地方公益性地质调查队伍业务转型发展新路径

新形势下,地方公益性队伍业务转型是必然趋势,但各省地调院存在区域间发展不平衡、分类改革不彻底、业务能力单一、信息技术落后、技术水平有待提升等问题。文章重点针对地方公益性队伍业务转型提出八个方面建议:(1)地质找矿向清洁能源、关键矿产转变;(2)服务国家重大战略,与省级政府重要工作融合;(3)支撑自然资源管理和生态文明建设;(4)推进城市地质工作;(5)服务土地利用规划;(6)发展民生地质,实施防灾减灾;(7)向数据信息化、服务多元化转变;(8)积极开展境外地质工作。     

实施地质找矿新机制还需政府给力

政府应在建立和完善矿产勘查投融资机制,为地勘单位营造良好的地质勘查工作环境,为地勘单位提供信息服务和为地质科技进步搭建平台等几个方面发挥积极作用,以使地质找矿新机制得以运行。     

地质调查项目预算管理初探

地质项目预算管理取得的成绩包括出台了一系列预算管理制度;制订了一系列预算标准,完善了预算体系;进行了人员培训和教材编写.地质项目预算管理的不足表现为预算约束力缺位;预算编制程序错误;对预算工作重视不够;预算人员水平相对不高.做好地质预算管理工作的对策(1)加强预算审查力度,强化预算约束力;(2)建立完善的"标准"更新制度;(3)预算与核算应建立规范对应关系;(4)加强人员培训和业务能力锻炼;(5)建立地质项目预算考核体系.     

湖北省地质勘查行业形势分析

2010年以来,湖北省地质勘查行业规模不断壮大,资质数量逐年增长,非油气地质勘查投入持续下降,探矿权数量持续减少。地质勘查趋势呈现出针对矿业的地质勘探工作将持续削减,地质勘查工作进入新常态但仍将继续调整,生态文明建设深入推进,地质调查评价工作热度不减等方面特征。建议:(1)积极探索"PPP"模式,拓宽地质找矿投融资渠道;(2)推进地质找矿供给侧结构性改革,不断拓展地勘工作新领域;(3)转变矿产勘查方式,逐步提高绿色勘查水平。     

能源转型进程中的关键矿产安全

随着清洁能源的广泛部署,对矿产资源的需求逐步增加,但关键矿产地理分布集中度高、矿产品位低乃至枯竭、环境因素制约等对关键矿产的可靠供给带来新挑战。美国、日本、欧盟等通过制定完善的制度体系、编制关键矿产清单、开展资源外交构建共同体、制定相关战略、建立应急储备、开展循环利用和替代品研发等手段,确保其关键矿产供应链安全。中国作为能源消费大国,应借鉴美国、日本、欧盟成功经验,确保能源转型进程中的关键矿产安全,建议:(1)加强顶层设计,建立应急储备机制;(2)构建关键矿产多样化的供应来源,提高供应链的弹性;(3)推动技术创新,扩大回收利用;(4)加强国际合作,建立海外勘查和融资机制。     

发达国家矿产远景调查评价工作的特点和经验

通过对美国、加拿大和澳大利亚的地质调查机构开展的矿产远景调查评价工作的研究可知:(1)矿产远景调查评价对于国家资源安全、环境和生态管护、土地利用决策等具有至关重要的作用;(2)矿产远景调查评价要定期开展,每一个阶段解决每一个阶段的重点任务,选好矿种重点和区域重点;(3)矿产远景调查评价工程因矿种而异,因经济社会发展阶段而异;(4)矿产远景调查评价工作要有法律保障,至少是强有力的计划/规划保障;(5)矿产远景调查评价工作要实行大科学机制;(6)我国的矿产资源远景调查评价工作要借鉴发达国家的经验,加强资源产业的国际竞争力,重点是提高地学知识基础,改善服务质量,拉动矿产勘查的新突破。     

中国土地利用区划研究概况与展望

研究目的:概述国内土地利用区划工作,提出土地利用区划研究的发展趋势.研究方法:文献资料法,对比法.研究结果:自20世纪60年代以来,中国的土地利用区划研究进入了系统研究和逐步完善期.这期间中国区划工作的主要特点为:(1)区划研究经历了由单一化向综合化、由关注自然属性为主到自然和人文属性相结合、由专家集成的定性为主向定性和定量相结合并注重"3S"应用的方向发展;(2)众多区划方案的提出都与中国当时经济发展的水平和需求相关;(3)区划工作大多集中在农用地,对非农用地的关注不够;(4)现有区划工作尤其在系统指标构建上未能将土地资源、社会经济以及土地生态环境区划很好地结合起来;(5)区划工作多是静态的,时效性不强;(6)在区划方案的认定上,没有制度化的保障.研究结论:有必要在中国开展综合性区划研究,并就编制综合性区划方案中存在的关键问题进行探讨.     

浅议地质调查项目实验测试工作预算方法--存在的问题及建议

按现行的预算编制要求,地质调查实验测试费用需拆分至相关财务费用科目并作为执行和审计的依据,但经估算,拆分数据与实际发生费用相去甚远。实验测试经费预算中存在的问题：(1)预算编制中无法“精细预算”、预算标准与实际情况不吻合;(2)实验测试工作周期不确定、受野外工作情况制约,实验测试类委托业务无法严格按照预算执行。对改进实验测试预算编制方法的建议：(1)实验测试预算管理跳出“费用科目”拆分,在预算中以工作手段体现,建议在预算附表中增加“实验测试费”表;(2)实验测试预算不区分是否为委托业务;(3)对实验测试工作手段标准进行动态调整;(4)给出实验测试工作适当的预算调整空间。     

经济名词解释(六)

1.地质勘查经费:地质勘查经费是指用于地质勘查工作的全部经费的总称,但不包括生产矿山、工程建设项目前期所做的属于地质工作性质的经费。在我国原来高度集中的计划体制下,地质勘查经费统统由国家预算支付的“地质勘探费”承担,其完成的地质成果,无偿交付使用者利用。但是随着我国经济体制的深入改革,这种经费体制已经越来越不适应经济发展的需要,于是出现了地质勘查工作多种经费渠道的形势,其中主要有:(1)国家预算拨付的地质勘查费;(2)专项的地质勘查基金,如金矿、银矿等;(3)部门自筹地质勘查费;(4)地方自筹地质勘查费;(5)通过地质市场直接成交的地质勘查费。地质勘查经费故名思意,它是由经费用途而得名的,如果从地勘单位(或企业)运用地质勘查经费生产地质成果这个角度讲,它应当是“地质勘查产值”,从价值形态反映地质成果。     

进一步完善整装勘查市场化管理推进找矿突破战略行动

国土资源部实施找矿突破战略行动,推进整装勘查工作以来,取得了重要进展,但存在一些不容忽视的问题。必须坚持整装勘查工作市场化方向,从功能定位、市场化管理、优化布局、技术支撑四个层面加以推进和改善：（1）明确整装勘查的内涵及定位,统一认识,规范操作;（2）推进市场化管理,建立完善整装勘查多元投资平台;（3）开展整装勘查区综合评价,实行矿产综合区划,优化勘查布局,提高矿产勘查综合效益;（4）加强基础地质工作,提高科技支撑能力,保障地质勘查工作质量。     

澳大利亚矿产勘查计划及其启示

进入新千年以来,全球矿产勘查进入新一轮周期。澳大利亚矿产勘查虽然投入不断增加,但是投入矿产勘查的资金由20世纪90年代中期占全球总量的20%下降到2011年的13%,矿产发现率明显下降。为促进矿产勘查工作,澳联邦和地方政府自2010年以来,先后实施了一批矿产勘查计划,其主要工作内容包括3个方面:①加强公益性地质调查工作,增强"绿地地区"竞争前数据的获取,以降低找矿风险;②对小型勘查公司钻探工作给予财政补贴,增强勘查公司抭风险能力;③科研机构、地调机构、大学和矿业公司联合攻关,开发新技术,创建新理论,推动成果的应用与转化。这些思路和做法值得我国借鉴,建议明确政府与市场分工,充分发挥公益性地质工作的引导作用;进一步明确地质勘查基金的定位,对勘查风险较高的地区,实行钻探补贴;建立地质勘查技术战略联盟机制,实现政府与企业共同投资,科研院所(校)进行技术研发,形成有利于地质勘查技术创新与转化的机制。     

加强地质调查项目经费管理的措施与途径

加强地质工作,实现找矿突破,必须用好管好专项经费。通过讨论地质调查项目经费管理面临的形势和问题,强调加强地质调查项目经费管理必须充分认识用好管好地质调查项目经费的重要性,增强用好管好地质调查项目经费的意识,在工作推进中要重点抓好科学部署和预算执行两个环节。     

地质调查项目委托业务结算研究

地质调查项目委托业务结算管理是地质工作的客观要求,市场化管理的实际需要,财政投资的理性需求。当前地质调查项目委托业务结算存在预算标准不准确、招标标的不明确、设计审查不严谨、合同执行不严肃、执行监控不严密等问题。加强地质调查项目委托业务结算管理建议:(1)推进结算工作标准化建设;(2)建立健全预结算管理体系;(3)规范委托业务政府采购管理;(4)强化委托业务经费预算审查;(5)推进委托业务执行监管。     

关键在于改革地质找矿机制：——论地勘主业改革

文章论述了传统的矿产地质勘查运作方式及其弊端，认为矿产地质勘查经济体制改革的关键是转换地质找矿机制。开展矿权交易，培育和发展矿产市场是地勘主业改革的关键环节，也是转换地质找矿机制的基本内容。在改革地质找矿机制的同时，还应按照市场经济的要求，塑造新型的地勘单位；在转换地质找矿机制的同时必须加强国家宏观调控。     

用法律制度为地质找矿改革发展保驾护航

当前地质找矿工作存在的主要问题是体制不顺、机制不活、投入不足,良性的地质工作投入机制尚未形成,地勘单位改革滞后,归根到底是法律制度不健全。保障和促进地质找矿改革发展,必须加紧构建地质找矿法律体系,按照基本法律和专门法律相结合的原则,加快《矿产资源法》的修改工作,研究制定《地质调查法》等,全方位加强地质找矿法律制度建设。     

推进地质资料信息服务集群化和产业化的研究

地质资料信息服务集群化和产业化,是信息产品积聚挖掘与服务机制创新的过程;是推进地质资料信息服务集群化和产业化,提升地质资料信息服务规模和水平的重要举措.加快推进地质资料信息服务集群化和产业化的基本思路是实施地质资料信息服务"211"工程,即夯实"两个基础"、搭建"一个平台"、构建"一个机构".构建地质资料信息服务集群化和产业化的保障机制要做好以下工作:(1)创新以服务为导向的地质调查工作模式;(2)加强统筹规划;(3)形成投入保障;(4)加强人才队伍建设;(5)形成集群化、产业化的技术标准体系;(6)完善相关政策制度.     

强化工作发展事业

河北省立足农业资源区划的基本职能，结合省情实际，不断拓展工作领域，每年各级区划部门都安排了比较丰满的工作任务。他们积极抓好领导最关心、农业生产和农村经济发展最急需的工作，为领导部门宏观决策服务，为农民群众勤劳致富服务。特别是突出农业资源区划工作的特点，开展别具特色的工作，推动了全省资源区划工作不断向纵深发展，使这项事业得到领导和社会的认可和支持，从而机构稳定、经费保障、人员加强。     

预算资金内部审计发现问题的类型及思考

正预算管理是财政资金管理的灵魂,是衡量预算单位整体工作水平的重要标尺。省级预算单位预算包括基本支出预算、项目支出预算,基本支出预算主要包括人员经费预算和公用经费预算。除专项转移支付项目外,留省级的项目支出预算分两大类大类,经费补助类(单位运转费、会议培训费、网络运行维护费、财务管理费、大型设备购置费、大型修缮费、管理性质的业务工作经费)和事业发展类(特定的与事业发展相关的专项费用)。     

商业性矿产资源勘查工作内容及运行体制探讨

商业性矿产资源勘查工作的目标是为延长矿山服务年限,为扩建、新建矿山和国家战略储备等提供矿产资源保障。因此要根据矿业市场的需求,参照公益性地质调查工作提供的相关信息,有针对性地开展找矿评价直至勘探工作,有选择地涵盖预查、普查、详查和勘探等阶段的矿产资源勘查工作。国家有关政府部门对发展商业性矿产资源勘查工作可以进行战略性地引导,设立国家矿产勘查风险基金,组建相关部门进行管理,建立一支精干的、各具特色的商业性矿产地质勘查科技队伍,建立矿产资源勘查工作的立项和成果转让评估公司。     

对冶金地质打造“资源环境服务商”的思考

中国冶金地质总局提出打造"一流绿色资源环境服务商"的战略目标,适应了国家发展战略性新兴产业和加强城市地质工作的需要。围绕这个定位,必须瞄准地质勘查及技术服务等新的需求,加快地勘单位供给侧结构性改革:瞄准新需求,积极拓展服务领域;瞄准战略性新兴产业对新能源、新材料矿产的需求;瞄准城市可持续发展对地质工作的新需求;瞄准清洁低碳能源的勘查开发及其建设需求;瞄准生态文明建设需求;瞄准防灾减灾需求;瞄准国家重大战略需求。建议:(1)唤醒抢抓机遇意识;(2)优化整合队伍结构;(3)加大研发创新力度;(4)提升队伍转型能力;(5)突出企业品牌建设。