试论行政合同与依法行政的契合

行政合同兼具＂行政＂与＂合同＂的双重属性,是政府利用合同方式实现行政管理目标的行政法律制度。行政合同的出现是政府职能的扩大对行政权机动性和行政手段多样性的内在要求,其在本质上并不违背行政法治,与＂行政法治＂是一种互补、互动的关系,推动着行政法治由形式意义向实质意义发展。同时,行政合同要受制于依法行政原则,而不是游离于法治之外。     

我国行政合同救济制度浅探

行政合同是一种新的行政手段,我国尚没有建立起与其发展要求相适应的救济制度。行政合同是一种完全不同于具体行政行为的行政作用,需要建立不同于具体行政行为的纠纷解决制度。行政合同的司法外救济制度建设的重点是修改行政复议制度,尽快建立行政仲裁制度。行政合同的司法救济途径是将行政合同纳入行政诉讼的受案范围,并建立与其特点相适应的特殊的诉讼规则。     

刍议BOT特许协议的法律性质

BOT投资方式在我国实吓中被广泛运用，但其法律性质仍是个未明确的问题，本人主张BOT特许协议是国内法上的行政合同。     

如何依法防范供用电合同用电人变更的法律风险

随着我国社会主义市场经济的快速发展和电力体制改革的不断深化,供电企业和用户之间已迅速由原来的行政管理关系向平等的市场主体关系转变。伴随着相应也带来一定的法律风险,特别是商品房销售,房屋租凭,二手房交易的日益频繁,造成供用电合同中用电人变更频率增加,从而给供用电合同的签订与履行造成影响。本文着重在对用电人变更所带来的法律风险深入分析的基础上,提出相应的有效的防范措施,从而更好的维护正常的供用电秩序和供用电合同双方的合法权益。     

加强采购标准和预算管理努力推进节约型政府建设

当前，我国行政成本过高、增长过快和行政浪费严重的问题比较突出．如何有效破解这一难题，是一项紧迫而现实的任务。由于政府开支中很大部分是通过政府采购实现的，所以，进一步完善政府采购制度．切实加强采购标准和预算管理，就成为推进节约型政府建设的一项重要措施。[编者按]     

如何依法防范供用电合同用电人变更的法律风险

随着我国社会主义市场经济的快速发展和电力体制改革的不断深化,供电企业和用户之问已迅速由原来的行政管理关系向平等的市场主体关系转变,伴随着相应也带来一定的法律风险.特别是商品房销售、房屋租赁、二手房交易的日益频繁,造成供用电合同中用电人变更频率增加,从而给供用电合同的签订与履行造成影响.本文着重在对用电人变更所带来的法律风险深入分析的基础上,提出相应的有效的防范措施,从而更好的维护正常的供用电秩序和供用电合同双方的合法权益.     

行政事业单位：请管好你的资产

行政事业单位国有资产，主要是靠财政拨款、接受捐赠和无偿调入形成的。这部分资产是行政事业单位行使国家各项职能，维护国家机器正常运转的物质基础。但是，长期以来，不少行政事业单位程度不同地存在资产管理意识淡薄，重钱轻物，管理制度不健全，财产账实不符，浪费、流失严重等问题。因此，必须采取有效措施，加强资产管理。 　　一、完善资产内控制度 　　1.建立健全国有资产登记制度。行政事业单位无论通过何种途径取得的固定资产，都应登记入账，包括登记总账、分类明细账和填写实物登记卡片，做到账账相符、账实相符，不应存在账外…     

独特的研究视角 富有创新意义的见解——《信托财产权的形成与特质》书评

信托是一种英美法系的法律制度。我国自清末引进信托概念以来，一直是借信托之名做银行、证券和实业投资之实，不可避免会造成金融行业混乱的局面，民国时期就多次出现乱象。改革开放后，我国信托业因经营混乱而进行五次整顿，     

试论我国税务登记制度的完善

我国现行的税务登记制度具有行政许可属性。我国税务登记制度存在的问题主要有：税务登记立法的指导思想存在一定偏差，税务登记制度与其他行政登记制度未能实现有效衔接，税务行政登记的效力和公信力有待于进一步明确。据此，税务登记法制建设的指导思想应从管理本位向纳税人权利本位转变，应尽快实现税务登记与其他行政登记的有效衔接，同时明确税务登记的效力和公信力。     

浅析行政事业单位国有资产管理存在的问题及措施

由于一些单位对国有资产管理认识不到位,制度不到位,措施不到位,致使行政事业单位国有资产管理薄弱,出现了家底不清、账实不符;闲置浪费、效率不高;管理不严、流失严重;制度虚设,职责不清等问题。因此,加强国有资产管理是行政事业单位亟待解决的问题。     

行政事业单位内部控制制度建设研究

内部控制是推动企事业单位提升管理质量、规范管理流程的有力手段。行政事业单位是我国各项政策的执行者，其管理效率和管理水平将会影响各项政策的实施效果周而，在行政事业单位推进内部控制制度建设十分必要．本文对行政事业单位内部控制的现状以及存在的问题进行分析和探讨，并对事业单位的内部控制制度建设提出了对策和建议．     

政府合同管理的基本逻辑

政府合同管理立法方兴未艾,不少地方政府使用规章或规范性文件对政府合同管理活动加以调整。作为一个规范概念而非学理概念,政府合同同时包括缔结主体一方为行政机关的民事合同以及一般学理意义上的行政协议。行政机关之所以要对不具有同质性的民事合同与行政协议统一管理,乃是出于回应行政任务的需求,同时也标志着行政机关开始具有监管者、管理者的双重身份。政府合同管理主要体现为内部行政活动,但仍然要遵循依法行政原则。在政府合同管理过程中,需兼顾管理活动的合法性与作为管理对象的政府合同的合法性,并同时受行政法律规范与民事法律规范的羁束。     

基于内部控制下的房地产公司合同管理

随着我国经济的不断发展,房地产市场已经逐步的向规范化方向发展。而房地产的工程建设和管理也变得更加的复杂。因此,房地产公司在内部控制中的合同管理方面也就显得尤为重要了。这是因为,它是房地产企业管理和发展的起点和核心。本文主要针对内部控制下的房地产公司合同管理进行分析和讨论,希望能在论述中为房地产公司合同管理和内部控制提供可行性思路,为房地产事业的发展做出贡献。     

基于内部控制下的房地产公司合同管理

随着我国经济的不断发展,房地产市场已经逐步的向规范化方向发展。而房地产的工程建设和管理也变得更加的复杂。因此,房地产公司在内部控制中的合同管理方面也就显得尤为重要了。这是因为,它是房地产企业管理和发展的起点和核心。本文主要针对内部控制下的房地产公司合同管理进行分析和讨论,希望能在论述中为房地产公司合同管理和内部控制提供可行性思路,为房地产事业的发展做出贡献。     

行政事业单位资产管理中存在问题的探讨

<正>行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能和提供公共服务的物质基础,在国有资产中所占的比重越来越大。加强资产管理是深化财政预算改革,推进财政科学化、精细化管理,保障国有资产安全完整,促进各项事业健康发展的重要基础。随着改革的深入和公共财政制度的逐步建立,加强行政事业单位国有资产管理已显得日益迫切和重要。一、行政事业单位资产管理中存在的问题(一)家底不清,账实不符从对行政事业单位的财务审计和国有资产检查中发现,有些单位还是不同程度的存在着资产家底不清、账实不符的现     

商业保险是我国社会保障制度的重要补充

所谓保险，《中华人民共和国保险法》将其界定为：“本法所称保险，是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。”从经济的角度看，保险是分摊意外事故损失的一种财务安排，即保险人通过汇集大量的同质风险，建立保险基金，用于补偿少数被保险人遭受的意外事故损失，体现了一种风险共担、损失补偿的经济关系；从法律的角度看，保险是一种合同行为，是一方同意补偿另一方损失的一种合同安排，其中提供损失补偿的一方是保险人，以缴纳保险费而转移损失风险的另一方是被保险人，反映的是民事法律关系主体之间的权利和义务关系。     

谈会计集中核算制度

财政资金管理体制改革的一项重要举措，便是改变现行财政资金分散收付方式，探索以会计核算中心为主要载体的收支制度改革，对行政事业单位的财务收支实行集中统一的会计核算和管理。这种制度，以公共财政理论和效益财政理论为指导，以建立公开、高效、廉洁、条实的财政管理运行机制为目标，通过规范会计行为，加大对财政资金收支的监管力度，提高使用效益。它既是对现行财政管理体制、理财方式的大胆创新，也是我国财政实现与国际接轨，构建公共财政框架的重要环节。     

行政事业单位财务管理中的问题及对策

会计集中核算下，行政事业单位财务管理出现一些新的问题，主要表现为：1、行政事业单位的内部控制制度不够健全。一是行政事业单位的内部牵制制度不够完善。会计集中核算后，单位自身不再设会计岗位，只要求必须有1—2名人员作为单位的财务联系人办理日常收支，向会计核算中心报送单据。在单位内部会计与出纳的牵制制度就不存在，单位的财务联系人实际上履行了会计与出纳的双重职责。虽然会计核算中心在会计核算中，也履行了会计牵制与监督的作用，但对于单位的具体业务不可能全面正确的了解，这种牵制与监督也不可能真正及时到位。     

对我国高校实行教师聘任制的思考

高校实行教师聘任制,实质是从国家用工向单位用工转变,从身份管理向岗位管理转变,从行政指令性管理向合同法制化管理转变,是高校人事制度改革的重要内容.     

行政事业单位固定资产管理存在问题及对策

鉴于行政事业单位的重要性，我国政府必须要高度重视其管理。行政事业单位工作效率和质量的高低，与其固定资产的管理有着极大的关系。随着我国经济实力的提升，行政事业单位的办公条件也得到了极大的改善，单位所有的固定资产数目越来越多，固定资产的管理工作也随之出现了一系列的问题。本文就针对这一系列问题进行了较为详细的阐述。