加强对扶贫资金的审计监督

国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题,支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金,包括“三西”农业建设专项补助资金,新增财政扶贫资金,以工代赈资金和扶贫专项贷款。随着国民经济的快速增长,财政收支规模的不断扩大,各级财政预算安排的扶贫专项资金也在逐年增加,这对于支持国民经济和社会事业的发展起到了积极的推动作用。扶贫资金主要帮助重点乡村改变基本生产生活务件和基础设施建设,建立科技扶贫示范基地,进行科技培训和技术推广,以缩小城乡之间发展差距,是一项很重要的协调发展政策。但由于财政专项资金的分配、     

扶贫资金审计问题探析

扶贫专项资金是国家为改善贫困群众的生活条件,提高贫困群众综合素质,支持贫困地区经济和社会事业发展而特别设立的专项资金,是贫困群众的保命钱,一分都不能乱用乱花。要对扶贫资金使用过程中出现的问题加以重视,切实加强扶贫资金管理,对挪用、挤占、截留专款和损失浪费的行为严加处置。打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一,要打赢脱贫攻坚战,就必须打赢作风攻坚战,把作风建设摆在突出位置,用作风建设的成果促进各项扶贫举措的落实。     

扶贫资金审计的体会

近几年从昌吉州扶贫资金审计的情况看，由于扶贫资金使用部门的广泛性和内容的复杂性，这项工作虽然取得了一些成效，但仍面临许多困难。笔者结合近几年扶贫专项资金审计情况，谈一些体会。     

如何充分发挥财政职能作用努力做好新时期扶贫工作

1994年国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，我区围绕解决农牧区贫困人口的温饱问题，加大领导力度、投入力度和工作力度，扶贫开发取得了显成效。1994至2000年七年间，累计解决了132万贫困人口的温饱问题，占在册贫困人口总数176万人的75％，全区贫困发生率从1994年的20％下降到2000年底的4．4％。贫困地区基础设施建设、农业综合生产能力、农牧民人均纯收入都有明显的提高和改善。“八七”扶贫攻坚阶段性的胜利，为我区新时期的扶贫工作打下了良好的基础。     

贵州省：全国第一个省级扶贫资金专项审计法规实施

全国第一个省级扶贫资金的专项审计法规《贵州省扶贫资金审计条例》(以下简称《条例》今年1月1日起实施，在全国贫困人口较多的贵州省，扶贫资金将被审计的火眼金睛盯得更牢。     

扶贫资金效益审计初探

为了尽快改变贫困地区经济落后的状况，国家每年都要对贫困地区注入了大量的扶贫资金，这为帮助贫困县地区迅速缩小与发达地区的差距，具有不可替代的作用。扶贫资金的分配、使用、管理和监督情况的好坏，直接关系到扶贫资金的使用效益，这已成为各级领导十分关注的一项涉农大事。     

对扶贫资金使用效益的调查

全盟大范围的扶贫工作始自一九八六年。一九八五年底全盟农区人均收入在200元以下，牧区入均收入在300元以下的贫困户39039户，191321人，分别占全盟农牧业总户数，总人口的15．4％和16．6％。为了解决这部分贫困地区的温饱问题，各级政府及有关部门遵照盟委、公署提出的“一年打基础，两年迈大步，三年见成效”的奋斗目标，从财力、物力上给予了大力支持，截止一九八八年底，全盟通过各种渠道争取和筹集扶贫资金2998．4万元，     

扶贫资金审计的探索与思考

1999年,全国审计机关组织大批农业审计人员,开展了针对国家级贫困县使用的包括支持不发达地区发展资金、新增扶贫资金、以工代赈资金和扶贫贷款在内的扶贫资金的审计,旨在发现扶贫资金及贷款在管理和使用、发放中存在的问题,提出改进资金使用建议,以确保国家八七坚坚计划的顺利完成。     

审计应“把脉”扶贫资金投向

审计署网站刊登的《审计如何走进新扶贫时代》一文中,提出国家审计部门应当围绕政府扶贫的新形势,调整步伐,在新一轮的扶贫攻坚战中有所作为,并从审计力量的投入、审计范围、审计方式、审计目标、审计效果等方面提出了独特的见解。作为贫困县的审计人员也有同感,认为这些观点对扶贫资金的事中、事后监督是行之有效的作法。     

关于深化扶贫资金效益审计的思考

我国扶贫资金审计虽然把扶贫资金使用效益作为重要目标之一，但从整体上看，仍然处于以财务审计为基础，以真实性、合法性为目的的常规性审计阶段。其侧重点在于监督扶贫资金的管理使用情况，对其投放使用过程中执行财经法纪和相关管理制度的严肃性、遵德性及财务账务的真实性进行审计、督促整改。这些对于促进扶贫资金规范使用。     

我省扶贫资金审计成效显著

１９９４年以来 ,我省审计机关对国家和省确定的贫困县扶贫专项资金组织了三次全面审计 ,主要检查资金的投入、管理、使用和效益情况 ,同时对各贫困县收到的各界捐款、捐物以及部门对口帮扶资金、物资进行了审计调查。５年间 ,审计总金额达３４９９７万元 ,其中支援不发达地区发展资金（以下简称发展资金）２０５８５万元 ,扶贫贷款１４４１２万元。共查出违纪违规金额３６３６ ３万元 ,占审计总金额的１０ ４ %。抽审了扶贫乡镇８９个 ,扶贫行政村３８６个 ,扶贫开发项目６００余个 ,抽审资金２１５５８万元 ,占扶贫总投入的６１ ６ %。审…     

强化扶贫资金效益审计的思路

在实施扶贫资金审计中，我们采取了查账和实地查看相结合的办法，抽查了50％的扶贫资金和7个扶贫项目，在查清扶贫资金使用有无违纪违规问题的基础上。对扶贫资金的使用效果和效益好坏开展了效益审计。我们认为，强化此项审计应当：     

关于加强扶贫资金管理使用的审计思考

利川市地处鄂西南边陲,是一个集老、少、边、穷于一体的山区贫困县级市。自2001年以来,该市以农村低收入贫困群体为主要扶持对象,以改善农业和农村生产、生活条件为重点,以特色经济和农业产业化建设为依托,以脱贫致富奔小康为目标,把攻坚式扶贫与开发式扶贫、参与式扶贫有机地结合起来,切实加强扶贫资金管理,积极探索财政支持扶贫开发的新思路、新形式、新模式。2009至2011年,国家累计投入利川市扶贫资金3亿多元。     

扶贫资金效益审计的内容和方法

财政扶贫资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达地区的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌，改善贫困群众生产、生活条件，提高贫困农民收入水平，促进经济和社会全面发展的专项资金。近几年来，我们在对扶贫资金的审计中只对其真实性、合规性进行了审计评价，但对其管理效益做出的评价甚少。