关于农发行政策性信贷资金封闭管理与粮食企业经营弱化的理性思考

加强粮油收购资金贷款管理，实现收购资金封闭运行，是国务院赋予农业发展银行的重要任务，也是农业发展银行的建行宗旨和基本职能，收购资金封闭运行作为政策性银行的信贷政策已实施了几年，从目前执行情况看，成绩是主要的，具体表现在五个方面：第一，粮食企业挪用收购资金的问题基本消除；第二，新发放的收购贷款与新收购的粮油价值保持一致。第三，除必要收购费用外，银行贷款不必为企业垫付费用；第四，理顺了企业，财政和银行之间的资金关系，第五，银行收贷收息比例大幅度提高，改善了农发行自身经营状况，减轻了中央财政的负担。     

粮油收购贷款“三查”方略

粮油收购资金封闭管理是对收储企业资金活动的全程监管,其表现是"钱随粮走、购贷销还、库贷挂钩、封闭运行"。因此,农业发展银行收购资金封闭运行,管好放款是基础,管住库存是关键,收贷收息是目的。按照有关政策对借款人进行贷前调查、贷中审查、贷后检查是确保粮油库存值与贷款额一致,资金归行与收贷收息一致,实现封闭管理目标,防范和化解金融风险的有效措施。一、贷前调查:广泛收集资料,科学进行分析,把好执行政策和贷款对象关     

十大问题 制约粮企发展

2004年10月中州审计 通过这次粮食审计,我们发现在企业改制、国有资产运营过程中仍存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下10个方面:一、政企职能不分目前,国有粮食企业并不能说是真正意义上的企业,特别是粮食购销企业,仍承担了部分政府的职能,政府直接干预企业的经营活动,使企业难以做到自主经营,自负盈亏。如国有粮食购销企业收购粮食执行保护价,在收购价格和收购数量确定、收购资金的供应、销售价格和时机的把握上,企业没有自主权。保护价由政府制定,收购资金的供应与运行由农发行封闭,销售需审批,达不到顺价不能销售,由此形成了“收粮…     

山区粮食企业实施收购资金封闭管理的困难与对策

我国粮食流通体制改革实施两年来，取得了明显的成效，其中一个重要志示是农发行收购资金封闭管理的各项政策措得到了贯彻执行，长期以来农行发展收资金被收购资金被挤占挪用的问题得到了遏制，出现了封闭运行的良好态势，但是由于地区之间社会经济发展的不平衡性，作为农行发展收购资金承贷主体的粮食企业的经营状况也千差万别，而地处山区的粮食企业面临困难更多，山区粮食企业之所以陷入经营困难，要主因素有下面几点。     

浅议粮棉油政策性收购资金筹措责任

浅议粮棉油政策性收购资金筹措责任阎世云粮棉油政策性收购资金的筹措，一是要坚持各级政府的统一领导，二是要有关部门各负其责。这直接关系到收购资金供应，关系到粮棉油政策性收购资金是否被挤占挪用。一、粮棉油政策性收购资金筹措责任落实中存在的问题（一）粮棉油收...     

农发行监管粮棉购销企业的三个环节

农业发展银行与粮棉购销企业利益攸关。粮棉购销企业是农发行服务和监管的对象,依靠农发行的资金支持才能完成收购任务,实现“不打白条”,确保国家粮棉收购和市场供应;而农发行收购贷款的使用效益、收购资金的封闭运行也离不开粮棉购销企业配合来实现,并最终要通过粮棉购销企业来体现。眼下,农发行强调对粮棉购销企业实施动态封闭管理,目的就在于提高信贷资产质量,防范金融风险,确保收购资金持续稳定封闭运行,同时促使粮棉购销企业朝转换经     

挤占行为与政策性收购资金封闭运行

挤占行为与政策性收购资金封闭运行中国农业发展银行四川绵阳分行①本文通过对粮食企业挤占挪用清理情况，通过对挤占挪用现状，形成原因的分析，谈谈加强政策性收购资金封闭运行、良性循环的粗浅看法。一、现状我市在农发行开户的独立核算粮食收购企业１４３户，１９９６...     

对收储企业仓容情况的调查和思考

敞开收购保护价内的农民余粮，是国务院三项粮改政策之一。基层收储企业作为粮改政策的直接执行，贯彻敞开收购的政策必须具备一些最基本的前提条件：一是要有收购场地；二是要有足够的仓容；三是要有足够的收购资金。目前用于粮食收购所需的资金由农发行根据：“收一斤粮（棉），发放一斤粮（棉）贷款”的信贷政策进行及时、足放收购贷款，收储企业不用担忧，而仓容的问题则成为制约“尚开收购”的瓶颈。目前，笔就仓容情况对仪征市基层收储企业进行了调查。     

加强企业货币资金监督 促进收购资金封闭管理

目前，按照“购贷销还，钱随粮走”的封闭管理政策规定，银行贷款的增加表现为企业库存商品的增加，销售贷款回笼回归表现为企业销售收入增加和银行存款半加，收贷收息表现为企业贷款减少，财务费用增加及在银行存款减少。这一运动形式中货币资金必不可少，而且粮棉企业作为商品流通企业具有货币资金流量大，现金交易频繁的特点，货币资金流动能准确地反映企业经营活动中的真实情况，农发行在不干涉企业 自主经营的前提下，强化对粮棉企业货币的监督管理，分清企业费用开支的来源和总额，严防企业挤占挪用收购资金，对实现收购资金封闭管理有积极的促进作用。     

实现收购资金封闭运行必须把好五个关口

加强收购资金管理,实现收购资金封闭运行是农业发展银行的主要任务和基本职能;是保证政策性收购资金及时足额供应且不被挤占挪用,不会形成资金严重流失局面的有效措施如何有效地避免收购资金的挤占挪用;实现收购资金的封闭运行呢？本文认为,必须痛下决心,抓住源头;把好五个关口。一、把住贷款投放关,坚持做到收多少粮贷多少款。把好货款投放关,也就抓住了收购资金投放的源头。贷款投放是收购资金运行的起始阶段,资金没有投放,就谈不上运行,不运行,就谈不上流失。因此投放关至关重要,应按照收购资金信贷管理的要求和原则,严格…     

从稽核实践谈粮食收购资金封闭运行

粮食收购资金封闭运行,对收购资金便用管理,企业资金及财政补贴资金运用和监测都带来新的内涵。对收购资金封闭运行的稽核也经历了稽核对象、范围、内容的变化及重点的转移。重点转移后,稽核目的更加明确,对收购资金封闭运行起到了较好的监督作用。本文结合收购资金封闭运行的稽核工作实践,对封闭运行中存在的一些问题及成因和应采取的对策,谈谈个人浅见。一、粮食收购资金封闭运行稽核发现的问题及成因（－）收购资金封闭运行后企业挤占挪用的新动向。由于粮食企业改革滞后,政策性与经营性迟迟没有分离,人员没有分流。长期以来形成…     

一月金融要览(1989年6月1～30日)

<正> △中国农业银行总行发出通知,要求在夏季收购资金供应工作小,采取农民乐意接受的结算方式,保证支付,取信于民。同时,抓好农业生产基金存款和储蓄存款,积极收回到期贷款和预购定金,按计划继续控制农村工业和其它一般贷款。要保证专款专用,不准挪用收购资金,也不要硬性规定现金和定额支票比例搭配,不要强行使用转帐结算来解决资金缺口。除国家有规定外,不得代任何部门和单位扣收款项。各级农行要积极依靠当地政府统筹安排,分部门落实收购资金来源,做好预测夏季收购资金的需求总量工作,做到资金到位,确保资金供应。 对囤积农副产品的企业,要采取必要的信用制裁,对不执行调拨、销售计划,贷款不及     

点多面广有优势 封闭运行出成效──中国农业银行南安市支行做好农发行代理业务的主要措施

南安市是泉州市的产粮大县,又是粮食销区,也是沿海地区粮食贸易集散地,辖内的＂官桥粮行米市。闻名全国,粮食市场多重性给南安粮食政策性收购资金封闭运行管理带来了诸多困难。中国农业银行南安市支行作为农发行收购资金发放和管理的代理行,充分发挥商业银行营业网点多的优势,现代理为自营,扎扎实实地做好代理协议所规定的工作,粮油收购资金封闭运行取得了明显的成效。截至1998年末,新收粮油价值与新放收购货款比率、销售货款回笼率、回笼销售货款归行率、回笼销售货款收货率、贷款利息收回率均实现了100％、其他不合理贷款下降292…     

粮食市场化后的贷款管理

粮食市场多元化给农发行收购资金管理增加了难度。粮食实现市场化后，凡经过资格认定的用粮单位，都可以直接收购，这从根本上打破长期以来粮食企业一统天下的局面，粮食购销市场成分多元化。这样，一是农发行要给新人市用粮单位发放收购和储备贷款，原本人员就少、工作任务繁重的基层农发行的信贷管理带来一定困难。二是多渠道收     

完善管理 巩固成果 提高水平山西省收购资金实现持续稳定封闭运行

1999年,在总行、省委、省政府的正确领导与支持下,在全行各级党组织带领下,经过广大党员和全体干部职工的共同努力,我省农发行系统的各项业务指标圆满完成,较好地实现了收购资金持续稳定封闭运行。截止1999年底,全省新收粮棉油价值与新放收购贷款比率、销售货款回笼率、回笼销售货款归行率和回笼销售货款收贷率均达到100％,     

杠杆收购——中小企业改制良策

杠杆收购即LBO，就是通过增加公司的财务杠杆去完成兼并交易。从实质上来看，所谓杠杆收购是兼并企业主要以目标企业的资产作抵押，通过巨额融资取得收购资金，收购目标企业的控制权，并以目标企业的未来现金流量偿还债务的一种企业购并方式。杠杆收购兴起于上世纪７０年代后期     

市场化条件下粮食收购资金供应和管理工作的难点与对策探讨

一、市场化条件下粮食收购资金供应与管理工作难点 难点之一:粮食收购资金政策属性与粮食市场化思维定势被扭曲的矛盾. 农发行的粮食收购贷款属政策性范畴,但随着粮食购销政策的调整,政策性属性在运作方式上也发生了一些新变化.国家对于保护价收购的粮食仍实行"收一斤粮给一斤粮的钱,销一斤粮归还一斤粮的贷款"资金供应政策,并保证信贷资金足额及时供应;对于非保护价粮食收购,实行"以销定贷、以效定贷"的信贷供应政策,粮食收购资金体现二重性即政策性和经营性.对于保护价经营出现的风险属政策性风险,对非保护价经营出现的风险属经营性风险.两者有本质上的区别.     

论农副产品收购资金的体制性短缺及其出路

农副产品收购资金是一种由银行信贷资金、财政对粮食企业的政策补贴资金和农副产品收购企业自有流动资金融合在一起的总资金。摆在我们面前的现状是这种总资金的有效供给严重不足(这里的有效供给是指上述部门实际到位真正用于收购的实体资金)。加之组合供给结构的资金流在“输入”、“运转”环节上常常出现空位、梗阻,致使收购资金的供给量     

粮棉收购资金供应管理方式必须改革

粮棉收购资金的供应管理方式由过去的委托农业银行发放管理、农业银行自身发放管理发展到现行的分级分部门筹措资金、专户管理的方式是针对粮棉收购工作中出现的各种问题,在资金供应与管理方式上作出的必要调整。近两年的实践证明:分级分部门筹措资金、专户管理虽然在形式上拓宽了粮棉收购资金的来源渠道,在管理上一定程度地堵住了收购资金被挤占挪用的问题,但这些微调措施并没有从根本上解决粮棉收购资金供应管理上的实质性问题:夏、秋收购季节收购资金依然严重短缺,资金来源与需求之间的缺口愈来愈大,专户管理不仅卡住了极其有限的收购资金,而且控死了大量本应用于其他方面而临时垫付用于收购的资金,直接冲击了农村资金的合理分配、调节和正常的农村经济运行秩序。导致了一方面农副产品收购资金缺口大的问题未解决:一方面又影响了整个农村经济发展的信贷资金供应。可以这样说:粮棉收购资金供应管理方式已经到了非改革不可的地步。一、现行收购资金管理方式的问题现行收购资金管理方式存在的问题表现在两个方面: 1.分级分部门筹资三不落实。分级分部门筹资方式的确定旨在增加收购资金来源,其推行的结果却并没有增加收购资金。(1)责任不落实。责任不落实的一个主要表现是收购的硬投入与资金软到位问题。粮棉等重要农产品收获后,国家的收购政策是硬的,一定要收,而且要尽量多收,不能限收和拒收,但资金却是软的,分部门筹资任务下达后,不按时足量到位的现象比比皆是,但没有层层追究责任,只是部门之间相互扯皮,这种状况使分部门筹资难于落实,最后还是强迫农业银行发行不能兑现的“花条子”应急。(2)资金不落实。资金不落实包括两个方面,一是总量不落实,因供需矛盾大,安排时就留有很大缺口;二是安排     

谈加强政策性收购资金封闭运行良性循环的建议

谈加强政策性收购资金封闭运行良性循环的建议农业银行四川省绵阳市行代理业务处政策性收购资金主要由政策性信贷资金、政策性企业自筹资金和财政补贴资金等部分组成。其中信贷资金是其主要部分。党中央、国务院要求政策性收购资金实现良性循环，并提出了收购资金封闭运行...