我国农村公共服务体系建设研究

报告从理论角度分析了公共服务体系的内涵、特征。总结了我国农村基本公共服务体系建设取得的成效和不足。鉴于当前我国农村公共服务体系还存在着供给主体单一,责任不清,决策体制不够合理,供需存在脱节,财政投入还不能有效地满足农村基本公共服务等诸多问题,提出必须在坚持新公共服务理念下,通过建立以政府为主体的多渠道、多形式、多层次的多元供给体制,以基层农村基本公共服务需求为导向的决策机制,科学有效的农村公共财政投入体制,以及完善的监督机制等途径,构建与完善我国新型农村公共服务体系。     

对推进城乡公共服务均等化问题的初步思考

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中强调要＂推进基本公共服务均等化＂。近年来,随着我国国民经济的不断发展,农村公共服务体系也逐步改善。但总体上农村的基本公共服务并不完善,仍然较为落后。积极推进城乡基本公共服务均等化,关键在于积极构建相关制度基础和实现机制,必须不断创新农村社会建设载体,让农民在教育、就业、医疗等方面与城里人一样享有改革发展的成果。     

欠发达地区农村公共服务体系建设研究

党的“十七”大提出缩小区域发展差距。“必须注重实现基本公共服务均等化”,为此要加大对欠发达地区公共财政转移支付力度。可通过每年的全国人民代表大会审计财政预算来保证。公共服务市场化改革,在欠发达地区拟推行“公共服务项目实名制有价证卷”的政府补贴方法。从制约因素来认识欠发达地区农村公共服务建设。就要大力发展本地区经济。欠发达地区农村公共服务体系的构建。要解决三个问题：欠发达地区农村公共服务体系的子系统中基本公共品供给;界定各种公共产品提供者的责任：落实各级政府责任的机制。     

我国农村公共服务体系构建研究

遵循基本公共服务均等化和城乡一体化的思路，构建农村公共服务体系是建设和谐社会、实现可持续发展、解决三农问题的客观要求。本文从公共服务的公共性出发剥离出政府在农村公共服务提供方面的责任，再从服务由谁提供效率更高、对社会公平有更大改善、以及财权和事权相匹配等角度考虑确定各级政府提供公共服务的范围和程度。在服务提供上遵循充分发挥市场作用的原则，利用财政资金引导社会资金的投人，目标是要使公共服务既体现服务对象的需求又有利于经济的发展和社会公平的实现。     

对建设农村大社区的再解释和再应用——以广西北洞源村农村社区化建设为例

农村大社区是农民居住生活的社会区域共同体。我们采用个案分析方法,对广西北洞源村大社区的建设进行实地调研,进而对农村大社区的建设进行了再解释：农村大社区是提供农村公共服务的载体,农村大社区承载着农村文化现代化建设的使命,建设农村大社区有助于农村价值感增强。同时认为：农村大社区建设的重点在于农村公共服务供给体系的重构,难点在于其建设资金来源创新,建设农村大社区的最终目标是实现城乡基本公共服务均等化。     

县域农村广播电视公共服务体系的多元资金投入模式分析——以霍山县为例

作为我国基本公共服务体系建设中的重要组成部分,县域农村广播电视公共服务体系的建设在取得一定成就的同时还存在诸多问题。其中单一的财政投入模式所造成的资金不足、供求关系脱节等矛盾最为突出,因此建立以政府财政支持为主的多元资金投入模式是未来农村广播电视公共服务体系建设的必然选择。     

加强衡水农村基本公共服务体系建设的调研与思考

经过多年的努力和建设,当前衡水农村基本公共服务体系建设取得了巨大的成就,也存在一些问题,面临很多困难,通过多次的调研和深入的思考,本课题组为加强衡水农村基本公共服务体系建设提供一些思路和建议,以尽绵薄之力。     

广西农村公共服务研究中存在的若干问题

农村公共服务体系建设,是广西社会主义新农村建设的关键,当前该领域的研究还处于初级阶段,有待深入和完善.文章对当前涉及广西农村公共服务理论中的主要问题、观点、研究方法与政策建议进行文献回顾与梳理,并提出了今后建设广西农村公共服务体系需要进一步深入研究的问题与和需要解释的几个现象.     

县域农村广播电视公共服务体系建设的财政投入力度分析——以凤阳为例

农村广播电视公共服务体系是农村公共文化服务体系的重要组成部分,而建设农村广播电视公共服务体系,关键在于县域农村广播电视公共服务体系如何建设。目前以"村村通"为代表的县域农村广播电视公共服务体系建设,在资金投入上,是政府主导下的财政"单一投入模式",广播电视公共服务供给与农民实际需求差距较大,因此,财政投入力度需要进一步加大。     

宏观政策

国务院正式印发《国家基本公共服务体系"十二五"规划》近日,国务院正式印发《国家基本公共服务体系"十二五"规划》(以下简称《规划》)。《规划》全面总结了"十一五"时期我国基本公共服务体系建设的显著成效,深刻分析了新形势下建立健全基本公共服务体系面临的困难和挑战,明确指出"十二五"时期是加快构建基本公共服务体系的关键时期,要牢牢抓住难得的历史机遇,顺应各族人民过上更好生活新期待,努力提升基本公共服务水平和均等化程度,推动经济社会协调发展,为全面建成小康社会夯实基础。     

社会伦理、国家治理与农村基本公共服务供给

新中国成立后,中国农村基本公共服务供给形态经历了集体供给到个体供给再到财政供给的转变,这一转变背后蕴含着深刻的"社会伦理-国家治理"逻辑。社会伦理在一定程度形塑了统治者合法性来源,为了维护并强化这种权威,执政者通过以政绩考核机制为中心的制度建设约束地方政府行为,回应基层民众需求。乡村治理模式在国家、地方政府和基层社会的多方互动中形成,并直接决定了农村基本公共服务供给形态。从这一逻辑机理出发,新时代实现基本公共服务均等化的关键在于通过新型民众参与模式调动民众等社会力量参与农村基本公共服务供给。     

从城乡一体化到城乡融合: 新型城乡关系的思考

本文基于农村公共服务体系和城乡融合内涵,构建两大系统综合评价指标体系,运用熵值法和耦合协调度模型测算2010—2021年山东省16地市农村公共服务体系与城乡融合耦合协调度,并构建灰色关联度模型分析两大系统耦合协调驱动因素,理论层面阐述农村基本公共服务体系对城乡融合发展的影响机理,同时也创新性地从区域异质性和要素影响程度两个维度评价城乡融合发展水平、识别主要驱动因素。结果表明：（1）山东省2010—2021年农村公共服务体系和城乡融合评价指数呈现递增趋势;（2）鲁中地区城乡协调发展增幅为35.40%,鲁南地区增幅33.45%,鲁西地区增幅32.05%,鲁东地区32.01%,城乡融合协调发展程度存在区域差异,但东西地区城乡发展差距逐渐缩小,逐渐形成城乡优势互补、高质量发展的融合局面;（3）城镇化水平灰色关联度系数为0.973,是农村基本公共服务体系和城乡融合耦合协调发展的主要驱动因素。根据研究结论,本文提出提高惠农财政补贴、完善交通基础设施、优化人才培养方针等政策启示。     

基于问题导向的基本公共服务均等化分析——以大连市为例

党的"十八大"报告中提出到2020年要在全国范围内总体实现基本公共服务均等化。推进县域基本公共服务均等化,对于改善民生条件、促进社会和谐稳定、全面建成小康社会具有重要的意义。大连市的基本公共服务体系建设经过多年努力已初步建立,但仍存在诸多问题,北部地区的基本公共服务供给较南部城区来说相对落后。本文通过研究大连市城乡基本公共服务均等化的现状及问题,找出制约均等化问题的成因,进而提出推进大连市城乡基本公共服务均等化的对策。     

加强河北省农村公共服务体系建设研究

农村地区公共服务体系建设滞后已成为农村经济社会进一步发展的一大障碍,河北省各级政府应切实保障农民和农村应有的政策利益落到实处,建立健全农村公共服务政策体系,推动农民、农业和农村工作的全面、高效、持续、稳定地发展。     

实现我国基本公共服务均等化的路径选择

党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中,"基本公共服务体系更加完备"被明确列为到2020年中国构建社会主义和谐社会的9大目标和主要任务之一。党的十七大报告,进一步强调了基本公共服务均等化的重要作用,"缩小区域发展差距,必须注重实现基本公共服务均等化,引导生产要素跨区域合理流动","围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。"实现基本公共服务均等化是落实以人为本的科学发展观的具体体现,是构建社会     

嘉兴市城乡基本公共服务均等化问题研究

基本公共服务是城乡居民生存和发展的基础,它的有效供给直接关系到人民的生产生活条件,进而影响社会的经济发展和社会稳定。嘉兴一直致力于统筹城乡发展,缩小城乡差异,然而就目前状况来看,嘉兴基本公共服务均等化仍然存在诸多问题。政府应从制定基本公共服务均等化法律体系,完善农村基本公共服务财政转移支付制度,实现供给体系从一元到多元的转变等方面加以应对。     

政府购买公共服务探析

改革开放以来,人民群众物质生活水平有了显著提高,公共服务体系建设也取得较快进展,但公共服务供给与需求之间依然存在较大差距,公共服务供给滞后成为当前社会问题的焦点.因此,创新社会管理,扩展公共服务范围,提高公共服务效率和质量显得十分重要和紧迫.实行政府购买公共服务,是增强公共服务供给效力,提高公共服务水平的重要举措.目前,在我国政府购买服务还处于零星探索阶段,范围小、项目少.转变观念、加强制度建设、培育发展社会组织、严格绩效评估是推进完善政府购买公共服务的关键.     

完善农村社区公共服务体系的政府财政政策研究

本文介绍了我国农村社区公共服务体系和服务设施管理的现状及其政府财政投入管理体制,分析了我国农村社区公共服务体系及公共服务设施管理存在的主要问题,描述了我国农村社区公共服务需求与公共服务设施管理的新变化,从划分各级政府财政农村社区公共服务投入范围,改革政府财政管理体制,增加社区公共服务投入,努力实现城乡基本公共服务均等化等方面,提出了增加财政投入,健全农村社区公共服务设施,以满足农民公共服务需要的对策。     

基本公共服务均等化视角的地方税体系研究

地方税体系作为公共财政体制中政府间财政关系的重要组成部分,其改革与完善应以基本公共服务均等化为目标和导向。虽然转移支付制度是均衡地方财力的有效手段,但完善的地方税体系才是基本公共服务均等化的现实基础。我国现行的“以经济总量为导向”的地方税体系和地方政府缺乏税收立法权制约了基本公共服务均等化的实现,应通过赋予地方一定的税收立法权和符合我国经济发展需要的主体税种的选择,完善与地方政府提供公共服务高度关联的地方税体系。     

新时期推进农村基本公共服务均等化问题探析

全面提升农村基本公共服务均等化水平,使广大农民共享改革发展成果,不仅是缩小城乡差距和促进社会公平正义的重要内容,也是当前扩大内需和转变经济发展方式的重要举措。本文拟通过对目前农村的基本公共服务进行供求分析,着力研究导致基本公共服务非均等化的因素和制度,探索出新时期推进农村基本公共服务均等化的策略与路径。