保障农民土地权益机制建设的现状和建议——“保障农民土地权益机制建设”研讨会综述

用法律保护农民承包农村集体土地的权益，关系到我国农民与土地的关系能否稳定，也是我国农村家庭经营基本制度的基础问题，落实农村土地承包法，关键是抓住农民土地权益保障机制的建设。建立农村土地登记制度和农地纠纷解决机制是农民土地权益保障机制建设的主要工作。     

论农地制度变革对中国农村经济发展的影响

农地制度是农村经济制度的基础和核心。这一制度安排的成功与否，不仅关系到农村土地能否得到充分合理利用，关系到农村经济的全面发展，而且对整个社会经济的发展都具有举足轻重的作用。本文首先阐述了农地制度的内涵，然后详细地分析土地改革阶段、农业合作社人民会社体制阶段、土地集体所有家庭联产承包经营体制及土地流转了这三个阶段的农地制度的产生和对农村经济的影响。最后，提出了农地制度的未来改革总方向，并较为系统地论述了永佃制、私有化的内涵和可实现性。     

以市场方式促进农地流转

针对我国出现的耕地撂荒弃耕现象及农地流转市场低水平均衡状态,本文在威廉姆森交易成本分析框架下,结合我国农村土地制度特征,分析了农地流转市场低水平均衡的产权基础,比较分析了现行几种农地流转模式的利弊,提出应以土地经营权抵押担保实现农地流转的创新模式,以市场方式推动农地流转。     

农村土地流转与规模化经营——基于河南省西万村农地"整村流转"模式的思考

我国农地实行规模化经营已迫在眉睫,但现存农地制度中存在农地所有权界定不清、土地流转中制度不完善和操作不规范以及社会服务和保障体系不健全等不利因素,阻碍了农地规模经营的发展.文章通过对沁阳市西万村农地"整村流转"的调查,分析了土地使用权流转的现状和存在问题,提出了加快农村土地流转,推进农地规模经营的相关政策和措施.     

部分小产权房合法化的路径探析——基于产权经济学视角

小产权房如火如荼的发展形势引发了广泛的社会关注。学界对于如何解决小产权房问题莫衷一是。文章从产权的角度分析得出,小产权房产生的根本原因在于我国现有的土地制度,通过重修土地管理制度的方式,实现部分小产权房的合法化,以解决小产权房问题。     

法国农地流转的经验借鉴

土地流转是深化我国土地制度改革的重要方式,也是社会主义市场经济发展的必然趋势,通过现阶段制约我国农村土地流转的主要障碍,借鉴法国政府在农地流转中的经验,提出我国政府在农地流转中的具体措施。     

论农村土地股份合作制中的农地股权完善

农村土地股份合作制日益成为解决家庭联产承包责任制与土地经营规模化、追求利润最大化之间矛盾的主要手段。承包经营权是农地股权产生的基础和依据,要构建更加符合我国农村经济社会发展的农地股权制度,必须以土地承包经营权为切入点,针对实践中农地股权配置中的缺陷,对农村土地使用制度和流转制度进行完善,建立相应的法律保障机制,使农地股权成为农民在获得承包经营权后基于土地所获得的另一项法律上所确认的权利形态。     

"三权分置"下农地产权纠纷解决机制完善——基于农地流转实践改革经验分析

我国的农村土地承包经营权制度改革,从"两权分离"到"三权分置",是一个农地产权解构与重构的演进过程.本文基于农地改革实践考察,对农村土地承包经营权"三权分置"下土地产权流转的纠纷问题及其法律适用的机制进行了论证分析.研究结果表明,我国农村土地承包经营权流转纠纷大量产生跟利益驱动、法律意识不强、法律制度不完善、政策不稳定、农村土地制度供给不足有很大关系.其中,法律问题主要表现为农村土地承包经营权流转法律关系不清、权责边界模糊、缺乏协调性,流转规则缺失等.此外,从各地试点改革实践情况看,当前的农村土地流转相关配套制度存在诸多不足,包括农村土地流转合同制度欠缺、抵押制度不健全、流转登记制度不完善、流转侵权救济不力等问题.这些阻碍了农村土地制度改革的进程,产生了各种土地矛盾和纠纷,影响社会的和谐稳定,甚至造成了群体性事件,亟需进行法律制度的完善和配套机制,保障依法改革有序推进农地产权自愿有偿流转和退出.     

完善农村土地流转制度

本文对农地使用权流转的相关研究进行国内外理论评述。结出阻碍农地流转的制约因素。通过分析问题提出了改革和完善农地流转政策的建议,如深化农村土地的产权改革,完善我国的农村土地制度;建立完善的农村土地流转的市场机制;加强对地流转的监管,帮助农民和企业规避土地流转的风险：统筹城乡劳动力市场,加快农村劳动力向二、三产业转移,推进城市化进程;建立多层次的农村保障体系,为土地流转创造良好的外部环境。     

基于农民土地权益保护的农地制度改革思路

资源配置市场化和生产要素资产化是经济发展的内在要求.工业化和城市化进程的不断推进加大了对农地非农化的需求,然而由于我国现行土地制度的缺陷,农民的土地权益流失严重.能否解决好这一问题事关我国经济增长的持续性与社会的稳定性,因此有必要进行农地制度变革以保护农民合法权益.维护农民合法土地权益是农地制度变革的出发点和落脚点,国有永包制从明晰产权的角度出发,将有效维护农民合法土地权益.     

小产权房入市与城乡统筹

小产权房已成为我国当前城乡问题的热门话题.本文从制度经济学和物权法的角度论证小产权房入市的法理地位.进而,本文认为小产权房的入市有利于降低房地产价格,促进宏观调控,构建城乡统一的土地市场,实现城乡统筹规划,促进城乡统筹发展,提高农民收入,为解决"三农"问题提供有效路径.当然,小产权房市场有待规范和提高,本文提出应该以严格保护耕地为基础,从土地使用权能一致性出发,明确农地的法律地位,成立调查小组和领导小组,推动城乡规划的一体化,构建城乡统一的土地与房地产市场.     

农地制度改革的契机:城市化——兼与白永秀、马小勇商榷

我国现行农村土地制度,是城乡二元、城市优先的现代化战略的产物,改革农地制度应该是打破城乡二元体制的一个过程。在现阶段我国城市化速度加快、迅速向农村扩张的过程中,正好带来了一个改革农地制度、剥离土地的社会保障功能的机遇。     

中国农村土地制度历史变迁分析

土地制度是制约农业和农村经济发展最根本的制度,农村土地产权制度则是农村土地制度的核心.农村土地产权制度合理与否直接关系到能否使农村土地集体所有制得到有效实现,能否合理配置农村土地资源,实现农民与土地的有效结合,调动亿万农民积极性的问题.     

发展农村土地银行,以农地“资本化”解决农地流转问题

建立农村土地银行,通过农地"资本化"实现土地流转,推动农地适度规模经营,是破解目前"三农"问题的必由之路.建立土地银行切合我国实际,符合农民愿望,应当把其作为实现农村重大变革的战略之策.对此我们既应该大胆试验,也需要审慎推进.文章简要地阐述了土地银行的内涵,重点分析了发展土地银行对于解决农地流转的现实意义,并提出了我国土地银行在发展中应该注意的几点问题.     

论“农地新政”实施的路径依赖与突破

党的十八届三中全会对于农村土地制度改革提出了一系列深化改革的措施,如放活土地经营权,赋予农民土地财产权等,影响深远。虽然学术界不乏理论的探讨,先行地区已开展实践探索,但要全面实施“农地新政”举措仍是困难重重。然而。利益主体对不同农地类型改革反应不一,制度变迁的路径依赖理论可以更好地分析当前农村土地制度改革的困境所在。文章以此为基础,总结农村土地制度改革的路径创新,以期更好地实施农地新政。     

完善农村土地流转制度

完善农村土地流转制度,促进土地使用权合理、有序流转,有利于促进农业与农村经济进一步发展,更好地适应农村城市化的需要和解决"三农"问题,以提高农民生活水平与农村的竞争力,稳定农村土地经营权,实现农地资源的有效配置。     

重构农地产权主体断想

改革农村土地制度是解决“三农”问题的关键。本文通过对现阶段我国农村土地承担的社会经济职能与农地产权制度关系的分析,指出土地产权分离面临的制度困境。提出统一产权,重构农地产权主体,建立新型农地产权关系的设想。     

论永包制—农地产权制度改革的路径探索

现行农地产权制度已成为农地流转、规模经营的主要障碍,亟需改革。土地私有制的改革方案不适合我国政治、经济与社会的生态环境。因此,农地永包制已成为具有中国特色推动农地产权制度改革和农地有序流转及规模经营,并进而实现农业现代化的可行的路径选择。为此,需要按照农地永包制的创设原则,采取渐进式的两步走战略：第一步,实现农地长包制;第二步,实现农地永包制,并对相关法律制度进行创新与完善。     

城乡二元体制对农用土地制度创新的路径约束分析

我国当前关于农地制度改革的主张主要有四种：私有化、国有化、复合所有制和保留现有的集体土地所有权,对其进行改革与完善。由于城乡二元体制对农地制度创新的路径约束,在城乡二元体制没有完全改变的条件下的一种有效的制度选择,是在保持农村土地集体所有制不变的前提下,构建和明确农村土地产权主体,明晰土地权利的基础上推动集体土地使用权的流转。     

陕西合阳县农地流转现状、存在问题及改革思路

推进农地流转是解决农村富余劳动力,实现土地规模化经营,促进农村经济发展和繁荣的必由之路。本文以陕西省合阳县为例,对当地农村土地流转的现实问题和各种障碍进行了如实的调查和分析,并针对性地提出实现农地合理流转的对策：