农信社专项票据兑付考核存在的问题及改革推进建议

在当前央行专项票据兑付考核进入关键时期，农村信用社对改革认识不足，工作上出现了偏差，片面追求票据兑付考核指标的完成而忽视一些基础的工作，脱离了改革“花钱买机制”的初衷，应引起重视。这些问题主要是：     

对专项票据兑付考核的几点思考

农村信用社改革试点专项中央银行票据（下称专项票据）是人民银行为促进农村信用社改革而专门出台的一项资金扶持政策。2004年初以来．全国首批试点的8个省市农村信用社已陆续完成了专项票据发行，随着2年兑付期的到来，即将进入专项票据的兑付阶段，积极、主动抓好专项票据兑付考核，做到认识到位、责任明确、方法得当、组织有力是摆在各级人民银行特别是基层人民银行面前迫切需要解决的问题，也是确保专项票据政策取得实效的基本要求。     

走出专项中央银行票据考核兑付误区

人民银行专项票据第三季度专项票据兑付工作已经结束,第四季度专项票据兑付审核工作即将开始。对于正处在专项票据考核期的县级合作金融机构如果专项票据想成功兑付,就必须着力解决认识上的误区。     

吉林省农信社票据兑付后需关注的问题

自2003年吉林省农村信用社改革试点以来,经各方努力,全省农村信用社改革工作已经取得了显著的成果。专项票据兑付工作取得阶段性进展,截至2009年6月末,参加农村信用社改革的49家信用社得到中央银行票据兑付的已经达到48家。此外,根据国务院有关文件2006年11月末吉林省39家城市信用社更名改制的10家农村信用社,已有4家县级联社增购的专项票据已经获得提前兑付。     

央行专项票据兑付后的新课题

2006年以来．部分地区农村信用社专项中央银行票据相继获得兑付，截至2007年3月．山东省淄博市全部8家农村信用联社专项中央银行票据已获得兑付，农村信用社改革取得了阶段性成果。专项票据兑付后，如何切实巩固农村信用社改革成果，真正实现“花钱买机制”．成为人民银行各级分支行和农村信用社面临的新课题。     

专项央行票据兑付后农村信用社改革监测考核体系研究

建立农村信用社改革后续监测考核体系,降低＂好信用社＂与＂坏信用社＂识别成本,整体分析＂坏信用社＂形成原因,明确现场检查重点,有针对性的指导＂坏信用社＂制定应对措施,完善法人治理结构,提高经营管理水平,巩固改革试点工作成果是十分必要的     

关注专项央行票据兑付中的实践问题——农村信用社改革：答案不仅在票据兑付——对农村信用社“花钱买机制”的深层思考

主持人的话：刚刚过去的2006年是农村信用社专项央行票据兑付的第一年，央行票据兑付的申请、审核、兑付工作陆续展开，有的农信社票据兑付一举成功．有的失败而归。花钱能否买到机制，如何买到机制，有哪些问题值得关注？本期“一线话题”栏目特别约请来自基层人民银行、银监局、农村信用社的相关人士围绕专项央行票据兑付问题进行了探讨。     

农信社改革试点后一些不容忽视的问题应引起关注

当前,农村信用社改革工作按照总体布局进展顺利,并已经取得阶段性成果。但是,按照人总行和银监委《农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核指引》和改革要达到的目的和要求,     

加强央行专项票据发行后的考核十分必要

2005年,农信社改革已在试点改革的基础上全面铺开。就河南省来讲,农村信用社大部分完成票据发行,农村信用社改革已进入关键阶段。农信社改革由银监会组织实施,人民银行负责提供资金支持。在试点阶段遇到了诸多问题,须引起重视和解决。     

影响和制约农信社专项票据按期兑付的七大难点及建议

目前,随着农信社改革的深入,全国大部分省级管理机构均已宣告成立,信用社大规模增资扩股工作也暂告结束。按照当初的总体规划和步骤,央行专项票据已逐渐开始兑付。从海南州五个信用联社票据发行的情况来看,截至2005年9月末,全州农信社各项存款23953万元,比2004年同期增加3331万     

影响和制约农信社专项票据按期兑付的问题及建议

一是部分信用社和地方政府出现了忪懈思想。认识不到位或有偏差，认为票据申请已经到手，离兑付还有一段时间，在思想上没有真正树立起紧迫感。二是农信社在从传统的行政管理模式转换到法人治理结构的经营管理机制的过程中，存在步伐慢，差距大的问题。影响了信用社股本金稳定。三是“三会制度”建立与不作为的矛盾问题。     

对欠发达地区农信社兑付央行专项票据后持续发展的建议

农信社改革是农村金融体制改革的重点和难点，它不仅关系到农信社自身的兴衰和成败，而且关系整个农村经济社会能否实现全面、快速、协调发展，能否顺利实现建设社会主义新农村的宏伟目标。目前欠发达地区部分农信社率先取得了央行专项票据资金，经营状况得到显著改善，农信社改革进入了一个新的阶段。然而，应该看到，[第一段]     

宜将贷款五级分类引入对农村信用社的专项票据兑付考核

随着农村信用社贷款五级分类工作的逐步铺开，将贷款五级分类引入农村信用社专项票据兑付考核的必要性日益显现。     

农村信用社票据兑付：新增贷款质量控制是关键

专项央行票据兑付伊始，人民银行意外执行了比试点之初所公布的更加严格的条件，这使得很多农信社铩羽而归。这一方面说明，专项央行票据兑付需要的是一个真真正正的”不掺假“的机制转换结果，另一方面也说明，农村信用社的改革，应是一个不断改进的长期过程。加强对新增贷款质量的控制，正与”花钱买机制“所强调的长期性相吻合。[编者按]     

农村信用社央行专项票据兑付考核面临的难题和建议

农村信用社在申请央行专项票据兑付时,面临诸多困难,据此,本文提出确保农村信用社央行专项票据兑付顺利进行的建议。     

农信社专项中央银行票据认购后需要引起关注的几个问题

经人民银行总行批准，牡丹江市7家农村信用联社于2005年3月和6月分两批成功认购专项中央银行票据108212万元，成为黑龙江省首家专项中央银行票据发行到位的农村信用社改革试点市，这也标志着牡丹江市深化农村信用社改革工作已经进入实质性阶段。那么，人民银行作为农村信用社改革的主要推动者，如何使农村信用社在票据认购后认真落实资金支持政策的各项措施，最终达到“花钱买机制”进而实现农村金融稳定、健康发展的目标，是人民银行需要引起重视和关注的问题。     

对央行票据兑付后湟中县农信社现状的调查

为保护农信社健康发展,建立连续的正面激励机制,本着“明晰产权关系,强化约束机制,增强服务功能,国家适当支持,地方政府负责”的方针,国家出台了农信社改革试点资金支持政策,委托央行发行专项票据和专项借款。湟中县农信社于2005年6月2日,申请获得央行专项票据1138.5万元,并于2007年9月6日成功兑付。课题组就农信社兑付央行专项票据后的经营情况进行了专项调查。     

央行票据兑付中的农信社改革风险隐患

在央行票据兑付的实践中．为了达到兑付标准，拿到票据兑付的“真金白银”．在部分农信社中．一些变通的．甚至违规违法的做法开始浮现出来。这不仅与农信社改革的初衷大相径庭．令改革效果大打折扣，而且埋下了新的风险隐患．可能将信用社的发展推进“风险集聚——政策化解和改革——风险再次集聚”的怪圈。一些错误做法，需要引起高度警惕．并采取切实措施予以防范和改正。[编者按]     

农信社票据兑付后应着重做好的几方面工作

目前,吉林省已有44家农村信用社县联社,成功兑付了专项中央银行票据。取得票据资金给负重前行的农信社注入了新生“血液”,增强了农信社的支农实力。随着农信社陆续取得票据资金,不仅基层央行对农村信用社资金支持工作的重心要转移到对农村信用社票据兑付后续监测和考核上来,而且农村信用社也还有很多工作亟待完善,只有共同努力,才能真正实现“花钱买机制”的改革目标。     

专项央行票据兑付应做到“五查”、“五看”

当前,农村信用社票据兑付在即,如何全面检验农信社认购票据以来的工作质量,确保“花钱买机制”目标的实现,本文从信用社法人结构治理,经营机制转换,内控制度完善等方面入手进行了探讨。