国资委与国有资产授权经营公司关系初探

国资委兼有政府特设机构和国有资产出资人的双重身份。国有资产授权经营公司在三层国有资产管理体制中处于重要地位,兼有国有资产管理相对人和出资人的身份。国资委与国资授权经营公司之间存在双重关系,即“投资关系”和“管理关系”,“投资关系”是“管理关系”的基础。国资委与授权经营公司之间授权关系的实质是信托关系。     

关于国有资产管理体制改革的思考

传统的国有资产管理体制存在着营运效率低下、权力责任不清、政企职责不明、监督和约束机制弱化等弊端。其结果是导致了国有资产严重流失。我国迫切需要建立中央政府和地方政府分别代表国家履行国有出资人职责,享有所有者权益,权力、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的新的国有资产管理体制。同时。加快在政府机构、企业人事制度、财税体制和法制方面的配套改革,从而有效地控制政府权力、规范政府行为、构筑社会权利的保障机制,不断完善国有资产管理体制。     

“三层模式”：一种理想的国资管理体制新构架

随着国资委的组建，国资委——国有资产经营公司——一般国有企业的“三层模式”国资管理新体制已初见雏形。本文试图从剖析传统国资管理体制的弊病及症结所在入手，阐述新体制下的三层模式是如何较好地理顺了政府与政府之间、政府与企业之间、企业与企业之间的关系，解决了长期政企不分、政资不分的顽症，从而使得新体制下的不同层次的机构各司其职．各得其所。     

"三层模式":一种理想的国资管理体制新构架

随着国资委的组建,国资委--国有资产经营公司--一般国有企业的"三层模式"国资管理新体制已初见雏形.本文试图从剖析传统国资管理体制的弊病及症结所在入手,阐述新体制下的三层模式是如何较好地理顺了政府与政府之间、政府与企业之间、企业与企业之间的关系,解决了长期政企不分、政资不分的顽症,从而使得新体制下的不同层次的机构各司其职,各得其所.     

国资管理新体制助推重组

<正> 十六大报告提出将“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,同时提出要在“中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构”。这种新的国有资产管理体制被认为是国有资产改革的重大突破。 首先,国企所有者的到位,意味着重     

转制公司思想政治工作的几点思考

我省国有资产管理体制实行“政府——国有资产授权经营公司——企业”三级管理模式。其中，国有资产授权经营公司及其下属企业建立以资产为纽带的母子公司管理体制。国有资产授权经营公司作为母公司，主要从事授权范围内国有资产的管理、监督、营运，履行出资代表职能。所属企业作为子公司，是自主经营、自负盈亏的     

现行国有资产经营管理体制之法理反思及制度设计

国有资产经营管理体制是我国经济体制的重要组成部分,并随着经济体制的变革而变化。改革开放以来,虽然我们对国有资产管理体制进行过多次调整和改革,但是它仍未充分反映社会主义市场经济体制的要求。重新建构政府权力的分配,将国资授权经营管理信托化,使民营经济力量参与国有资产的经营管理,对构建与社会主义市场经济体制相适应的国有资产管理体制,实现国有资产的保值增值意义重大。     

完善各类国有资产管理体制和制度（上）

党的十六大把改革国有资产管理体制确立为深化经济体制改革的一项重大任务,党的十七大强调要完善各类国有资产管理体制和制度。几年来,国有资产管理体制改革取得新的重大进展,国有资产监管得到切实加强：各类国有资产监管的主体基本确立．中央、省和市三级政府的国有资产管理组织架构已经形成,管资产与管人、管事相脱节的状况有所改变,国有资产出资人在企业内部不到位的现象得到改变。国有资产监管的法制建设得到加强,依法监管企业国有资产的探索取得了新的成功经验。     

现行国有资产经营管理体制之法理反思及制度设计

国有资产经营管理体制是我国经济体制的重要组成部分,并随着经济体制的变革而变化.改革开放以来,虽然我们对国有资产管理体制进行过多次调整和改革,但是它仍未充分反映社会主义市场经济体制的要求.重新建构政府权力的分配,将国资授权经营管理信托化,使民营经济力量参与国有资产的经营管理,对构建与社会主义市场经济体制相适应的国有资产管理体制,实现国有资产的保值增值意义重大.     

论我国国有企业战略性退出的体制性障碍与对策

目前,缺乏完善的国有资产管理体制、各级政府间利益冲突、政府退出进程缓慢、来自旧体制下企业“内部人”控制是国有企业退出过程中面临的四大体制性障碍。只有完善国有资产管理体制,理顺各级政府间财权与事权的划分,逐步转变财政职能,加快政府退出的步伐,建立产业援助投资基金和实施再就业援助政策,才是拆除国有企业退出壁垒、实现我国国有企业战略性退出的重要政策手段。     

新形势下国有资产管理体制改革创新研究

国有资产管理体制是社会主义市场经济体制的重要组成内容,其与企业改革、政府机构改革有着紧密相连的关系。推进国有资产管理体制改革,是当前社会经济体制改革不断深化与改善的首要任务,只有从国有资产管理机制改革入手,不断创新,才能促进社会经济的可持续发展。文章从当前国有资产监管工作中存在的主要问题出发,并以此为基础,对新形势下国有资产管理体制改革创新做出研究,以供相关读者参考。     

论我国国有企业战略性退出的体制性障碍与对策

目前，缺乏完善的国有资产管理体制，各级政府间利益冲突、政府退出进程缓慢、来自旧体制下企业“内部人”控制是国有企业退出过程中面临的四大体制性障碍。只有完善国有资产管理体制，理顺各级政府间财权与事权的划分，逐步转变财政职能，加快政府退出的步伐，建立产业援助投资基金和实施再就业援助政策，才是拆除国有企业退出壁垒，实现我国国有企业战略性退出的重要政策手段。     

对发挥国有控股公司作用的几点认识

党的十六大报告中“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,为解决国有企业所有者缺位问题提供了理论基础。十几年来各地实践表明,国有资产授权经营是贯彻这一理论行之有效的方式。经政府授权,代表政府作为国有企业出资人的国有控股公司已经成为政府与国有企业之间的“桥梁”。其发挥的作用,从政府方面看,可以使得每一部分经营性国有资本都有持股机构负责经     

经营性国资管理如何走出"老板加婆婆"的误区

国有资产管理体制是关于国有资产管理机构设置、管理权限划分和确定调控管理方式等方面的基本制度体系，是国民经济管理体制的有机组成部分。改革开放以来，国有经济得到高速的发展，国有资产越来越雄厚，到2005年底，我国国有资产的存量有近十万亿元之巨，其中经营性国有资产近七万亿元，党的“十六大”召开以后，中央和各地相继成立了国有资产管理委员会，代表政府对所属企业进行“人、财、物”统一管理，对国企改革起到了积极的作用。但就现行的经营性国有资产管理体制而言，还存在一些问题，如在落实责任主体的同时也存在产生“老板加婆婆”的条件，需要进一步地完善。     

试析国有资产流失的成因与对策

我国国有资产仍分布在全民所有制的工、交、农、林、商业、金融等企业.在传统的国有资产管理体制下,国有资产管理主体呈现多样化,既有政府、财政、银行、计委、经委,又有企业主管部门.这些部门的职能都涉及到产权,所以它们都是产权所有者代表的主体.其结果是分散了产权所有者的职能,由于多头管理使得产权关系模糊,国有资产缺乏“人格化”代表,导致权力分割,互相摩擦,责权利关系不明,造成国有资     

我国现行国有资产管理体制的缺陷及成因分析

国有资产管理体制的不足是由多方面原因导致,其中政府对国有企业的过度干扰以及国有资产法律制度的缺失是影响国有资产管理水平的重要影响因素。我国政府必须明确职责,明晰国有资产权利边界,加强对国有资产的管理工作,释放国有企业活力,发挥好对国有资产的监督和指引作用,在确保国有资产安全的前提下,做好保值和增值,真正发挥国企在社会主义制度下的优越性,从而实现国有资产的价值。     

公司治理结构与国有资产监管

与私人资产委托代理关系形成的所有权与控制权的分离问题类似,在国有资产委托代理关系下存在着国有资产全民所有权与政府控制权的分离以及政府享有的所有权与企业经营者拥有的经营权的分离问题.借鉴公司治理结构中的股东会、董事会、监事会、经理人之间的相互制衡的结构设计原则,按照国有资产的三层委托代理关系,本文构建了国有资产监管的政治委托层次、行政委托层次和经济委托层次的三重治理结构模式.     

基于信息技术的国有资产管理研究

国有资产管理体制是关于国有资产管理、运营和监督的一整套机制。有效的国有资产管理体制能够保证国有资产保值增值,提高国有资产的运营效率。本文通过分析现行的国有资产管理体制和国有资产管理现状研究,并引入信息技术这一手段,对不同的国有资产构建与之相对应的国有资产管理的信息模型,细分到国有资产管理、运营和监督的每个流程。最后,提出基于信息技术的对国有资产管理体制的一些建议。     

构建新型国有资产管理体制的原则要求

为适应国有企业改革的实际需要,应对国有资产管理体制进行总体改革,即在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.     

国有资产管理体制改革的重大突破

党的十六大报告有许多重大理论创新,其中关于国有资产管理体制改革提出的新思路就是一个重大创新。报告指出,继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。国家要制定法律法规,建立中央和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。