发挥审计“免疫系统”功能必须打造全面发展的审计队伍

当代审计的本质是担当国家治理的“免疫系统”。审计要发挥“免疫系统”功能离不开审计队伍的全面发展，审计队伍的全面发展是审计发挥在国家治理中“免疫系统”功能的动力和基石。     

新时期审计工作如何科学发展

当前．市县级审计机关在贯彻国家“十二五”时期发展战略规划的进程中。应如何实现审计工作科学发展呢？个人认为，地方基层审计机关应在科学规划“十二五”审计工作中，紧紧围绕财政资金运行这一轨迹．突出“跟踪审计”和“绩效审计”两大主题．切实推进审计监督的“教育、惩处、免疫”三大系统建设，关注国家经济安全、政府债务风险控制、机制体制建设及保障和改善民生四大重点，     

浅议免疫系统论视角下内部审计的发展

免疫系统是人体内重要的系统之一。国家审计就是维护国家经济社会秩序的“免疫系统”。国家经济运行中必须建立国家审计、内部审计、民间审计三种审计制度,三种审计制度是三大免疫系统。国家审计是国家政治制度体系和宏观经济系统中的“免疫系统”;内部审计是本部门、本单位可持续发展的内部“免疫系统”;民间审计是对公营企业、公众公司进行财务信息鉴证的“免疫系统”。     

审计“免疫系统”功能实现的制度基础和路径研究

国家审计“免疫系统”理论的提出,对于审计理论和审计实务工作有重大的推动作用。本文以中国当前经济形势发展的现实为出发点,认识建立国家审计“免疫系统”的必要性,探讨了国家审计“免疫系统”功能实现的制度基础和路径选择。本文认为国家审计“免疫系统”在组织结构上,应建立更灵活、具有自我组织适应特征的组织框架;在技术、人力资源和系统耦舍等方面完善国家审计“免疫系统”的构成要素;在审计技术方面,重点发展具有一定智能性、仿真特点的审计“免疫检测系统”．从而使国家审计“免疫系统”功能拓展真正落到实处,具有可操作性。     

论构建二元审计模式

我国审计事业发展到今天，已经形成了财政、金融、企业、经济责任、资源环境、涉外等六种类型的审计，内容涵盖了社会经济生活的方方面面。绩效审计已逐渐开展，成为主流审计方式。特别是刘家义审计长在2008年召开的中国审计学会五届三次理事会上，全面系统地阐述了国家审计作为国家经济社会运行“免疫系统”的重要观点，《审计署2008至2012年审计工作发展规划》明确提出审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”。     

国家审计服务“一带一路”战略的理论分析与实现路径

中国“一带一路”战略作为国家级战略,是中国国家良治的重大举措,也是沿线各国协同发展的跨国性平台。作为服务于国家战略的沿线各国国家审计协同治理,对于“一带一路”国家战略落地和沿线国家良治至关重要。文章依据战略管理和国家审计治理理论,构建了基于“三大共同体”理念下的“一带一路”国家战略审计协同治理的“战略—风险—审计”（SRA）分析模型。以战略过程和战略“五通”为主线,分析认为“一带一路”战略的制定、执行和评价存在风险,需要得到国家审计协同治理做保障,沿线国家通过审计协同更好地服务于“一带一路”战略。中国国家审计署应在“一带一路”战略审计协同中发挥主导角色,协调整合国内、国际审计资源,对“一带一路”战略的实现具有重大意义。     

国家审计推动构建新发展格局的作用研究

加快构建新发展格局是我国当前面对百年未有之大变局，以及实现中华民族伟大复兴战略全局形势下作出的重大战略部署，对国家治理体系和治理能力现代化提出了更高的要求。国家审计作为国家治理体系的重要保障，应充分发挥监督职能以加快新发展格局的构建。通过对新发展格局在需求侧、供给侧、国际循环方面所面临的关键挑战进行分析，把握审计在新发展格局构建过程中的着力点，并基于国家审计是国家治理体系中的“免疫系统”的观点，从国家审计“免疫系统”作用机制出发，为构建新发展格局提供建议。     

充分发挥审计监督“免疫系统”功能

一、把握审计发展规律发挥审计监督职能 我们要把认识规律、掌握规律、遵循和运用规律贯穿于审计事业发展的全过程，不断调整审计工作思路和方法，全面、有效地发挥审计监督的职能和在保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”作用。     

国家审计理念的演进：从政府本位到社会本位

以新公共管理理论为基础,分析国家审计的政府本位和社会本位两种理念。国家审计内在的公共性、社会性、独立性和管理性特质决定了国家审计理念应该从政府本位理念演进到社会本位理念。国家审计的社会本位理念的核心内涵是“公开、责任、服务”及“参与、协同、共享”精神,它推动国家审计实现“免疫系统”功能目标,形成国家审计的公共管理观。     

浅论效益审计

自从1824年德国普鲁士高级审计院把检查政府的财务经营管理成果作为审计的宗旨以来．世界审计的发展．已由财务审计、经营业绩审计发展到近30年来的效益审计，即绩效审计或“三E”审计，扩大了审计的内容和范围。1983年审计署成立．我国国家审计机关建立以后，就把经济效益审计作为试审的内容，在企业审计中还进行了“一个基础、两个延伸”审计。     

政府审计能提升财政补贴对企业创新的促进作用吗?

以政府审计对财政补贴分配的监督为切入点,研究政府审计能否有效提升财政补贴对企业创新的促进作用。研究发现：政府审计能够发挥威慑效应,降低财政补贴的错配程度,因而能提升财政补贴对企业创新投入的促进作用;政府审计的威慑效应内生于法制环境,在法制环境好的地区,政府审计才能有效发挥威慑效应,才能提升财政补贴对企业创新的促进作用。研究结果提供了政府审计在国家创新发展战略中作用的微观证据,有一定的启示意义。     

国家审计与城市创业活跃度

基于国家审计信息理论和免疫系统理论，以中国278个城市2009—2018年的面板数据为样本，分析国家审计对城市创业活跃度的影响。研究表明，国家审计监督治理能够显著提升城市创业活跃度，该结论在一系列稳健性检验后依然成立。机制分析发现，国家审计作为一项外部监督机制，能够改善地区政务、市场、金融和司法环境，进而提升城市创业活跃度。进一步，国家审计的治理效应在东部地区、规模较小城市以及高政府创新偏好的样本中更明显。研究结论印证了高质量审计监督能够有效保障经济社会高质量发展，切实将制度优势转化为治理效能，进而优化城市创业环境、提高城市创业活跃度。     

政府审计对企业高质量发展的影响——基于审计署央企审计结果公告的实证分析

经济新常态的到来和新时代经济高质量发展目标的提出,对中央企业的经营发展提出了更高的要求。政府审计作为国家治理的重要组成部分,对央企上市公司的经营管理具有重大影响。以2010—2018年我国中央企业控股的全部上市公司为研究样本,实证检验政府审计对企业高质量发展的影响,结果表明:政府审计有利于促进企业高质量发展;公司治理在政府审计与企业高质量发展中具有中介效应。进一步研究发现,当企业发展质量较高时,政府审计对企业高质量发展的促进作用更强;政府审计力度越大,越有利于促进企业高质量发展。     

基于政府职能转变的绩效审计研究

政府部门绩效审计的根本推动力量来源于政府职能的转变。立足科学发展，将实施绩效审计纳入政府职能转变之中。多方位和谐推进，解决实施绩效审计时出现的问题。     

利益相关者理论对政府审计的影响

本文主要论述利益相关者理论对审计尤其是政府审计的影响。按照审计理论结构的框架,分别论述利益相关者理论是如何改变或强化了审计本质、审计对象、审计规范、审计报告的内容,以期对审计的发展有一定的借鉴作用。     

政府审计业务基本逻辑：一个理论框架

政府审计功能关注政府审计能干什么,包括鉴证、评价、监督、建议和指导五大功能;政府审计主题关注审计什么,包括财务信息、非财务信息、行为和制度;政府审计客体关注审计谁,公共资源经管责任承担者或承载者是审计客体,包括组织、实物、公共政策和领导干部。政府审计功能、审计主题和审计客体共同决定政府审计业务类型体系,不同类型的审计业务是政府审计不同功能作用于不同审计客体的不同审计主题所形成的,审计主题是审计业务类型的骨架,根据审计主题,政府审计业务分为单一主题审计业务、多主题审计业务和综合审计业务。     

政府随机审计的动态博弈模型及政策启示

本文在一个三阶段动态博弈框架下,对政府随机审计过程中的政府审计机关与政府审计对象以及国家与政府审计对象之间的动态博弈特征进行了分析。分析结果显示：政府审计机关与政府审计对象之间存在一个纯策略纳什均衡,而国家和政府审计对象之间存在一个混合策略纳什均衡。政府审计对象接受国家实质性审计的概率是政府审计对象被政府机关审计发现违规或不作为后的惩罚倍数的单调递减函数,而政府审计对象的违规或不作为的概率分别是政府审计对象被政府机关审计发现违规或不作为后的惩罚倍数和政府审计对象的应尽义务或责任的单调递减函数,却是政府审计机关审计行为成本的单调递增函数。同时,结合研究结论和中国政府审计全覆盖的现实,给出了一些政策建议。     

市场诱吓、政府引导、自我施压与非审计业务拓展策略——来自本土会计师事务所的证据

基于本土会计师事务所的问卷调查数据,运用结构方程模型,从宏观环境、市场诱吓、政府引导和自我施压四个构面研究非审计业务拓展的驱动机制。研究发现:宏观环境、市场诱吓构面的战略资产导向与防御导向均未对非审计业务拓展策略产生正向影响;市场诱吓构面和政府引导构面因素促使事务所偏好于非审计业务领域及范围的拓展;自我施压构面因素促使事务所偏好于非审计业务收入的提高;所有显著的驱动因素中,按照总效应从大到小排序,依次是市场势力获取、制度设计导向、资源运用、客户导向和政府引导。     

政府透明度、媒体监督与政府审计绩效——基于省级面板数据的经验研究

作为我国宏观经济运行的“免疫系统”,政府审计具有预防、揭露和抵御的国家治理功能。以省级面板数据为基础,从政府审计绩效的三个维度进行考量,探究政府透明度和媒体监督对政府审计绩效的影响,研究结果表明：政府透明度建设和媒体监督可以相互弥补来提高政府审计绩效,政府透明度越高,政府审计的揭露效果越好;媒体监督水平越高,政府审计建议的采纳绩效和整改绩效越好。     

基于平衡计分卡的政府审计绩效评估指标构建

当前,随着社会公众对政府审计组织工作关注程度的提高,政府审计组织承担的责任愈来愈重.因而,如何评价政府审计的绩效、提升政府审计的质量与效率成为政府审计的首要课题.文章从平衡计分卡与政府审计绩效评价的内在关系入手,通过构建政府审计BSC模式流程框架,有针对性地建立了一套政府审计绩效指标评价体系,并以此来衡量审计资源运用的经济性、效率性与效果性.