围绕公共财政改革探索财政审计新思路

审计署制定的五年规划中指出：“财政审计要以促进规范预算管理，提高财政资金效益，建立社会主义公共财政制度为目标”。针对公共财政改革的五项内容，即部门预算改革、实行政府采购制度、建立国库集中收付制度、优化财政支出的结构、建立规范的转移支付制度、财政审计的内容也必须实现五个方面的重点转移。     

加强转移支付资金审计 规范预算管理体制

政府间转移支付制度是预算管理体制的重要组成部分,对预算管理体制的公平性和运行效率有着重要影响。由于目前我国省以下财政管理体制尚不完善,转移支付制度形式过多,种类过于繁杂,分配依据不甚科学,使得转移支付资金在分配、管理和使用中出现了不容忽视的问题,影响了公共财政体制建设进程。因此,应加强对转移支付资金的审计,通过微观审计,达到提升宏观质量、健全分配制度、提高资金效益的目的,以促进预算管理体制的规范和完善。     

财经时讯

要闻
　　国务院发布《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》
　　根据党的十八届三中全会精神和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）要求,国务院不久前就改革和完善中央对地方转移支付制度提出十二条意见,分别为改革和完善中央对地方转移支付制度的必要性、总体要求、优化转移支付结构、完善一般性转移支付制度、从严控制专项转移支付、规范专项转移支付分配和使用、逐步取消竞争性领域专项转移支付、强化转移支付预算管理等。国务院要求各地区、各部门要根据该意见要求,结合本地区、本部门实际调整完善管理体制,健全相关管理机构,制定完善配套措施。财政部要会同有关部门和地区及时总结经验,加强宣传引导,推动本意见确定的各项政策措施贯彻落实,重大事项及时向国务院报告。     

关于建立我国财政转移支付法律制度的构想

财政转移支付法律制度是用于调整在财政转移支付过程中所发生的经济关系的法律制度，它是由国家通过立法来确认和保障的。我国从1994年实行分税制以来，对财政转移支付只是通过一些政府规章进行规定，还没有权成的法律制度对其进行约束。我国财政转移支付法律制度的不完善，导致财政转移支付缺乏规范和资源配置的低效率。为此，我们要尽快建立财政转移支付的法律制度，依法合理划分事权与财权，加强对财政转移支付的监督与管理。     

浅谈财政转移支付资金存在问题及审计重点

财政转移支付是政府间的一种补助。它是以备缎政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。一般所说财政转移支付，是指中央政府向地方政府的财政资金转移，是中央政府支出的一个重要部分．是地方政府重要的预算收入。目前我国的财政转移支付主要包括三个部分，一是税收返还，因为有一定的计算公式可循，相对于其它转移支付方式来说较为规范和透明，二是一般性转移支付，     

中央对地方转移支付制度的规范化

《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》(国发[2014]71号,以下简称《意见》)的发布是国务院根据党的十八届三中全会精神和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)出台的一项重要财政改革举措,是我国财政管理制度改革的又一标志性事件。本文拟就中央对地方转移支付制度改革和完善的重点问题谈几点认识。中央对地方转移支付结构的优化《意见》最突出的亮点是对中     

财政转移支付与预算软约束

我国与分税制财政体制相配套的财政转移支付制度是在1994年后逐步建立起来的,经过十几年的发展,财政转移支付规模逐渐增大,在关注财政转移支付均等化功能的同时,不应忽视财政转移支付可能带来的预算软约束问题。财政转移支付不是一定带来预算软约束,但通常地方政府对中央政府的期望会引致预算软约束。纵向财政失衡、政治和改革等影响因素的作用、政府责任重叠、均等化标准模糊以及财政转移支付的可协商性与随意性,客观上增加了地方政府的期望,为预算软约束提供了条件。     

浅议现阶段转移支付制度的建立

分税制的重大改革，使我国初步建立起适应社会主义市场经济要求的财政管理体制．但是，从世界各国实践来看，规范的分税制必须要有规范的财政转移支付制度相配套，但在我国转移支付形式还不很规范，难成体系．因此，建立一套规范的财政转移支付制度将成为进一步深化，完善我国分税制的核心与关键．一、现有转移支付形式的缺陷及建立新的转移支付制度的必要性过去有些转移支付形式是为解决改革过程中临时出现的问题而设置的，随着改革的进一步深化，其问题也不断暴露出来：一是受到原有包干体制的影响，把包干体制下形成财力不均问题带入了新…     

财政审计要努力实现三大目标

党的十七大报告指出:要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,深化预算制度改革,强化预算管理和监督……加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。十七大报告为深化财税体制改革、完善财政转移支付制度、改革预算管理制度、加快公共财政体系建设提出了明确的目标要求,指明了财政改革的方向。财政审计,作为审计工作永恒的主题,     

我国转移支付制度初探

财政转移支付制度是处理中央政府和地方政府间关系、实现公共服务均等化、促进社会和谐的重要制度安排。笔者通过深入分析目前我国转移支付制度存在的问题，进一步明确各级政府的财权和事权，通过简化转移支付种类，完善省以下转移支付制度建设等措施，逐步完善转移支付制度体系。     

关于建立财政集中支付制度的研究

多年以来，政府财政性支出一直采取由财政划拨给各预算单位的方式，再由各预算单位逐项支付的办法，随着我国市场经济和公共财政框架的建立和发展，这种分散支付的弊端越来越明显。为此，借鉴市场经济国家普遍采用的国库单一帐户或国库集中收付制度，以集中各预算单位帐户为财政单一帐户，实行资金集中统一管理为主要内容的财政集中支付制度改革，是完善财政管理体制建设的重大举措。     

浅谈国库集中支付改革实施中的存在问题及建议

从20世纪90年代开始，我国财政体制改革的重心开始转移到对管理制度的改革上来，先后实行了部门预算、政府采购和建立国库集中支付制度等财政管理体制方而的三项主要改革，国库集中支付改革是整个财政预算管理的关键环节，是对部门预算执行的控制和制度保障。实行国库集中支付制度，实现了财政性资金的集中化管理，     

国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响

我国处于社会主义市场经济的转型期,国库集中收付制度的重要组成部分就是国库集中支付制度,是历史发展以及社会进步的共同产物。随着国库集中支付制度的全面改革和应用,我国预算会计的预算方法和内容有了很大的改变。单位要想不断地适应国家的财政改革,在激烈的市场竞争环境中长久发展下去,就必须对企业不断进行改进,跟上时代步伐,同时要加大监管力度,不断提高预算会计管理水平。本文对国库集中支付制度和预算会计的关系进行了分析,并且对国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响进行了研究。     

财政转移支付审计辨析

财政转移支付就是将中央或省财政集中的财力，通过转移支付的方式，支持和促进贫困、落后财政经济的发展，使下级公共服务能力实现均等。财政转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付。财政转移支付制度作为一种新的经济调控手段，还存在许多不完善的地方，开展财政转移支付审计十分必要。     

西部开发中的财政转移支付法律制度现状及完善对策

财政转移支付是指一个国家的各级政府之间在既定的事权、支出责任和税收划分框架下，为实现双向均衡而进行的财政资金的相互转移。西部开发作为一项关系西部复兴伟业的世纪工程，具有十分重大的经济和政治意义。大开发的实现，财政转移支付法律制度无疑要发挥重要的作用。本文从西部地区自身发展的客观要求，以及中央宏观调控目标的需要两方面，探讨了西部开发中实施财政转移支付的必然性。强调在财政转移支付法律制度的总体规划上，不仅要制定法律层级的《中华人民共和国财政转移支付法》，还要健全西部自身的区域法律体系，从而让财政转移支付法律制度在西部开发发挥更大更好的效益。     

财政转移支付资金审计的内容与方法

一、财政转移支付制度基础审计 审计内容主要为：财政转移支付资金分配的科学性、合理性和公正性：财政转移支付制度设计的健全性：财政转移支付制度执行有效性。审计的主要方法是：根据对地方财政转移支付资金审计情况进行整理和综合分析，对现有转移支付制度作出客观评估。     

转移支付管理优化研究——基于杭州市2008-2010年转移支付规模的分析

文章从杭州市2008年至2010年资金来源为一般预算的转移支付规模调查着手,总结这三年财政转移支付所取得的成效,分析转移支付管理中存在的问题,提出加强转移支付管理的建议,以进一步完善转移支付制度,管好转移支付资金,提高转移支付资金使用效益,着力促进城乡统筹发展和基本公共服务均等化。     

对民族地区财政转移支付方式的探讨

转移支付制度，即政府问财政转移支付制度，就是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。     

应增加预算执行审计的内容

随着我国财政制度的改革，审计机关在预算执行审计中将会遇到许多新情况和新问题。为适应这种形势，审计机关必须以变应变，不断增加预算执行审计的内容。笔者认为要增加的内容主要有：一是应纳入预算收支的资金是否全部纳入了预算。对预算单位要检查所有的财政收支是否严格按规定标准和相应的科目列入了预算；对有预算收入上缴任务的部门，要检查是否按预算或国家有关规定组织收入，应上缴的预算收入是否按照规定的预算科目、期限，及时、足额缴入国库，有无截留、隐瞒、坐支预算收入等问题；对财政支出，要检查是否都通过预算安排，并由国…     

政府间转移支付制度效率研究

政府间转移支付制度效率是建立和实施这一制度的必然要求。本文在定义制度效率及政府间转移支付制度效率的基础上,以广西政府间转移支付制度为实证研究案例。从具体制度效率和制度结构效率两个方面论证了政府间转移支付的制度效率．并根据论证结果就如何提高广西政府间转移支付制度效率提出了相应对策。