积极稳妥推进户籍管理制度改革

户籍制度是一项基础性社会管理制度。户籍管理制度改革事关人民群众切身利益、经济平稳较快发展和社会和谐稳定。辽宁省户籍管理制度改革工作,已经取得了较好成效。为促进人口合理有序流动,推动城乡经济社会协调发展,构建和谐社会,必须继续坚持正确原则和采取切实举措,更加积极稳妥地全面推进全省户籍管理制度改革工作。     

取消户籍制度时不我待

我国推进城市化条件已经成熟。党的十五届五中全会提出：要不失时机地实施城镇化战略,积极稳妥地推进城镇化。 提高城镇化水平,转移农村人口,是我国优化城乡经济结构的重大措施,可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力。人口城市化与经济现代化有着直接的联系。１９９９年我国城市人口比重仅为 ３０．９％,城市化比率比工业化比率低５０％,比同等经济水平国家低近底３０％。１９９０年《城市规划法》提出：“严格控制大城市规模,合理发展中等城市和小城市”的方针。２０００年７月国务院颁发了《户籍管理制度改革的意见》;最近又批转了公安部《关于推进城市户籍管理制度改革的意见》,对传统的城乡分割型户籍管理制度将进行重大改革。 当前,许多小城镇与一批中等城市在户籍管理改革中进行了有益的改革实践探索与创新,户籍制度改革已成为当前我国学术界与广大干部群众普遍关注的社会热点之一。 为了让广大读者更加全面地了解我国户籍制度改革的整体情况,特别是理论界的一些不同意见,本刊特编发一组文章。     

关于户籍制度改革的思考

《户口登记条例》已不适应我国社会发展的需要，改革现行的户籍管理制度势在必行。这一点已为大家所认可。但在改革的具体做法上，仍存在不同的意见。本期，我们发表了傅勇同志的文章，供大家参阅。如何积极、稳妥地改革现行户籍管理制度，尽量减少改革过程中可能发生的负面效应，请广大读者献计献策。     

国务院国有资产监督管理委员会关于做好东北地区厂办大集体改革试点工作的通知

为贯彻落实《国务院关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复》（国函[2005]88号）精神，积极稳妥地推进东北地区厂办大集体企业改革工作，现将中央企业开展厂办大集体改革试点工作的有关事项通知如下：     

完善中国经济适用房制度的构想

1991年6月，国务院发布《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》，提出住房改革的根本目的是要缓解居民的住房困难，不断改善居住条件，引导住房消费．逐步实现住房商品化，发展房地产业；1994年，国务院颁布《关于深化城镇住房制度改革的决定》，指出要建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；     

政策与人事信息8则

公安部要求全面推进小城镇户籍制度改革最近,国务院批转了公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》。《意见》指出,小城镇户籍管理制度改革的实施范围是县级市市区、县人民政府驻地镇及其他建制镇。凡在上述范围内有合法固定的住所,稳定的职业或生活     

资源产品定价改革进一步推进

<正>近日,国家发改委主任张平在中国发展高层论坛2010年会上表示,将积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革。张平指出,深化体制改革,将为加快发展方式转变提供制度保障。而在重点推进的几项制度改革     

加快推进台州新型城镇化进程

新型城镇化已成为区域经济增长和社会发展的强大引擎。按照《国家新型城镇化规划（2014-2020年》的目标要求,台州未来的新型城镇化发展,将坚持因地制宜的原则,以改革创新为动力,进一步优化布局、分类指导、整合提升、公平共享、创新机制,统筹城乡。突出以人为本,有序推进农业转移人口市民化稳妥推进城乡一体化户籍管理制度改革。在玉环县开展试点,探索全面放开城镇落户限制,建立本地进城落户农民土地承包经营权、宅基地用益物权、集体资产股权可保留、流转、     

进一步推进干部人事制度改革

经中央批准印发的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，根据党的十七大和十七届四中全会关于党的建设的总体部署，对今后10年深化干部人事制度改革作出了全面规划，是新形势下推进干部人事制度改革的纲领性文件。胡锦涛总书记强调，要抓住当前干部群众反映突出的重点难点问题，毫不动摇地推进干部人事制度改革，既要积极探索创新，又要稳妥有序推进。这为我们进一步深化改革指明了方向。     

农业部关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点的指导意见

为贯彻落实党的十六届三中、五中全会关于推进农村集体经济组织制度创新的有关精神，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[2006]32号）“积极推进股份制、股份合作制等村集体经济的有效实现形式”的要求，现就在条件成熟的地方，积极稳妥地开展农村集体经济组织产权制度改革，探索集体经济的有效实现形式，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益等相关问题提出如下意见。     

户籍追溯

2007年9月1日,青岛市正式出台《关于进一步深化户籍管理制度改革的通知》,实施新的户籍管理政策。此次"户籍新政"的突破在于取消了户口性质中农业与非农业的划分,同时,也放宽了各类专业人才引进、直系亲属投靠以及在青岛购房居住的人员落户条件,被专家称为户籍管理历史中里程碑式的变革。     

在活动中培养学生的综合素质

<正>2002年,国家教育部下达了《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》(以下简称《通知》),《通知》中特别强调要注重培养学生的综合素质,并提出学     

中国开始了住房改革

1991年6月，《国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》出台。这时，我刚刚来到了原国务院房改领导小组办公室，为第二次全国房改会议做准备。10月8日，时任国务院总理李鹏在接见第二次全国房改工作会议代表时，发表讲话：“房改中诸多矛盾交织在一起，而且各地情况又不一样，既要有一个大气候，也不能操之过急。贵在走出第一步。”     

中国开始了住房改革

1991年6月，《国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》出台。这时，我刚刚来到了原国务院房改领导小组办公室，为第二次全国房改会议做准备。10月8日，时任国务院总理李鹏在接见第二次全国房改工作会议代表时，发表讲话：“房改中诸多矛盾交织在一起，而且各地情况又不一样，既要有一个大气候，也不能操之过急。贵在走出第一步。”     

论构建支持集体林业发展的公共财政制度

全面推进集体林权制度改革是我国继30年前实行土地家庭承包经营后具有里程碑意义的战略决策。《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（以下简称《意见》）的颁布，特别是新中国成立60年来召开的首次中央林业工作会议对推进集体林权制度改革工作作了全面部署。这标志着集体林业的改革发展问题得到了党和政府的高度关注，为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加林农收入，建设生态文明乃至推进城乡一体化发展提供了坚强的政策保障，我国林业发展将迎来战略机遇期。     

烟台市深化户籍制度改革的调查与思考

加快户籍制度改革是新常态下全面深化改革中的重要任务。烟台积极顺应城镇化发展需求,深入推进户籍管理制度改革。在深化户籍制度改革中烟台面临诸多挑战,为此应从细化落实现有户籍改革政策、制定完善户籍改革配套措施、逐步消除依附在户口上的差别待遇、加快城中村居民市民化进程、加快推进城乡公共服务均等化进程等方面着手,进一步深化户籍制度改革。     

宏观·国内

二元户籍管理模式将退出历史舞台 “建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。”7月30日公布的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确了上述改革举措。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。不再以“农业”和“非农业”区分户口性质之后，如何逐渐剥离与户籍相挂钩的诸多社会福利，将是改革的焦点和难点所在。《意见》对此进行了阐释：进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。     

浅谈股权分置改革中的对价和分类表决机制问题

2004年2月2日，国务院颁布的《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》中指出：“积极稳妥解决股权分置问题……稳步解决目前上市公司股份中尚不能上市流通股份的流通问题”。2005年4月29日，证监会发出《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》，紧接着，沪深证券交易所发布《上市公司股权分置改革试点业务操作指引》。随即，首批参加改革试点的三一重工等四家上市公司先后公布了试点改革方案。这标志着对困扰中国资本市场发展的股权分置这一制度性问题的解决拉开了序幕。     

陕西：推行建设工程勘察设计责任保险制度

近日，陕西省建设厅下发了《关于积极推行建设工程勘察设计责任保险制度的通知》（以下简称《通知》），决定在全省推行工程勘察设计责任保险制度，以最大限度保障建设工程项目资金安全、规范行业管理，推进全省勘察设计行业改革和发展。《通知》规定，取得营业执照，并持有国家或省级建设行政主管部门颁发的工程勘察设计资质证书，在陕西省境内从事建设工程勘察设计业务的勘察设计企业，均应参加该省工程勘察设计责任保险。     

创新是推动改革的真正动力——对股改的阶段性反思与未来展望

2005年4月29日,在《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(国发[2004]3号,简称《国九条》)颁布14个月之后,证监会发布了《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》(简称《4·29通知》),启动了这场处于新兴转轨时期的中国股市所特有的股权分置改革。2005