完善农村“一事一议”筹资制度

农村税费改革后,在农村实行"一事一议"的筹资方式,激发了广大农民参与民主政治建设的积极性,对于切实减轻农民负担.促进农村公益事业的良性发展.改进基层干部作风,密切党群关系,维护农村社会稳定具有极大的推动作用.     

“一事一议”助推农村经济发展

<正>浙江省常山县自2009年实施村级公益事业"一事一议"财政奖补项目以来,积极实施了村庄硬化道路、改善饮用水、整治环境、修建老年活动室等公益性项目,加快了基础设施建设向农村延伸覆盖的步伐,有效地改善了群众生产生活条件,助推了农村经济的发展。笔者认为要做好"一事一议"项目,必须抓好以下几点。一、做好项目筛选村级公益事业"一事一议"建设项目必须以改善农村人居环境为出发点,以农民民主议事决策为前提,以     

"一事一议"莫入误区

“一事一议”筹资对强化民主管理．规范筹资行为，减轻农民负担，巩固农村税费改革成果具有重要的现实意义。但是“一事一议”筹资在少数地方很不规范。     

坚持"四大原则"规范"一事一议"

农村税费改革以后，村级普遍建立了“一事一议”筹资筹劳制度，用来兴办村内道路、桥涵等公益性事业，这项制度，符合中央关于新农村建设“管理民主”的要求，推进了农村基层民主政治建设，强化了农民负担的监督管理，减轻了农民负担，意义重大，深受农民欢迎。为切实做好这项工作，杜绝借机乱收费等不良现象的发生，操作时应坚持“四大原则”，规范“一事一议”。     

"五牙子章"理财枣一村

枣一村是宁夏回族自治区中宁县的一个村子,曾隶属于枣园乡,2003年撤乡并镇后归了石空镇。就是这个不起眼的村子,却在农村民主理财方面摸索出一套“五牙子章”管理法。     

浅谈农村公益事业“一事一议”财政奖补问题及解决办法

在改革开放三十年浪潮中，农村税费改革作为继家庭联产承包责任制度改革后的又一战略性决策，国务院选择黑龙江、河北、云南三省开展农村村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。农村村级公益事业建设“一事一议”财政奖补主要是解决农村集体公益事业建设的资金问题，是与农村税费改革配套实施的一项农村综合改革，旨在解决农村税费改革取消农村劳动积累工、     

"一事一议"要严把三关

农村实行税费改革,减轻农民负担,受到农民朋友的欢迎.但改革的产物"一事一议",目前由于在执行政策过程中存在一些问题而引起广大干部群众的关注.据农民负担监督管理部门统计,实行税费改革后,农民反映"一事一议"筹款的信访占到涉农负担信访的80%以上.如何把"一事一议"这项税费改革的配套政策执行好,造福于民,笔者建议,对"一事一议"要严把"三关":     

"一事一议"应规范教育并举

村级"一事一议"筹资筹劳是指兴办农民直接受益的集体生产生活及公益事业,经民主程序确定的农民自愿出资、出劳的行为.推行这一制度,其主要目的就是保证村级组织的正常运转和维持必需的公益事业,保护农民的合法权益,但实际上目前在绝大多数村难以实行,或者说议而难决.     

一事一议要做到"五不要"

一事一议是村级兴办集体公益事业的筹资形式,是农村税费改革的产物。它直接涉及到农民的负担问题,与广大农民的切身利益息息相关。税费改革后各地在具体实施过程中,要严格执行中央的改革政策,做到“五不要”,严格规范一事一议的运作。一不要把一事一议作为固定的收费项目和集资渠道。税费改革后一些村由于干部没有正确把握政策,即便当年村里没有议事项目,他们也仍然把“一事一议”同农业税、农业特产税一样在农民税负整册时纳入预算方案中。这样便严重违背了税费改革政策。因此,各地在具体实施中应严格做到无工程项目决不集资。二不要超范围…     

完善“一事一议”制度促进农村经济发展的策略研究

"一事一议"制度是农村税费改革之后的重要决策,通过调查该项体系的落实情况可知,其运行效果并未达到预期目标。为了发挥"一事一议"制度对农村经济发展的促进作用,提出了针对性的建议,以供参考。     

一事一议：农村公益事业建设“及时雨”

武冈市位于湖南省西南部,辖17个乡镇485村。2009年以来,武冈市把一事一议财政奖补作为一项重要惠农政策来抓,积极引导,加强监管,调动了广大农民参与筹资筹劳的积极性,改善了农民生产生活条件,推进了基层民主建设进程。三年来,全市共实施一事一议财政奖补项目767个,涉及所有行政村,52万农民受益,覆盖面分别达到100％和85％。严格操作程序,把好项目审核关。一是落实乡镇初审关。乡镇农经站具体负责一事一议程序的指导和项目的初审。经管站派人到各村指导和监督民主议事程序的落实,帮助村委会筛选建设项目、征求群众意见、召开村民代表大会、完善项目方案等,尽量将每个环节做实,保证大多数村民受益。对村里上报的一事一议项目,乡镇经管站认真审核、严格把关,每个项目都由经管站进行项目初预算,做到既要资金预算足、不举债建设、不降低建设标准,又要精打细算,把每个项目成本降到最低。二是严把县级审批关。对乡镇上报的项目,市减负办组织专门人员逐村实地查看,了解项目的真实性、合规性、可行性,     

对"一事一议"制度的反思

以减轻农民负担为目的的农村税费改革,最根本性的举措就是取消了以“村提留、乡统筹”为代表的各种苛捐杂税,这必然导致原有的自上而下的农村公共产品供给方式的解体。原有的供给方式以乡村官员的意志来代替农民的偏好,必然达不到有效率的均衡;在缺乏监督的情况下,这又为乡村干部中饱私囊提供了一种制度借口,因此我们必须改革农村公共产品的供给方式,于是“一事一议”应运而生。“一事一议”简要的说就是规定在农村税费改革后,村级范围内的每件公益性建设事业的筹资筹劳必须通过村民民主表决的方式来进行。这就改变了传统的农村公共产品供给…     

感言"一事一议"

取消农业税和三提五统之后,农村兴办生产和公益事业实行"一事一议"筹资筹劳制度,是党在农村的一项既定的政策,这个制度实行几年来,各地取得了好多经验和成绩,有效地促进了农村生产和公益事业的发展.     

通过项目化管理规范"一事一议"

当前,在一些地方,“一事一议”资金使用不同程度地存在着程序不规范,使用不民主,随意性较大,乃至挪作它用的现象,导致老百姓在“一事一议”资金筹集的过程中存在埋怨和抵触情绪,最终是款难收,事难办。     

"一事一议"收费须规范管理

农村税费改革后，农民负担得到减轻。为了发展农村生产公益事业，各地采取多种办法筹集资金。有的申请政府拨款，有的靠个人捐资，有的靠群众自筹，大部分地方多采取“一事一议”群众自筹的办法筹集资金，发展村级生产公益事业。怎样规范“一事一议”收费，既量力而行办好村级公益事业，又不会使农民负担反弹，成为各级政府和广大群众所关心的问题。对此须注意以下几点。一、村级“一事一议”项目的实施，首先要得到村民同意才行。“一事一议”项目要广泛征求群众意见，并将项目需要筹资情况，资金收支管理情况，将来收益情况，通过召开村民…     

村级"一事一议"筹资筹劳存在的问题及建议

农村税费改革后,村内生产公益事业建设所需资金和劳务不再固定向农民提取,实行“一事一议”,上限控制,由村民会议或村民代表会议民主讨论决定。两年多的实践表明,各地执行情况有很大差别,有的按规定进行了一事一议筹资筹劳,有的反映议不起来,村内生产公益事业建设受到影响。针对“一事一议”筹资筹劳存在的问题,谈些个人看法。     

"三权分置"背景下农村宅基地相关主体性关系变化与重构

宅基地"三权分置"是未来一段时期内农村土地制度改革的核心内容,是激活农村发展动力,实现乡村振兴的重要抓手。长期以来,农村外部环境改善与内部需求变化推动了宅基地制度改革的车轮转动,在此过程中,改革的诱因虽一再更替,但与宅基地改革相关的主体性要素却始终未变。新时期,厘清宅基地相关性主体关系是科学、协调和可持续推进"三权分置"改革的出发点和突破口。本文从宅基地的相关主体性要素出发,基于主体性关系变化阐释了宅基地"三权分置"的内在逻辑与溢出效应,并为制度改革提供了突破方向。研究表明"因人成户,因户需宅"的关系构成了宅基地使用的系统稳态,"人""户""宅"的关系变化又进一步推动了宅基地制度改革。因此不同地区实施"三权分置"应当根据"人""户""宅"关系变化而产生的不同问题,因地适宜的施行改革方案。     

"十一五"期间农村改革的总体思路研究

“十一五”期间深化农村改革、推进农村制度创新的任务十分艰巨。摆在我们面前的问题有三个：一是深化农村改革的目标是什么，农村经济社会体制到底将向什么方向演进：二是深化农村改革的任务是什么，到底应该在哪些方面下功夫；三是深化农村改革的思路是什么，到底应该围绕什么主线推进农村各项改革。     

建立健全农村“一事一议”监督管理机制探讨

如何建立有效的农村“一事一议”监督管理机制,引导农民兴办自己直接受益的集体生产生活设施及公益事业建设,是当前减轻农民负担工作中急需解决的问题。本文结合四川省合江县实际,就建立健全农村“一事一议”监督管理机制提出对策建议。     

改革开放以来中央关于"三农"问题的七个"一号文件"

1982年1月1日,中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”,对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”,同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济,而是社会主义农业经济的组成部分”。1982年“一号文件”与之后的连续4个中央关于农村政策的“一号文件”在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”。