兑付成功后的问题不容忽视

农信社改革试点专项央行票据(以下简称“专项票据”)是人民银行为促进农信社改革而专门出台的一项资金扶持政策。目前,部分地区票据兑付成功,但一些问题也随之而来。如何解决这些问题,是确保国家专项票据政策取得实效的内在要求,不容忽视。     

新阶段 新挑战 新任务

农信社的监管和改革是今年乃至未来几年的工作重心,整个社会都非常关注,而当前农信社改革试点工作也正面临着“三新”局面,即——     

努力提升监管水平促进健康稳定发展

1997年以来,按照党中央、国务院的统一部署和要求,人民银行在加强农信社金融监管方面做了大量工作,取得了明显成效。但当前农信社监管工作还存在着一些需要进一步研究解决的问题,主要表现在:农信社机构分散,法人数量多,大部分机构资本金严重不足,缺乏有效的监管手段;对农信社以法人为单位缺乏一套科学、合理的风险综合评价体系;对农信社内控制度和法人治理结构的监管有效性不足;监管队伍的人员数量和业务素质还不适应监管工作需要。针对农信社监管工作存在的问题和深化农信社改革的总体要求,中国银监会于9月2日至3日召开了全国农村信用社监…     

析“瑕”拭“玉”纵谈改革——中国人民银行吴晓灵副行长深化农信社改革试点工作专访

深化农信社改革试点工作事关亿万农民切身利益以及农业、农村经济发展的大局,任务艰巨、责任重大。各省(区、市)政府、各有关部门, 尤其是广大农信社严格按照“国发[2003]15号”和“国办发[2004]66号”文件要求,扎实、稳步推进农信社改革试点工作,改革试点已经取得明显成效。在这次改革中,人民银行作为改革方案设计者之一,在落实国家扶持政策等方面发挥着举足轻重的作用。近日,记者就深化农信社改革试点工作相关情况对中国人民银行吴晓灵副行长进行了专访。     

黑河：四项举措支持农信社改革发展

黑龙江黑河银监分局根据辖内农信社实际情况,以全新的监管思路支持农信社稳定健康发展,进而更加有效地促进“三农”经济的协调发展。调整监管思路,延伸支农触角。年初以来,黑河银监分局根据属地农信社实际情况,积极倡导“监管与服务并重”的监管思路,提出“三抓三促”的监管理念,即抓改革、促发展;抓风险、促稳定;抓服务、促创新,为农信社改革发展提供有     

农信社监管中的三个“不对称”

由于我国农信社管理体制的不完整性和经营宗旨的特殊性,农信社在长期的经营发展中,积聚了较多的历史性问题。这些问题的存在,不仅对农信社自身的持续、稳健发展产生了重要影响,而且也是影响农信社监管有效性的重要因素。就现实而言,日常监管中的三个“不对称”现象值得关注。     

把好“三关“ 提高监管效率

当前,我国农村信用社改革正加快步伐,向纵深推进,整体铺开。作为农村金融主力军和联系农村千家万户的金融纽带,农信社在支持"三农"中具有不可替代的作用,深化农信社改革试点工作意义重大。同时,农信社的改革也昭示着原有监督管理体制的改变,为此银监会提出了"以风险监管为核心,以督促法人机构完善法人治理和内部控制制度为重点,以及时高效的现场检查和科学合理的非现场监测为手段,以提高监管人员素质为保障"的监管新理念。农信社的改革明晰了产权,初步完善了法人治理结构,为合作金融监管部门新的监管理念提供了操作平台,从而能更加有利于促进农信社稳定健康发展。同时,为实践银监会监管新理念,也向合作金融监管工作提出了新的更高要求。为此,本刊推出"深化农村信用社改革对监管工作的新要求"专题,从几个方面阐明监管工作新的理念与具体要求和目标,希望时深化农信社改革后的监管工作有所裨益。     

也谈合作金融监管创新

农信社是我国农村金融的重要组成部分,对支持“三农”经济发展起着不可替代的作用。加强对农信社的风险管理一直是监管部门的监管重点,特别是在农信社改革后如何做好监管工作,提高监管水平,使农信社平稳健康发展,这不仅是基层银监分局面临的新课题,也是实现对农信社监管工作二次飞跃面临的一个严峻考验。     

深化改革促西部和谐科学发展——新疆维吾尔自治区副主席、区深化农信社改革领导小组组长陈雷专访

随着2006年7月26日“新疆区农村信用合作社联合社”的成立,全国农信社省级管理架构除海南外全部完成。区联社成立之日,记者对新疆维吾尔自治区副主席陈雷进行了专访。记者：区联社正式成立前后,请问区政府对农信社改革和发展有哪些具体的扶持政策?如何为农信社改革与发展创造一个好的环境?陈雷：为支持农信社改革和发展,国家给予了一系列的扶持政策,区政府也出台了相关配套扶持政策,以确保这些     

基层农信社非现场监管的改进

农信社作为农村金融的主力军,肩负着支持社会主义新农村建设的历史使命,这既是农信社的性质和办社宗旨决定的,也是农信社自身生存和发展的需要。由于农信社改革起步晚、包袱重、条件差,机构点多面广、人员素质低,风险多年积聚,银行业监管机构不再代行其行业管理职责之后,强化农信社的有效监管成为银行业监管部门特别是基层监管分局工作的重中之重。因此,提升对农信社法人机构的非现场监管专业化水平、     

探析农信社改革相关策略

国务院下发的改革方案明确了农信社改革目标和一系列政策原则,为改革确定了方向。通过深化对农信社的产权制度、法人治理结构、管理体制的改革,使全国农信社真正焕发出新的生机和活力,更好地为"三农"提供强有力的支持。但是,农信社改革的实施还存在着不少的难点和障碍,需要在实践中统一认识,认真解决。本文试从基层的工作体会和实践出发,对改革的难点问题如何解决提出了对策。     

县级联社法人地位稳定不可动摇——农村金融专家与省级联社高管对话

如何理解十七届三中全会提出的“改善农信社法人治理结构，保持县（市）枉法人地位稳定，发挥为农民服务主力军作用。”对国家的政策、监管要求、经营管理有什么的建议和想法？     

保定:加紧农信社企业文化建设清理规范工作

近日,银监会河北保定监管分局组织对全辖农信社系统企业文化建设进行了“地毯式”的清理规范工作。凸显问题农信社在对外宣传上,政策观念陈旧,夸大其词,用语不规范,有的宣传标语或口号不符合监管的要求,在内部管     

农信社转型期问题思考——以河北为例

“十二五”时期是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是农信社改组、改造成为股份制农村商业银行的转型时期。在这样一个重要的时期里,对农信社的改革发展进行战略思考是必要的,也是必须的。深化金融体制改革,是农信社转型时期必然面临的形势,面对这样的形势,农信社必须清醒面对自身所面临的困难和问题。     

农村信用社改革现况与运行绩效评价——基于山东省110余家基层联社的实证

国发【2003】15号文件《国务院关于深化农村信用社改革试点方案》颁布实施以来,各项扶持政策逐步落实到位,改革取得了显著成效,但同时亦存在诸多问题与矛盾。农信社的支农效果如何？利润来源中诸要素的影响及贡献度分别是多少？经营效率和可持续发展能力较之改制前有哪些变化？归根结底,国家“花钱”是否“买”到了农信社运行的好机制？基于对上述问题的考量,文章以对全国首轮试点改革省份之一的山东省110余家基层农信社的实地调研资料作为实证分析依据,设计了30余项改革绩效评价的指标体系,采取走访座谈与发放调研问卷相结合的方式,对此轮农信社的改革现状及其运行绩效作出了客观反映和系统评价：最后得出几点结论与启示。     

天保工程区开展集体林权制度改革的问题与思考

指出集体林权制度改革与继续实施天保工程之间存在着天保工程区的集体林权制度改革政策不明确;农户参与林改的热情不高;林改有关政策与天保工程措施相冲突;林农与国家利益如何协调等问题。分析了产生问题的根源就在于国家与林农对森林主导利用方向的不同。在此基础上,对集体林权制度改革提出了要明确天保工程区开展林改的范围及分类保护;完善相关政策;调整林木采伐管理措施等相应对策及政策建议。     

深化农村信用社改革有关内容之我见

职能冲突难以解决。《深化农村信用社改革试点方案》(以下简称《方案》)强调农信社“信贷资金大部分要用于支持本地区农业和农民”,即使是未来设立的股份制金融机构,也要“确定一定比例的资金用于支农”。有专家在提及农信社改革时曾有言:任何经济组织一旦具有既     

农信社不良资产剥离政策的模式选择

农信社“历史包袱”的背后 农信社肩负着向农民、农业、农村经济提供金融服务的重任。由于政策变化、自身管理、地方政府干预等方面因素，农信社在长期的经营过程中形成了沉重的历史包袱，严重制约了改革的深化和可持续发展。深化农信社改革任务重大、影响深远，如不采取符合客观实际的措施手段，真正帮助农信社甩掉包袱，那么“在新的形势下全力支持农信社改革，使其充分发挥社会主义新农村建设的金融主力军作用”就是一句空话。     

提高警惕:别让股金变了味

增扩股金、提高资本充足率是这次深化农信社改革的重要内容,也是取得央行票据扶持的一项硬性要求。长期以来,由于各种原因,部分农信社存在资产质量较差、历史包袱较重等方面的问题,特别是多年经营亏损的农信社出现了"募股难"。有的农信社为了达到改革条件,早日取得政策扶持,在募股过程中出现了一些不规范操作的问题,这不但违背了农信社募集股金的基本原则和操作程序,给当前的改革工作带来了负面影响,而且背离改革初衷,述不到国家"花钱买机制"的良好愿望,甚至潜伏经营风险和社会矛盾,影响农信社发展和社会稳定。为此,本刊特辑录一组稿件,对这一问题进行专门剖析,以期对各地正在进行的农信社改革有所借鉴。     

农村合作金融风险监管的新思路

农村合作金融监管是防范和化解农村合作金融风险的重要措施。近年来,我国农信社在大力支持农村经济发展的同时,其自身的经营风险日渐显现。随着农信社改革的不断深入,应将农村合作金融监管工作重点从对其改革进展的监管逐渐转移到风险合规监管上来。