夯实乡镇财政基础 化解财政风险

实施分税制财政体制，提高了乡镇政府当家理财的积极性，乡镇财政也有了一定发展，但随着体制扩张效应的逐渐消失，受经济失衡、制度缺陷等深层矛盾的影响，乡镇财政近年也遇到了不少困难和压力，收入滞缓，支出剧增，以致入不敷出，包袱沉重，乡镇财政潜伏的风险和隐患日益显现，主要表现在：一是经济发展缓慢，财源增长乏力。二是供养人员急剧膨胀，乡镇财政不堪重负，三是财政包揽过多，债务负担过重，四是少数乡镇脱离财力实际，负债上项目，赤字抓政绩。     

改善老区乡镇财政状况路在何方

吉安老区,山川秀美,人杰地灵,这片红色的土地,曾用鲜血浇铸了伟大的井冈山精神,为中国革命和建设作出了巨大的贡献。如今的老区,经济发展依然相对滞后,财政尤其是乡镇财政面临着种种困难和问题,如何寻求财政发展与改革的途径,一改老区贫穷落后的现状,是财政干部义不容辞的责任与义务。一、老区乡镇财政困难呈现的主要特点1.主体财源逐渐萎缩,收入规模小,乡镇财政增收后劲不足。以吉安县为例,全县19个乡镇中,2002年财政总收入在500万元以上的只有1个,300万元以上的也只有5个,乡镇的主体财源来自农村。2.可用财力捉襟见肘,资金难以调度。2002…     

袁州区扶持乡镇财政脱困

江西省宜春市袁州区财政局坚持输血与造血并重,从理顺体制机制入手,切实放权让利,让乡镇财政加快发展,轻装上阵。一是稳定乡镇财政体制。为了鼓励乡镇加快发展,在4年内区财政不减少对乡镇的补助,也不增加乡镇对区财政的上解。二是强化以奖代补机制。2007年区财政安排150万元,用于奖励经济发展快,财政增收多的乡镇、街道。     

乡镇财政走出困境的几点设想

１９９７年，我国建立乡镇财政，实行一级预算，为促进地方经济发展和社会稳定起到了积极的作用。从近几年看，乡镇财政发展总体是快的，但也出现了财政运行过程中困难重重的局面。如：收入结构不合理、收支矛盾尖锐、负债累累、机关和事业单位人员工资不能及时发放等。因此，尽快地使乡镇财政走出困境，已成为摆在各级政府面前的重要任务。一、当前乡镇财政面临的主要问题（一）财源结构单一，财政增收基础不牢。大部分乡镇财政来源主要靠农业税、农业特产税支撑，税源不足。有些乡镇甚至受经济结构调整和产业升级加快的影响，一些主体税源…     

乡镇财政建设之管见

乡镇财政是国家财政体系的重要组成部份。它担负着筹集、分配和管理乡镇政府各项资金,促进乡镇社会经济发展的重要任务。因此,健全乡镇财政,加快乡镇财源建设,对促进全县农村经济发展,将会起着极其重要的作用。一、抓财源,促收入。乡镇财源建设,要在强化经济结构上下功力,切实做好做活“农”字文章。发展农村经济,是客观形势的必然选择,必须立足现状,着眼未来,从宏观和战略高度统筹规划。一是抓好“一村一品,一产一业”的区域经济,以实现涉农财源增长的重大突破;二是着力市场建设,以实现农副产品的大流通;三是依托地理、地…     

新时期乡镇财源建设几个问题的思考

新时期乡镇财源建设几个问题的思考山西省财政厅预算处党的十四大明确提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。乡镇财政在搞好自身建设的同时，要进一步拓宽乡镇财政理财领域，加强乡镇财源建设，涵养和开辟新的财源。为此，本文就新时期乡镇财源建设中...     

遵义市乡镇财政体制调查与思考

自1994年全国实行分税制财政管理体制改革以来，遵义市各县（区、市）先后对所属乡镇开展了划分税种、收支等基础性工作，制定了相应的乡镇财政管理体制。但由于受长期以来包干制财政体制的影响，加上县域经济不发达，县级调控能力弱，乡镇经济发展不平衡等原因，遵义市乡镇财政体制至今尚处于分税制与包干制交叉的过渡期，未在全市范围内形成一套完整、规范的分税制财政体制。为了摸清情况，总结经验，我们对全市建制乡镇实行了分类典型调查，旨在进一步探索、完善乡镇财政管理体制。     

从财政管理与社会管理视角探讨建立乡镇现代财政体制——完善广东省乡镇债务治理的财税体制改革研究

正乡镇财政作为我国五级财政体制(中央财政、省财政、市财政、县财政和乡镇财政)中最基础的环节,直接面向广大的农村和乡镇,在维系基层社会稳定与乡镇经济发展方面起着关键的作用。随着公共财政改革、农村税费综合改革的不断深入和新农村建设的推进,乡镇财政的收支矛盾日益突出,乡镇债务治理以及建立乡镇现代财政体制机制迫在眉睫。本文以广东省乡镇政府债务为研究对象,从财政管理和社会管理的角度,     

关于缓解乡镇财政困难的思考

当前,乡镇存在的财政收支失衡、债务负担沉重、财政运转困难等问题成为制约乡镇经济发展的“瓶颈”。因此,如何解决好乡镇财政运行中的困难和问题,促进乡镇财政收入的根本好转,是乡镇党委、政府和财政部门面临的一项极为重要而紧迫的任务。     

加强乡镇财政建设 促进农村经济发展

本文从乡镇财政建设现状和农村经济发展的现实需要出发,对乡镇财政建设与发展中的问题进行了探讨,提出了跨世纪乡镇财政建设的思路。当前,乡镇财政已成为独立一级财政,也是最薄弱的一级财政,在体制建设、制度管理和人员素质等方面还存在不少问题,严重影响乡镇财政职能的发挥。本文提出从完善财政体制、加大财源建设力度、规范财政管理、提高干部素质等方面入手,建立稳固平衡、职能健全的乡镇财政,集中财力,积极推进乡镇经济和各项社会事业的发展     

乡镇财政走出困境的对策

分税制财政体制改革后,由于乡镇经济发展相对滞后,乡镇财政需要与可能的矛盾加剧,乡镇自身管理及调控能力逐步显现薄弱,乡镇财政面临的困难较大,现就结合于都县乡镇财政存在的问题,浅谈解决的意见。 一、当前乡镇财政存在的突出问题     

浦城县进一步推动乡镇财政管理体制敢革

福建省浦城县按照公共财政体制框架的要求,实行财权与事权相统一、区别对待和分类指导相结合、激励与约束相结合的原则,理顺县与乡镇(含街道办事处,下同)之间的财政分配关系,充分放活乡镇,促进财源培植,狠抓财政收入,进一步推动乡镇财政管理体制改革.     

消化乡镇财政赤字之我见

近几年来,由于乡镇经济发展滞后,受调资增人增资、公用经费标准提高等因素的影响,导致乡镇财政不断出现赤字。云阳县66个乡镇中就有52个乡镇出现财政赤字,累计达2446万元,其赤字面和数额之大,是目前乡镇财政少有的现象。笔者认为,消除我县乡镇财政赤字的途径,应从以下几方面入手。 一、发展生产,广辟财源 经济决定财政,是至理名言。财政收入主要来源于税收,如果一个乡镇没有稳定的支柱税源和主体税源,财政收入必将成为无源之水、无本之木。因此,乡镇财政应充     

乡镇财政管理体制现状及完善对策

乡镇财政建设经历了三个阶段：一是建立乡镇财政初期，基本上实行统收统支的财政体制。收入全部上缴。支出由县下拨到乡镇。这个时期的乡镇财政仍然相当于县级财政的报帐单位。乡镇财政还不能全面履行其职能：二是1980年代末到1993年，乡镇政权逐步完善。县对乡镇的财政体制进行了调整，进一步完善了财政包干制。普遍实行     

农村税费改革中有关问题初探

一、农村税费改革后财政面临的困难和矛盾问题1.以农业为支撑的弱势财政面临着后劲乏力的压力。我国的农业到目前仍然是沿袭几千年以来的原始耕作方式,仍然是一个弱势产业,这样以传统农业为支撑的财政,也必须形成弱势财政。农村税费改革,虽然农民减负,但有的地方财政不仅没有增收,反面财政减收;从农村财源的格局看,“一木独撑”的格局一时难以改变。由于乡镇企业普遍“崩溃”,或因“二次创业”受挫,贫困山区县形成本级财政以乡镇财政为主体,农村财源以农民财源主体的格局,农村二三产业对财政贡献几乎微乎其微;从财政保障能力看,本级财政对上…     

浦城县进一步推动乡镇财政管理体制改革

福建省浦城县按照公共财政体制框架的要求,实行财权与事权相统一、区别对待和分类指导相结合、激励与约束相结合的原则,理顺县与乡镇（含街道办事处,下同）之间的财政分配关系,充分放活乡镇,促进财源培植,狠抓财政收入,进一步推动乡镇财政管理体制改革。     

乡镇（街办）财政管理的问题与对策

乡镇（街办）财政的问题,是关系到党的基层政权建设,关系到党和国家方针、政策在农村贯彻落实,关系到减轻农民负担、维护农村社会稳定的大问题。转换乡镇财政管理职能,改革乡镇财政管理方式,培植财源,规范乡镇财政支出行为,是解决乡镇（街办）财政管理问题的必由之路。     

关于乡镇财政困境的几点思考

乡镇财政是我国财政体系中最基础的一级,是农村政权的基石和农村经济的重要组成部分。按照“一级政府、一级预算”的要求,我国在1983年后广泛建立了乡镇财政。囿于中央财力拮据,乡镇财政的来源主要是农业税、农业特产税、工商类税收及各种收费等。乡镇财政建立以来,对农村经济和社会事业的发展,对国家财政的总体建设,都发挥了不可替代的作用。同时,乡镇财政也面临着许多问题,集中表现为:财政收入能力弱化,导致本级政府提供公共物品的能力下降,乡镇财政非制度化现象普遍存在,从而导致农民负担的加重。乡镇财政支出缺口加大,财政状况呈现恶化的趋势。1994年中央与地方实行“分税制”,但是省以下并没有根本改革,县对乡一般仍实行“财政包干”体制。同时事权又层层下放,乡镇财源进一步恶化,许多乡镇“吃饭问题”都难以解决。2002年中央试行推开农村税费改革,种种集资、乡五项统筹和村三项提留等统统取消,乡镇财政只剩下农业税和工商税收等。财政大幅减收,乡镇组织几乎无法运转。到2006年1月,随着中央宣布取消农业税,一些乡镇最主要的收入来源丧失,乡镇财政更是入不敷出,难以为继。据有关部门估算,自2002年农村启动税费改革后,农民负担普遍降低30%以上,县...     

新时期乡镇财政工作的着力点

新时期乡镇财政工作的着力点马善记乡镇财政是我国财政体系中的基础环节，工作头绪多，辐射面宽。社会主义市场经济和新的财税体制又给乡镇财政工作提出了新的要求。要加强新时期的乡镇财政建设，必须把工作的看力点放在完善财政体制、调整财源结构、依法组织收入、保证工...     

农村税费改革后乡镇财政面临的困境及对策

随着农村税费改革的不断深化,部分乡镇财政增收乏力,收支矛盾不断加剧,财政平衡非常困难。要巩固农村税费改革成果,确保农民负担不反弹,必须把解决乡镇财政困难摆在突出位置来抓。本文就当前我国乡镇财政困难的表现、原因及出路进行浅略探讨。一、表现(一)乡镇财政均衡发展程度低。少数乡镇财政收入发展势头良好,大部分乡镇增收乏力,后劲不足。财政状况好的乡镇与困难乡镇收入差距非常大,离均衡协调发展的目标差距甚远,乡镇财政发展不平衡的问题十分突出。