从郁南信用体系建设看市场嵌入式农村金融改革

广东云浮市郁南的农村金融改革是以完善培育农村金融市场为方向、着力于解决市场失灵并将农户推进市场的嵌入式改革。这包括发挥政府的组织优势,帮金融机构解决向农户征信的高成本问题;发挥政府的管理优势,将农村熟人社会的传统信用转化银行认可的市场信用;利用金融杠杆放大效应,发动市场化的金融扶贫工程等。这种改革更好地发挥了市场本身的力量,也更便于政府介入后将农村金融市场发动起来后就能够顺势退出而避免出现新的市场失真。郁南的金融改革表明,在纠正市场不足时,政府应该从既能激发市场力量,又便于政府管理和功成而退的原则出发,优先介于点,并要预备退出计划。这种最佳介于点可能是政府通过奖励引入农村金融机构、金融担保机构和金融扶贫资金。     

中国市场化改革进程中农业发展的若干趋势

我国国民经济和社会发展跨入 2 1世纪新的历史时期 ,将出现的结构转型、体制转轨和对外经济开放的三大趋势 ,对我国农业发展将带来深远的影响。在这里 ,我们尚难清晰地描绘中国农业发展未来走向的全貌 ,但从市场化改革进程中已经发生的或者已经初见端倪的若干变化 ,可以大致地勾勒出市场经济条件下中国农业发展的背景条件 ,这些显著的变化 ,总的集中体现在由产品经济向市场经济的转变 ,具体则体现在 :农业投资主体由以集体为主转向农户个体为主 ;农业生产组织由行政性安排转向农民自组织 ;农产品交易由行政性分割市场转向国内统一大市场 ;农…     

湖南省工业原料林基地建设规划与设想

实施天然林保护工程后,木材供应将由天然林转向人工林,今后商品林发展战略重点将以工业原料林为主。分析了湖南发展工业原料林基地建设的必要性和有利条件,并对全省工业原料林进行了规划布局,提出了解决工业原料林发展的几个关键性问题。     

以“五转”治“五难”推进农业市场化

农村经济发展,难在何处——产品过剩销售难价格下跌增收难结构雷同调整难劳力富余转移难体制僵化改革难深化改革,治难有方——发展目标:从增收保供为主转向增效增收为主发展措施:从注重初级产品的生产追求单项效益为主转向深度加工搞活流通提高综合效益为主投入对象:从硬件投入为主转向硬件软件投入一起上改革重点:从生产领域体制改革转向流通体制改革发展管理:从行政指令为主转向市场引导为主     

深化农村改革的若干问题

一、深化农村改革的取向问题 深化农村改革,是以计划取向为主,还是以市场取向为主?理论界存在三派意见,其一认为应以计划取向为主;其二认为应以市场取向为主,其三则认为应是计划与市场的双取向。我认为计划取向的路子难以走得通。我们为什么要改革?改革什么?不就是针对过去高度集中的计划体制吗?如果深化改革还是计划取向,就毋须改革;如果改也只能是改回去了。旧的高度集中的计划管理体制,存在着三大弊端,企业不活、运行呆滞、缺乏动力。由此又引     

国有控股公司如何作为

在世纪之交的转轨之际，确立和正确运用切合实际的企业经营策略是当务之急。一、将控股公司建设成国有资本经营主体和投资主体首先，在控股公司内部要实现由行政管理向经营管理的转变。在管理组织体系上由垂直的上下级隶属关系转向以产权为纽带的民事关系，确立母子公司间平等的法人关系；在管理方式上，由行政命令转向依法定程序进行；在管理评价体系上，由以品种、数量、利税为主，转向以投资数量、回报率、每股收益分配为主；在管理内容上，由原来的商品生产和经营转向资本经营和产权运作；在管理职能上，由行政管理、生产管理、资产管理…     

森林旅游产业的特性、功能与发展趋势

走进森林、回归自然的户外游憩已然成为人们现代生活方式的追求和时尚,森林旅游产业兼具林业和旅游业属性,具有较强的自然性、依附性、多样性、开放性和科普性,具有放松、健身、陶冶情操等独特功能,发展森林旅游对于促进国家旅游事业和林业产业发展、加强生态文明建设都有着重要的作用。我国森林旅游产业未来发展将由以建设为主转向以管理为主,发展模式由政府主导演变为市场主导,呈现出内涵不断丰富、层次逐步提高、管理更加强化的趋势。     

林业市场化改革的难点与对策

林业市场化改革的难点在于两个方面:1.林业自身特点对市场化改革的制约;2.林业体制与制度缺陷对市场改革的制约。采取的对策在于将林业分为三大部分:(1)以用材林和森林旅游为主的商品林业;(2)以防护林、保护区为主的公益林业;(3)以社会林业为主的边缘林业。对于商品林业,以发展工业人工林和森林旅游业为主,全面进入市场;对公益林业,则应强化政府干预,直接进行管理,作为社会公益事业来发展,暂不进入市场,对于边缘林业,则以政策扶持为主,以发展农村经济满足当地需要,帮助当地农民脱贫致富为主要目的。针对林业的特殊性,采取不同的对策以促进林业的持续发展。     

创新,从转变管理目标开始——从耕地占补平衡向提高用地效益和保障用地公平转变

当前我国发展正处于经济社会形态转型时期,土地供需矛盾进一步增大,土地管理面临"规划缺空间、计划缺指标、耕地缺后备"的三重压力。面对现实,土地管理应创新发展理念,把管理目标从耕地占补平衡转向提高用地效益和保障用地公平。以提高用地效益和保障用地公平为目标是化解土地利用矛盾的要求土地管理需要解决许多问题,但保障发展与保护资源的矛盾,是改革开放以来,土地管理     

略论农业经济宏观管理的微观经济基础

1985年我国农业改革进入了一个新的阶段,这个阶段的核心任务是引进市场机制。政府管理和控制农业经济的方式发生了根本性的变革,由过去的直接管理和控制转向间接管理和控制;农业经济运行的基本秩序也起了质的转换,由主要依靠政府计划的指令和指导转向主要依靠市场需求来使经济顺畅地运转。     

国务院深化化肥流通体制改革政策出台

国务院办公厅1998年11月19日印发了《国务院关于深化化肥流通体制改革的通知》,通知中对化肥管理中的总量平衡、企业自主权的扩大、政府指导下的市场格局等方面做了具体规定,标志着国家深化化肥流通体制改革政策已正式出台。一、改革化肥流通管理,做好总量平衡和宏观调控国家对化肥流通的管理由直接计划管理为主改为间接管理为主。取消国产化肥指令性生产计划和统配收购计划,由化肥生产和经营企业自主进行购销活动。为避免市场的盲目性,国家计委仍会同有关部门搞好全国化肥的总量平衡和宏观调控。     

积极探索垦区新型工业化道路

一、甘肃农垦工业改革和发展的特点“八五”以来特别是近几年,甘肃农垦坚持以市场需求为导向,以经济效益为中心,加速转机建制,加快结构调整,采取“三改一加强”等综合治理措施,实施名牌战略,培育竞争优势,农垦经济特别是农垦工业的发展呈现出了以下特点:1、调整产业产品结构,壮大优势产业。从农垦工业行业多、产品多、小而全的实际出发,以市场需求和国家产业政策为导向,积极调整结构,确立了以麦芽、颗粒酒花等为主的啤酒原料加工业;以啤酒、葡萄酒为主的酿造业;以乳制品为主的食品加工业;以特种药物碱、甘草片、土霉素等为主的医药原料工业;…     

租赁经营有生机 强化管理增效益

江西兴泉人造板有限公司是由遂川县林业工业公司与香港雄兴贸易工程公司,于1992年底共同投资组建的企业。投产后,由于制度不严,管理不善,一直处于微利状况。1995年由县林业工业公司单方租赁承包经营。两年来公司以改革为动力,以市场为导向,以效益为目标,团结奋进,勇于拼搏,取得了较好的经济效益。1995年实现工业总产值489．7万元,完成利税102．89万元;1996年实现工业总产值903.27万元,完成利税201.1万元,被省林业厅授予“优秀企业”称号。1．深化改革,转机建制实践证明改革是先导、改革是手段、管理是保证,而管理的关键是要…     

《矿产资源开发与生态文明研究》

正在生态文明建设上升到空前高度的背景下,如何以生态文明理念全面统筹矿产资源开发管理,如何更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,如何从准入管理为主转向全流程的监管服务,是中国从矿业大国走向矿业强国必须解决的基础问题。《矿产资源开发与生态文明研究》一书先后受到国土资源部软科学研究项目、两权专项项目、地质调查项目、资源与环境承载力重点实验室项目和河北省首批青年拔尖人才项目等项目资助,是中国国土资源经济研究院的一项典型成果,也是朱清博士在参与地质环境管理和地质灾害防治、矿产资源开发整合与矿业权设置制度、和谐矿区建设、矿业权审批及出让制度改革等矿政领域工作的理论思考与实践总结。     

改革将出现“四大转向”

新时期的改革将出现以下几个转变：第一，从结构性改革到体制性改革。体制改革涉及到政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个领域，改革的深度、广度、难度、复杂度都在增加，应该系统设计改革方案。第二，从增量改革到存量改革。在社会财富不断增加的同时，收入差距越拉越大，人们关注的焦点开始由改革初期的构建创造财富的机制，更多地转向建立和完善分配财富的机制。改革从利益倾斜转向利益兼顾，从利益增进转向利益调整和利益增进并重，从效率优先转向效率与公平均衡，从以物为本转向以人为本。     

从调整产业政策出发的林业改革思路

<正> 几点认识一,现代林业有两大基本特征:一是由重点开发原始林向大力发展工业人工林过渡;二是由单一的木材利用逐步转向生态与经济利用相兼顾。现代商品林业经营思想及其经营体系的基本特征是:以需定产,以产定造:定向培育,集约经营;林工结合,综合发展。二,从宏观看,林业改革将主要面临两大基本任务:一是以理顺林业内、外部主要经济     

农村公共服务供给的工具创新及其逻辑展开

为效果付费债券运用于农村公共服务领域在宏观和微观层面均有着巨大裨益。融资方式的创新有助于以市场化的手段缓解政府财政压力,在解决社会问题的同时,激发市场活力与效益;政府实践功能从被动抑负转变到主动增益,有助于将社会利益的增进内化为制度机制构造的基本目标;服务理念从工程服务为主转向以效果服务为主,有助于经济领域做大增量到提升质量的理念运用到社会领域,进而在质的层面改善目标对象的生存状态。为效果付费债券的模式结构联合政府、市场、社会、个人等多方主体,涵盖理念、规范、信息、知识、共识五大要素,有助于解决当下农村公共服务层级供给、协同供给、自我供给的主要困境,就具体领域而言,供给实效直接取决于公共服务在理念、规范和技术三大维度之间的有效衔接。     

走有森工特色的跨跃式发展之路

森林作为大自然的绿色使者 ,生态系统的调解屏障 ,成为可持续发展中十分重要而关键的环节。为此 ,国家正式启动了天然林保护工程 ,给林业进行了重新定位 :由是一项产业转向主要是一项公益事业 ;由国民经济的组成部分转向既是国民经济的组成部分 ,更是生态建设的主体 ;由以木材生产为中心转向三大效益兼顾 ,生态效益优先 ;由用材型林区转向以加强保护、休养生息为主的林业建设区 ;由混合经营转向分类经营 ;由基本以人工造林为主 ,造乔木为主转向按经营目的的不同采取不同的作业方式和植被组合。这是林业进行战略大转移的一次划时代的大动作。…     

战略管理会计在林业企业管理中的应用

进入21世纪,林业建设的中心任务已经由“以木材生产为主”转向“以生态建设为主”,林业企业的历史使命、工作任务、经营方针、管理理念等都将发生历史性的深刻变化。在这个宏观环境下,传统的管理方式显然难以适应新形势的要求,反映在企业管理的重要环节———会计核算与财务管理上,也存在许多缺陷和不足,例如:在传统管理会计中,企业往往强调自身经营状况和内部管理,不太重视企业在本地区乃至整个行业发展中的位置,不重视包括产业结构、产品质量、市场占有率等重要的非财务信息;注重内部成本管理和控制,而不太强调向外扩张,通过增加市场占有…     

改革与完善价格调节基金制度的探讨

从1988年起,国务院和国家有关部委便发出通知,要求各地根据当地的具体情况,逐步建立价格调节基金,1993年、1994年和1997年又先后发出通知,要求价格调节基金作为一项制度不断加以完善和推行.价格调节基金制度,是价格调节的一个重要内容.在新的历史条件下,应对现行价格调节基金制度进行必要的改革与完善,改革的原则主要应当遵循以下几点:改变过去由政府定价,行政干预市场为主;转向以市场为导向,由市场的供需形成价格为主,价格调节基金的投向和使用要面向有发展潜力的产业和供需矛盾突出、市场容量大的产品;必须从实际出发,认真调查研究,根据各地的经济发展水平,产业结构现状和调整的需要,以及企业的承受能力,规范和确定各地价格调节基金的征收范围与征收标准;充分听取广大人民群众的意见,增加价格调节基金实施的透明度,对价格调节基金的征收范围、标准和使用情况,实行严格的听证会制度;充分发挥价格调节基金在结构调整、调节收入、发展经济中的积极作用;必须遵照十六届三中全会中关于"按照中央统一领导,充分发挥地方主动性、积极性的原则,明确中央和地方对经济调节……的管理责权的精神".科学合理地确定价格调节基金征集、管理和使用的统筹范围.