村组帐外帐现象透视

村组帐外帐现象透视郑江泉近年来，我们在农村财务审计中发现一些村组存在帐外帐现象。为了反贪倡廉，将种种帐外帐现象作如下透视，以期引起重视。一、公购粮任务帐外帐。实行大包干责任制以来，公购粮任务一般按承包田分摊到户。乡按村结算，村按组结算。一些组会计对公...     

垦区账外账亟待治理

“帐”是会计工作的象征。《会计法》第九条规定，各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计怅簿，编制财务会计报告。但是，笔者在对黑龙江垦区审计过程中发现，许多单位违反《会计法》，私设帐外帐，造成垦区财务管理混乱，阻碍了垦区经济的健康发展。帐外帐的大量存在，应引起有关方面的关注，并采取有效措施加以治理。本文拟对垦区帐外帐的表现形式、危害和治理对策作些粗浅探讨。     

谈谈帐外帐的舞弊成因与对策

谈谈帐外帐的舞弊成因与对策帐外帐的舞弊成因概括起来主要有如下几种：──对财经法律、法规的无知。部分村干部不懂也不学习财经法律、法规知识，在村级集体经济组织的日常财务活动中，放肆自己的行为。有的村于部采用家长式管理财务，一言堂，凭个人意愿来操纵指挥财务...     

帐外帐──腐败的温床

帐外帐──腐败的温床柳平平现在许多机关企事业单位以帐外帐的形式，私设＂小金库＂，其数额之巨，用途之广已达到了十分惊人的程度。全国１９９５年大检查，通过１７６万个单位的自清自查和对２１万个单位的重点检查，共查出＂小金库＂资金达４０亿元。从检查的情况看，...     

“村提留”应更正为“土地承包费”

（一）农村实行家庭联产承包责任制时，在村集体与农民签定的农户土地承包合同中，原来明确有一个“土地承包费”的项目，1991年《农民负担管理条例》颁发后，把从事种植业经营的农户上缴村集体的“土地承包费”统一改称为“村提留”。而从事承包集体工业企业、山林、水面以及茶、果、桑园的农户，向乡村集体经济组织缴纳的“承包费”其称谓不变。笔者认为：“土地承包费”统一改称为“村提留”，既不科学，也不明确，还会给实际工作带来诸多弊端：1．不能正确体现农户与村集体的关系。有中国特色的社会主义农村市场经济体制，是以家庭联产…     

浅谈提留统筹收入的核算

提留统筹收入包括提留收入和统筹款两部分。提留收入是指农户按照有关规定上缴给村集体的提留款项。主要包括公积金、公益金和管理费用。其所有权归村集体。这部分款项可列作收入，年终应结转到“本年收益”账户，参加收益分配。统筹款是指村应向农户收取按照有关规定上缴乡镇的各种款项，主要包括农村教育费附加、计划生育费、拥军优抚费、民兵训练费以及修筑乡村道路费等。这部分款项是村集体为乡镇代收的，其所有权归乡镇。必须按照规定上缴乡镇。这部分款项不属于村集体的收入，年终不能结转到“本年收益”账户，不能参加收益分配。     

农村两上缴征收难在何处?

时下，最让广大农村基层干部感到头疼和棘手的已不再是计划生育工作，而是两上缴的征收问题。据笔者对某农业大县的调查，该县24个农业乡镇，391个行政村，2000个村民小组，已找不到一个不欠上缴的乡镇和村组。欠缴面达20％以上，有的乡镇甚至超过了40％，欠缴额少的乡镇几十万元，多的近千万元。这并不是一个县或一个地区特有的问题，而是在很多地方不同程度存在的普遍现象。那么，农村两上缴征收到底难在何处？1、难在农民负担上。早些时候，农民负担严重，有的巧立名目，有的随意乱摊，有的任意罚款，农民不堪负重，最直接的办法就是拒缴…     

影响京郊农民收入的因素和对策

影响京郊农民收入的因素和对策冯志枢党的十一届三中全会以来，京郊农村经济全面发展，农民收入逐年增长，生活水平不断提高。以京郊海淀区为例，１９９３年农村经济总收入已达３５．９亿元，比１９８０年增长１３倍；纯收入７．４亿元，增长５．２倍；上缴国家税金１．６...     

为什么会产生承包纠纷

目前，农村承包合同纠纷已呈日趋增长之势。通过对一些案例的分析，我们发现这此纠纷中有许多值得深思的问题。案例一、1984年春，中央关于农村工作的一号文件发布后，胡桥村委员会坚信党的农村政策不会变，便积极鼓励农民承包开发荒山、荒滩和开垦荒地。4月10日，农民胡某和村委会签订了开发100亩荒地的承包合同。合同约定，胡开垦荒地100亩，五年内免交一切费用，从第六年开始至第八年，每年每亩上缴村承包费10元，第八年起每年每亩上缴15元，承包期限30年。自1994年起，该村村民纷纷向村委会提出异议，认为别人的承包耕地亩均负担费用都…     

浅析我国农村资金的商品化

浅析我国农村资金的商品化张兵龙长期以来，与我国农村产品经济相适应的农村信贷资金配给制，随着农村市场经济的发展，农村资金非商品化的弊端日益显露。改革农村信贷资金管理体制，实现资金商品化，是建立和完善农村市场经济的当务之急。一我国农村资金非商品化的主要表...     

农村社会养老保险运行模式构建及创新研究

我国农村社会养老保险经过十多年来的发展积累了一些经验，但也存在着许多难以克服的弊端，使养老保险制度长期处于低谷时期。为迅速改变这种被动局面，本文从克服现行制度的主要弊端入手，构建了一种适合我国国情的农村社会养老保险运行模式，并对其中的一些重要问题提出了创新性的建议，对完善和促进我国农村社会养老保险制度进行了有益的探讨。     

乡统筹费使用管理存在的问题与对策

乡统筹费是农民上缴的集体资金，专项用于补助农业和农村经济中的民办公助事业。近几年，笔者在农经审计和调查中发现，乡统筹使用管理松散，有的乡镇随意改变资金性质和用途，专款不能专项用于预算安排的计划目标，取之民不能取信于民。因此，加强乡统筹费的使用管理成为...     

“两上缴”征收不再难——射阳县通洋乡调查

当前,在许多地方农民"两上缴"被认为是农村工作的难点。农村干部感到在群众自主意识与法制观念不断增强的情况下,老办法已不灵,蛮办法更不行,单纯靠做思想工作,磨破嘴、跑细腿,效果仍不明显。江苏省射阳县通洋乡也一度出现过严重的农民拖欠上缴现象,对此,该乡及时转换工作思路,改进工作方法,有效地改变了两上缴工作中的被动局面。去年夏秋两季上缴从动员到完成任务分别仅用20多天,夏季征收乡统筹与村提留款488.3万元,占全年任务的58%;秋季征收353.5万元。全乡28个村都按时足额地完成了全年的征收任务,村村有70%以上的群众主动上缴,有的村甚至出现了群众排队上缴     

农村财务管理模式弊端防范与应对策略研究

传统农村财务管理模式的弊端是新农村建设必然要解决的问题,关系到农村经济发展和社会稳定。虽然有些地区已经着手引进新的财务管理方法,防范农村财务管理模式的弊端,但是仍然存在较大的问题。特别是经济发展相对落后地区,农村集体财务管理更为混乱,引发农村社会问题,需要防范农村财务管理模式弊端,规范农村财务管理工作。     

耐心细致做工作 “三提五统”好收缴

农民负担问题，是事关农村改革、发展、稳定的政治问题。上缴“村提留乡统筹费”是每个农民应尽的义务，也是巩固发展集体经济，完善以家庭承包经营为基础的统分结合双层经营体制的一项措施。近几年，不少地方的基层干部在收取村提留乡统筹时，怨声叹气而苦恼，认为“想尽...     

加快结构调整 推进乡镇企业二次创业

党的十一届三中全会以来，曲靖市乡镇企业一直保持了较快的发展速度，为繁荣农村经济，转移农村富余劳动力，农民增加收入做出了积极贡献。到2002年末，全市乡镇企业总数为63220个，从业人员453706人，当年实现营业总收入240亿元，完成工业总产值72．4亿元，占全市工业总产值的29．4％，国内生产总值52．5亿元，占全市国内总产值的20．7％，上缴税金5．09亿元，     

中国农业小规模经营模式的博弈分析

20世纪80年代初以户为单位的小规模家庭经营模式成为中国农村最基本的组织形式，充分调动了农民的生产积极性。但随着我国市场经济向纵深发展，农村小规模家庭经营弊端日益凸现。基于此，本文运用博弈模型分析了小规模农业经营模式弊端产生的主要原因，并结合我国土地集体所有、农户家庭经营的基本制度框架，从体制创新、政府支持、科学管理等几方面提出了促进我国农村经济进一步发展的参考性意见。     

论化解“三农”问题的金融支持

金融作为现代经济的核心，在农村经济的发展中肩负着历史的重任，总体上看，我国农村金融体制弊端及制度的缺失已严重制约了农村经济的进一步发展，这不仅降低了农村资金配置效率，也突出了农村金融变革与“三农”问题解决之间的不协调。本文从农村金融深化理论出发，分析农村金融在服务农村经济中存在的问题，从农村金融深化与产业扩张互动角度探讨化解“三农”问题的思路。     

乡镇财政收支行为的实证研究——基于中部地区W县审计报告资料

本文通过对我国中部地区W县乡镇审计资料的分析，认为由于上级财政转移支付力度的加大，乡镇财政的补助收入超过上缴支出，乡镇财政总体状况趋于好转，农村税费改革正显现积极影响，但也不容忽视预算外乡镇财政比重过高、行政事业性收费急剧增加，应加以规范，承担起农村公共物品供给中信息传递的功能。     

改革农村保险经营体制加快农业现代化进程

改革农村保险经营体制加快农业现代化进程申曙光，徐立幼保险对于保障和促进农村经济和社会发展具有特殊的意义。然而，我国现行的农村保险经营体制弊端很多，已不适合形势发展的需要。在计划经济向市场经济转变的过程中，如何改革农村保险经营体制，发展农村保险事业，以...