如何加强收费道路规范管理

“贷款修路,收费还贷”政策,是国家为加快交通事业发展所采取的一项重要举措。极大地促进了公路交通事业的发展,但也存在一些管理上的漏洞和薄弱环节,有些问题还相当突出,亟待改进。本文从认识这项政策的重要性和结合2003年度广西收费道路站点清理整顿情况入手,在分析现状与问题的基础上,提出切实加强收费道路站点规范管理的思路与建议。     

政府还贷公路"统贷统还"问题研究

一、政府还贷公路“统贷统还”政策的提出在利用“贷款修路、收费还贷”政策发展我国公路建设事业,以及在贯彻落实交公路发[1999]9号、国办发[2002]31号文件和其他有关文件精神清理整顿公路收费站点的进程中,“统贷统还”的思路逐步浮出水面。     

“清费立税”是规范政府收支的必然选择

建立市场经济体制的目标和要求，必须清理各种收费项目，整顿乱收费行为。确立以税为主，建立法定的、有效的、规范的政府收入、分配机制是深化改革的必然选择。收费问题已引起中央、国务院的高度重视，多次发出治理“三乱”的文件和决定，多次发出加强预算外资金管理的规定。但是，结果并不尽如人意，往往是前清后乱，没有从根本上解决问题，甚至进入膨胀—治理—再膨胀的怪圈。清理表明，截止１９９６年，中央和省批准的行政事业性收费、基金已达３０００多项（其中基金达８０多项），项目是现行税制税种的１３０倍，收入总额已达４０００…     

强化对交通规费征收工作的监管 切实保障“费改税”的顺利过渡

作为国家调整分配流转秩序一项重大举措 ,道路及车辆收费的“费改税”工作必将全面启动。日前 ,财政部、国家计委对涉及交通和车辆的行政事业性收费、政府性基金和政府性集资项目进行了清理并及时下发了“关于取消部分交通和车辆收费的通知” ,为积极稳妥地推进交通和车辆税费改革创造了良好的条件。但也必须看到 ,由于种种因素的制约和影响 ,清理和整顿道路和车辆收费秩序的任务依然很重 ,必须选准突破口 ,把这项工作切实地开展起来。从交通规费征收这一角度来讲 ,作为“费改税”的前期工作之一———交通规费的各项审计工作也必须同期进行…     

莱西市交通局改变审验环节 变“一验”为“二审”

今年,莱西市交通局针对治理公路“三乱”的新形势、新特点,理出了道路运输审验工作的新思路;改变审验环节,变“一验”为“二审”,收到了明显成效。 按照国务院对治理公路“三乱”要求,省政府和省交通厅明确规定了乡镇交管所不得上路检查车辆和征收规费,这对习惯了靠上路查征规费的交管所来说无疑提出了一个新课题。这个局紧密联系治理公路“三乱”的实际,抓住道路审验的有利时机,顺势利导改变审验环节,乡镇交     

交通部推广重庆规范公路收费站点经验

日前,交通部向全系统发出通报,推广重庆规范公路收费站点工作经验。通报说,按照交通部党组提出的“做一个负责任的部门、做一个负责任的行业”的要求,近年来,重庆市在改革路桥体制,整顿规范公路收费站点等方面积极探索,取得了显著成效,为重庆市经济和交通发展创造了良好的外部环境。过去,由于辖区内90％为山地和丘陵,重庆交通基础设施薄弱。1997年,     

加强收费还贷公路财务管理的原则性建议

本文研究的目的在于加强收费还贷公路的融资、建设、运营、还贷一体化财务管理 ,消除还贷压力可能带来的财务隐患 ,通过适度举债 ,促进我国公路健康持续发展。主要采用了对比分析及归纳法。研究的成果提出了加强收费还贷公路财务管理的八点原则性建议 :集中归口分级管理 ;统借转贷 ;通过产权激励、约束和有效制衡机制 ,完善通行费收支两条线管理 ;省公路局对系统内公路项目贷款慎用担保 ,并采用反担保举措 ;加强通行费收支预算硬约束 ,优化支出结构 ,设立还本付息资金指令性指标 ;建立还贷基金 ,增强还贷能力 ;对收费还贷公路实行统一财务管理 ;结合“费税改革” ,及时清理收费还贷公路不良债权与债务。     

公路收费票据应有一个规范

公路收费票据应有一个规范周耀武目前，交通基建正以前所未有的势头发展，各种形式的资金投入到公路基建事业上来，国家允许贷款项目、集资项目可以用交付使用后的运行收费偿还贷款，或再建设滚动发展交通，公路行业正在进一步治理＂三乱＂，取得了成效。但从我单位驾驶员...     

治超≠"三乱"

自从2000年交通部2号令(即<超限运输车辆行驶公路管理规定>)颁发以后,<公路法>中关于超限运输治理有了具体的操作标准,全国各地交通主管部门和公路管理机构也相继制定了一系列的规章制度,并采取有效措施,规范行为,加强管理,治理和整顿违章超限车辆,取得了明显的成效.但在治理工作中,也出现了一些执法人员行为不规范,容易引发公路"三乱"嫌疑等问题.     

公路收费票据应有一个规范

公路收费票据应有一个规范周耀武目前，交通基建正以前所未有的势头发展，各种形式的资金投入到公路基建事业上来，国家允许贷款项目、集资项目可以用交付使用后的运行收费偿还贷款，或再建设滚动发展交通，公路行业正在进一步治理＂三乱＂，取得了成效。但从我单位驾驶员...     

收费站卡增多 企业不堪重负

公路站、卡的“三乱”现象曾给运输经营者带来很大麻烦和经济损失。去年,国务院发文要求各地对公路“三乱”问题进行治理后,有所收敛。但是今年以来,有关部门、地方政府又以集资修路、贷款架桥、转变职能、有偿服务为名,在公路上设立收费站、卡,强令过往车辆留下“过路、桥钱”、“服务费”。这种“新瓶装旧药”的做法再度引起“三乱”现象的发生,增加了运输企业的负担,企业苦不堪言! 据我们对15家汽车运输企业统计,1993年1—3月份共交各项收费420万元之多,每车每月平均交600余元。南阳地运公司1—3月份共交各项收费150万元,占其营运收入的8…     

路桥责不纳入燃油税更符合社会公平

2009年1月1日起实施的燃油税,取代了包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费,撤销政府还贷二级以下公路收费站点。这意味着,过路费、过桥费最终没有进入燃油税“费改税”范围之中。（《21世纪经济报道》11月21日）     

论"费改税"对我国公路筹资的影响

我国现行公路规费制度存在许多不合理之处。一方面,它是我国计划经济体制下的产物,其中政府干预、行政命令和条块分割的成分很大。随着社会主义市场经济的不断完善,现行公路收费制度已不能体现等价交换的原则,违背了市场经济的基本规律;另一方面,由于交通与车辆收费的法律级别低,使用不规范,减免权使用较滥,权大于法、人治大于法治的现象大量存在,导致了当前交通收费名目多样化、分配主体多元化、收费资金使用部门化,以致公路“三乱”屡禁不止。因此,对我国现行的公路收费制度进行全面改革进而从根本上解决以上积弊迫在眉睫。交通和车辆“费改税”是对我国现行公     

南京公路客运班车重验“身份证”

不久前,南京市公路运输管理处对全市所有进站班车重验“身份证”,同时对8大客运站收费进行清理整顿,以进一步规范公路客运经营行为,杜绝未经批准擅自接纳营运车辆等违章违规行为,不断提升交通窗口形象,确保运输市场健康发展。     

上海交通会计学会召开三届七次常务理事扩大会议

1997年8月21日，上海交通会计学会三届七次常务理事扩大会议在上海港务局召开。出席会议的有常务理事及各部门负责人共18人。会议由邵瑞庆副会长主持。王庆伟副秘书长传达了“社联”关于社团清理整顿工作精神，并汇报了学会根据清理整顿要求所作的准备工作，及自查总结报告。会议认为，在新形势下对“社团”进行清理整顿是完全必要的，通过清理整顿对学会工作也是一个促进，会议同意“自查总结”的内容，决定清理整顿工作由王庆伟副秘书长负责，会同秘书处完成这次清理整顿任务。奚智信副秘书长传达了中国交通会计学会1997年秘书长和《交通…     

严禁借机乱罚 净化市场环境

公路三乱——乱设卡、乱收费、乱罚款严重扰乱和破坏了市场秩序，容易滋生腐败，败坏行业和政府形象。经过一段长期的整顿和防治，三乱现象明显减少，运输业户和社会群众对道路运输行业管理部门的满意度也随之提高。但是，近一段时间里，我们经常接到一些运输业户来信来电，反映少数地方道路运输管理部门和管理人员借贯彻《道路运输条例》之机，     

公路收费中的问题与思考

贷款修路、收费还贷”是国家支持公路建设的一项优惠政策，这项政策的实施，极大地拓宽了公路建设的投资来源，调动了各级地方政府修桥建路的积极性，为改进交通基础条件，提高车辆通行能力，纾缓“瓶颈”制约，改善投资环境，促进经济发展发挥了积极作用。但是，在这项政策执行过程中，也暴露出了不少问题，主要表现在：１一些地区和部门违反国家有关“贷款修路、收费还贷”政策，存在虚报贷款，擅自集资，搞假贷款、假集资等方式，骗取收费资格，个别部门还存在越权审批问题。２国家对允许收费公路项目的确定和收费站点的设置都有明确…     

关于《道路交通安全法》第九十九条、第一百零一条有关条款适用问题的意见

2006年岁首，交通部、公安部、国务院纠凤办宣布，经治理公路“三乱”协调会议组织验收，云南、广东、山西三省已实现公路基本无“三乱”。至此，全国51个省、自治区、直辖市全部实现公路基本无“三乱”目标，治理公路“三乱”工作取得了新的成效。     

加强市场监督 健全管理制度

近几年来,各级政府针对一些地区和部门出现的乱收费、乱罚款、乱摊派的情况、曾多次发文进行制止,但效果并不明显,问题依然十分严重。不少地区和单位违反国家规定,任意增加收费项目,提高收费标准;有的随意对企业单位和群众滥施处罚,甚至乱设关卡,敲诈勒索;有的利用各种权力和手段强行集资、摊派甚至以权谋私。这不仅影响企业的经济效益,而且败坏了社会风气。“三乱”屡禁不止,日趋严重,原因是多方面的,但其中最根本的一条就是一些地区和部门的领导,对“三乱”的危害性和严重性认识不足,治理整顿态度不坚决,措施不得力,思想上存在一些片面认识和糊涂观念。除此以外,笔者认为还有如下几点:一是有些地方和部门想问题办事情只顾局部利益,认为多收点钱,是为了造福一方,并没有进个人腰包,因而不     

浅析“四自”公路收费的现状及其对策

“四自”公路是政府运用市场机制 ,在特定的历史条件下加快公路建设的一项重要方针。就浙江金华而言 ,“四自”方针的实施极大地缓解了公路交通的紧张状况。“四自”公路收费是《公路法》规定的一种行政行为 ,也是社会主义市场经济在公路建设上的运用。因此 ,收费是合法的 ,而且是市场化运作的必然选择。当前 ,“四自”公路收费存在一些诸如收费标准过高、收费站设置不科学等问题 ,笔者对此提出四点解决当前问题的建议 ,供参考。