美国加利福尼亚州土地利用分区管制政策研究

美国加利福尼亚州的土地利用分区管制具有土地用途管制和规划目标分解的双重作用,保证了综合规划长期战略与日常土地管理之间目标转换。通过对加利福尼亚州《综合规划指导》的解读,对土地利用分区管制的组织、实施、评价,及其与土地分割和规划土地用途的衔接进行了论述。通过研究可以看出,加利福尼亚州的土地利用分区管制政策实现了综合规划宏观目标与微观管理的转换,同时保证了土地利用分区与土地分割、规划土地用途之间的一致性。这对我国土地利用总体规划宏观战略目标的实现和日常土地管理都有很好的借鉴意义。     

土地用途分区管制的理性分析与实施保障

实行土地用途分区管制是合理配置和有效利用土地资源的重要手段 ,为适应土地用途管制的需要 ,从经济学、生态学、规划学、法学角度系统深入的分析了土地用途分区管制的理论基础、分区原则、目的 ,以及土地用途分区管制实施保障与法学性质。通过分析土地利用的分散决策及其后果和土地用途管制制度的产生 ,以及土地用途分区管制的法律基础 ,深入研究了土地用途分区管制与生态系统整合性特征之间的联系 ,以及与土地利用总体规划之间的关系 ,最后提出了县级土地用途管制分区的实施管理建议与措施。     

广安土地用途管制规则研究

本文在分析广安市土地利用现状结构的基础上,划分土地利用地域分区和土地利用用途分区,并制定了相应的用途管制规则.     

县域土地资源利用分区研究——以乐山市沙湾区为例

土地利用分区是对土地利用的合理布局,也是实行土地分区用途管制制度的重要手段和法定依据;从生态环境效益和经济效益两方面出发,运用综合指数法空间分区模型进行分区,将研究区划分为3个功能类型区,并根据各功能区自然经济和土地利用发展背景,分别提出了土地可持续利用的方式与发展模式。     

统筹甘肃省土地利用分区研究

研究目的：对甘肃省土地利用进行综合分区和管制分区,提出各分区内土地利用方向、战略对策和管制措施,为区域土地利用规划、生态环境保护与建设规划的编制提供科学依据。研究方法：采用主成分分析法对各县市的土地利用程度进行综合评价,采用空间聚类法进行综合分区,采用GIS空间分析法进行管制分区。研究结果：将甘肃省划分为7个土地利用区和7个管制区。研究结论：基于主成分分析与GIS空间分析方法的土地利用分区,是在综合分析与主要因子评价和地理区划相对一致性基础上,增加了土地利用分区研究的科学性和定量化水平。甘肃省今后的土地利用与规划应有针对性地提出分区管制措施及调控指标,统筹区域经济发展,缓解区域发展和资源环境间的矛盾。     

关于我国县级土地用途管制分区类型的建议

阐述了我国土地用途管制分区的社会目标,在分析我国土地利用分区存在主要问题的基础上,提出了我国县级土地用途管制分区类型和管制规则的建议.     

村级土地利用分区类型与方法研究

研究目的：为在村级土地利用规划中科学地划分土地利用分区,有效落实规划任务、实现规划目标。研究方法：综合归纳法和案例分析法。研究结果：构建了由产业功能区与用途管制片构成的两级分区体系,初步确定分区类型,提出公众参与式分区方法。研究结论：两级分区类型体系既能服务村域产业发展,又能与上一级土地规划相衔接,有利于实现土地组织利用、生产经营管理和土地利用管理的一体化;公众参与式分区有利于提高公众认可程度,保障分区方案顺利实施,促进村内民主化、透明化、科学化土地利用管理体制构建。     

土地用途分区管制成效及问题

1997年4月15日中共中央、国务院发出了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》。为了认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,“扭转在人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势”,该通知要求治本之策,“进一步严格建设用地的审批管理”,“对农地和非农地实行严格地用途管制”。1999年新《土地管理法》地实施,使得土地用途分区管制得以制度化,并从土地利用方向管制、土地用途转用管制、土地利用程度管制和土地利用效益管制4个方面构建了完整地土地用途分区管制体系。(表1)一、我国土地用途分区管制制度成效…     

2019年土地科学研究重点进展评述及2020年展望 ——土地资源利用与空间规划分报告

研究目的:总结2019年国内外土地资源利用与空间规划方面的研究进展,展望2020年国内研究趋势.研究方法:文献调查法.研究结果:2019年国内研究主要集中在土地资源的自然与生态属性、低碳土地利用、土地利用转型、自然生态空间用途管制制度、智慧型空间规划、国土空间规划体系等方面;国外研究侧重于土地资源配置、土地质量、土地利用变化、土地规划的公众参与技术与生态影响等方面.研究结论:2019年土地资源利用与空间规划在自然资源资产、国土空间用途管制、国土空间规划、土地资源资产核算、土地生态系统服务价值评价和土地利用转型潜力评价等基础理论和实践研究方面取得了一定进展.2020年及未来将重点关注自然资源优化配置、土地利用转型、自然资源资产、资源集约利用、国土空间用途管制、自然生态空间管制、国土空间规划编制技术、村庄规划等研究方向.     

县级土地利用功能区的划分与调整——以广西壮族自治区上思县为例

作为土地管理的重要调控手段,土地利用功能分区协调区域内各种用地,限制不适当的用地方式,实现土地资源的合理利用和可持续发展。在研究土地利用功能区划分原则和方法的基础上,以上思县土地利用现状为例,选取了8个评价指标,利用聚类分析的方法进行了土地利用功能分区,最后根据当地实际情况调整分区结果,并对不同的功能区制定相应的空间管制措施。     

把转变土地利用方式、集约用地置于土地利用战略的首位

研究目的:探讨缓解土地资源供需矛盾的战略重点。研究方法:对比分析法研究结果:改革开放前,中国采取依靠资源投入的增长方式,土地利用效率很低,土地资源浪费严重。改革开放后,人口快速增加,土地资源的稀缺性增强,中国实行了严格保护耕地、严格控制建设用地的战略,虽然降低了建设用地—GDP弹性系数,但是并没有解决上地资源的供需矛盾:研究结论:新时期,人口和资源环境刚性约束渐趋增强,上地资源供需矛盾日益尖锐,亟需把转变土地利用方式、集约用地置于土地利用战略首位,在此基础上保发展、保资源、保环境,推动实现经济社会全面协调可持续发展。     

PRED框架下的土地利用

合理利用土地直接关系到社会、经济的可持续发展。本文针对我国土地利用中所表现出的一些现象和问题，从人口、资源、环境和发展(PRED)等角度加以考察分析。指出大城市更有利于土地集约利用，在巨大的人口基数背景下，发展大城市应当成为中国城市化道路的重要选择；分析了中国粮食安全与土地资源的关系，认为“耕地总量动态平衡”要在其内涵上加以拓展；从生态环境的角度，提出当前土地开发整理要引入土地伦理学的思想，以实现人与自然的协调；并以可持续发展为指导，指出在我国西部大开发中，要注意土地可持续利用问题。     

浅析低碳型土地利用规划

世界多个城市政府以及诸多国际组织都在积极推进低碳城市的建设,本文主要从土地利用规划的角度提出如何应对气候变化,发展低碳经济。建议通过科学的计算方法制定各地区不同的碳排放指标,将碳排放量严格控制在各指标范围之内,并从土地利用战略研究、土地利用结构调整、土地利用布局优化及环境影响评价等方面,提出将碳排放量放入规划体系之中,实现碳减排与土地利用规划的一体化,进而达到节约资源能源、绿色可持续发展的目的。     

开发区土地资源的利用与管理

研究目的:探讨完善开发区土地管理体制的途径与土地资源可持续利用的手段.研究方法:文献资料法和比较分析法.研究结果:尽管充裕的土地资源是开发区得以设立和发展的基础,但开发区土地资源的利用确实存在严重的闲置和浪费;开发区的过多过滥,以及开发区独立于所在行政地域之外的土地管理体制是导致乱占耕地与土地闲置的主要原因;开发区土地资源的产出效益有待进一步提高.研究结论:改变并完善开发区的土地管理体制,实行土地资源的可持续利用.     

违法用地对土地可持续集约利用的影响机制及效应研究

研究目的:研究土地违法对土地可持续集约利用的影响机制及效应。研究方法:基于2006—2015年中国省级面板数据,建立土地违法对土地可持续集约利用影响的理论分析框架,并进行实证检验和区域差异分析。研究结果:(1)违法用地对土地可持续集约利用具有正向影响,并且这种影响效应在东部地区最为显著;(2)引入土地市场化因素后,东部地区和中部地区违法用地对土地可持续集约利用的负向影响加剧,且中部地区高于东部地区,而西部地区的影响作用相反,加入土地市场化因素后违法用地对土地可持续集约利用的影响显著为正;(3)违法用地对土地可持续集约利用的影响在空间上具有溢出效应。研究结论:中国需进一步深化土地市场化改革,建立土地出让全过程的监督管理体系,抑制违法用地;创新土地出让方式,提高土地周转效率;实施分区域差异化管理的对策建议。     

基于土地伦理的土地可持续利用

土地利用/覆被变化研究已成为全球环境变化和可持续发展领域的核心问题.人类在土地利用实践中折射出人与人、人与自然之间的伦理道德关系.土地伦理观是从以人类为中心的利已主义,转变为包括人类在内的人地共荣发展观.土地可持续利用伦理的原则主要包括公平原则、生态原则和健康原则.土地可持续利用伦理建设策略主要有:(1)树立生态意识、合理利用土地;(2)正确处理人地关系,实现土地资源的可持续开发和利用;(3)逐步完善土地法规.     

论土地绿色利用

研究目的：探讨土地绿色利用的理论逻辑、科学意蕴与法律完善。研究方法：文献研究法,归纳法与演绎法。研究结果：土地绿色利用由土地自然属性决定,是实现土地永续利用的必然要求,也是生态文明建设的时代要求,有利于地尽其用,实现土地正义;土地绿色利用的科学内涵体现为理念的革新、方式的转变以及利用效果的统一;土地法促进土地绿色利用可以从立法目的、绿色原则、绿色规则三方面进行优化,其中耕地利用、国土空间规划和建设用地使用是三大着力点。研究结论：土地绿色利用是构建生态文明的必然选择,土地基本属性、永续利用、生态文明和土地正义的客观要求是实施土地绿色利用的逻辑依据,应秉持土地绿色利用理念推进土地法治建设。     

不确定性与土地利用规划

研究目的:从不确定性的视角,审视中国土地利用规划的理论和思路,讨论土地利用规划编制和实施过程中客观上业已存在的不确定性及其所产生的负面影响和应对之策,以提高确定性规划的科学性和可操作性。研究方法:文献综合法、逻辑推理法和规范分析法。研究结果:确定性规划与不确定性未来之间不是非此即彼的关系,而是模糊关系。人类无法控制不确定性未来,但是可以借助规划人为干预和引导不确定性未来的走向。研究结论:不确定性孕育着规划的产生,规划是对未来不确定性的缓解和抵消;土地利用规划中最基本的不确定性是预测未来和为了适应未来而在现在对失误进行的调整;应对土地利用规划中的不确定性,目的在于增强对未来的预测能力和调控能力。     

从"使用费"到"年租金"--抚顺市实行国有土地租赁制的发展历程

随着国有土地有偿使用制度改革的不断深入,以收取土地年租金的形式实现国有土地的有偿使用,是近年来我国土地市场发展趋势。对此,业内人士从理论基础和现实意义两个方面都给予了充分肯定,并认为其代表了我国深化土地使用制度改革的方向。抚顺市从上世纪80年代初就开征了土地使用费,到目前基本实行了土地租赁制,其发展过程基本反映了我国土地有偿使用的变迁历程。抚顺市土地租赁制的历程抚顺市是因煤炭开采而兴起的工业城市,由于城市类型及历史原因,形成了典型的工业型城市土地利用特点。主要表现在:一是工业用地所占比重大,在城市建成区近14…