施工企业公司化改组法制化管理的思考

国家电力公司的成立,标志着电力系统在建立现代企业制度上迈出了重大的一步。作为这一行业重要组成部分的火电施工企业,是全系统问题最多、困难最重、举步维艰的一个子系统。在市场经济大潮中,火电施工企业只有通过公司化改组、法制化管理的重大改革,建立适应市场要求的现代企业制度,才能摆脱困     

进一步深化电力后勤社会化改革

虽然国家电力公司已在"九五"最后一年进入世界500强企业行列,但是,要把国家电力公司建成经营型、控股型、现代化、集团化管理的国际一流企业,仍有一些"体制性障碍"必须"突破",其中之一就是后勤体制方面的"障碍"——"企业办社会"。根据党的十五届四中全会《决定》和国家电力公司领导有关指示精神,我们要在"十五"期间基本完成分离"企业办社会"职能工作。　　目前电力企业所承担的社会职能主要有3种：一是管理型的社会职能,如企业设立的公安机构等。二是公益型的社会职能,如企业自办的义务教育性质的中小学校、职工医院等。三是福利型…     

现代企业制度下企业思想政治工作须把握的问题

建立现代企业制度，是我国国有企业改革的一顶战略措施，是企业适应社会化大生产和社会主义市场经济要求，经过制度改革和体制转换，最终成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和商场竞争主体的发展过程。在这一过程中，逐步建立起国有资产出资人制度、企业法人财产制度，实行政企分开，政府不再干涉企业管理，由企业法人自主经营；企业组织管理制度发生重大变革，成立股东会、董事会、监事会，职工与企业的关系也发生深刻变化，由过去企业几乎包揽工人的一切事务转变为企业与职工的合同聘任制关系，等等。建立现代企业制度…     

理解支持改革 热情投身改革

本刊特约评论员世人瞩目的全国人大九届一次会议和全国政协九届一次会议胜利召开了。两会分别审议了政府工作报告、八届人大和政协工作报告等，选举产生了新一届国家机构、全国政协领导人员；同时，审议了国务院机构改革方案。机构改革是深化经济体制改革、发展社会主义市场经济的客观要求，是密切党和政府与人民群众联系的迫切需要，是党和国家领导制度改革的一项重要任务，也是政治体制改革的重要内容。必须坚定不移、积极稳妥地搞好政府机构改革。通过改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高…