中国特色常态化行政问责机制中的国家审计理论创新与实践探索

与西方宪政民主问责不同,我国政治经济制度的特点要求构建与之相适应的中国特色行政问责机制,其问责主体系统应权责一致、职责明晰,以增强监督合力和实效。长期以来,我国国家审计机关隶属于国家行政系统,行政型的审计体制赋予了国家审计行政问责的天然含义。随着社会对政府责任认识的逐步深入以及经济责任审计效果的日益凸显,国家审计全面服务于行政问责成为必然。审计作为专业型调查和评价机关,应成为行政问责机制中的"信息系统",对行政机关及其官员的责任履行情况进行全面检查和评价,最终目标服务于国家价值的增长。     

我国行政问责制实施中的困境及对策分析

突发公共事件应急管理中的问责是问责制中的重要内容.近几年来,我国对突发公共事件的责任追究取得了令人瞩目的成就:问责制度化逐渐提高,问责的领域越来越广泛.但同时也暴露出一些问题:问责的“应急”色彩比较明显,问责制度仍然比较粗糙,问责制的监督体制存在缺陷.针对这些问题,本文对此作了初步分析并进一步提出完善对策,从而健全政府职责体系,促进责任型政府建设.     

庸政要问责 失职必追究

省局出台《行政负责人问责实施办法》，推行以行政负责人为主导的问责制，对行政负责人在行权的范围内出现的16个事项进行问责，在追究当事人直接责任的同时，追究行政负责人的间接责任，用以指导和规范行政效能监察工作，实现了行权与问责的统一，将有效破解当前行政事业单位普遍存在的“位高权重责任轻”的问题，     

以问责为基础的国家审计发展研究

国家审计从产生之日起,就带有问责的含义。随着民主政治进程的加快,国家审计作为政府问责机制的重要组成部分,其问责的效能日益彰显。同时国家审计的范围随着政府责任的扩充而日益丰富。本文以问责为基础提出合规性审计、绩效审计以及经济责任审计的国家审计发展框架,以期对后期研究有所裨益。     

试论地方审计机关在提升政府公信力中的作用

从诚信、法制、透明、效益、责任政府方面,探讨了国家审计对政府公信力提升的影响。而要树立审计在地方政府治理活动中的公信力,审计机关就要从审计公开、队伍建设、审计行为、审计建议和问责整改等方面加强审计机关公信力建设。     

构建基层央行制度落实长效机制的探讨

近年来,基层央行把制度建设作为长期工作来抓,组织开展了一系列抓学习抓落实的活动,取得了良好效果。但是,有章不循、违章操作的问题仍然存在,在少数单位和部门甚至是屡查屡犯的老大难问题。在实际工作中,探索构建制度学习引导促进机制、制度责任主体落实机制、制度落实监督检查机制和制度落实问责追究机制,是一项十分重要而紧迫的任务。     

构建基层央行制度落实长效机制的探讨

近年来,基层央行把制度建设作为长期工作来抓,组织开展了一系列抓学习抓落实的活动,取得了良好效果。但是,有章不循、违章操作的问题仍然存在,在少数单位和部门甚至是屡查屡犯的老大难问题。在实际工作中,探索构建制度学习引导促进机制、制度责任主体落实机制、制度落实监督检查机制和制度落实问责追究机制,是一项十分重要而紧迫的任务。     

损益

损受损主体环境“不友好”企业浮出水面《环境保护法》修订水下冰山环保压力的日益加大《环境保护法》即将迎来它诞生18年来的首次修订,这次修订的焦点是强化对政府环保责任的问责。虽然着墨于“政府”但得此消息不免打几个寒颤的仍是大批的企业。益受益主体投资者浮出水面中国首届私募基金高峰会召开水下冰山“私募春天”为期不远     

《食品安全法》责任立法瑕疵与补充立法——兼我国食品安全现状之归因分析

俗云"民以食为天",但我国食品安全问题却频频爆发,对其进行归因分析有利于降低或消除其过于明显的市场后遗症。借鉴国外发达国家食品安全责任立法经验,反思我国《食品安全法》之主体结构、威慑成效、政府问责等方面的责任立法瑕疵,并对其食品召回、监督主体、强制保险等部分内容提出补充完善的立法建议,以促进其立法修正工作,最大程度保障和满足我国食品市场安全消费需求。     

论预算法律责任的完善

本文试图重新建构多元化的预算法律责任体系，从而落实预算责任相关主体的责任，使整个预算过程中的不同违法行为都得到应有的追究，最终实现预算法对政府收支的规范和约束作用。     

坚持从严执纪必须在严格责任追究上下功夫

近年来，基层央行各级党委、纪委认真贯彻从严治党的方针，着眼保持党的先进性和党员队伍的纯洁性，坚持把严格责任追究作为从严执纪的关键环节来抓，围绕增强党委、领导和机关抓党风廉政建设的责任意识，加大责任追究力度，推动了党风廉政建设的深入发展     

经济责任审计与效益审计的结合

温总理在今年人大会作的政府工作报告中指出:认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题;加强审计和监察工作,加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。十二五规划纲要也提出:推进政府绩效管理和行政问责制度,强化审计监督;加强反腐倡廉,积极推进政务公开和经济责任审计,加强对权力运行的制约和监督。     

建立财政资金问责机制探讨

随着我国依法行政、建设法治政府工作的不断推进,加强行政问责机制建设越来越成为政府管理改革的一项重要内容。财政资金管理是政府职责的重要方面,建立起规范、有效的财政资金管理问责机制是完善行政问责制度、建设责任政府的必然要求。一、建立财政资金问责机制的必要性(一)建立财政资金问责机制是加强行政问责的重要举措2009年4月,温家宝总理在国务院廉政工作会议上强调,要推行行政问责和绩效管理制度,强化行政监督、提     

建立财政资金管理问责机制

随着我国依法行政、建设法治政府工作的不断推进，加强行政问责越来越成为政府管理改革的一项重要内容。财政资金管理是政府职责的重要方面，建立规范、有效的财政资金管理问责机制是完善行政问责制度、建设“责任政府”的必然要求。     

“双碳”目标背景下企业环境合规的法律实现路径

在“双碳”目标的大背景下,生态环境保护监管呈现高压态势,公司面临着较大的环境监管以及诉讼风险,公司环境合规建设的作用逐渐凸显。企业环境合规的法律实现路径是开展企业环境合规的重要内容,然而学术界鲜有学者专门针对其进行深入分析和探讨。对于企业环境合规的法律路径的实现,应当构造企业环境权利与环境义务、政府环境权力与企业环境责任的双层嵌套法理结构作为企业环境合规的理论基础。在环境法理的指导下,企业应当建构起权利类环境合规和义务类环境合规的具体法律实现路径,形成公权力机关、企事业主体以及社会组织共同参与的环境治理格局,帮助企业建构起有效应对政府监管风险和环境诉讼风险的法律路径。     

我国审计问责制度问题研究

审计是全球公认的反腐方式之一,要全面发挥其反腐作用则需要健全的问责制度作为基础和保障。我国审计运用行政模式,在制度层面上体现出缺乏明确问责主体、缺乏统一问题标准、缺乏充分保障措施等问题,造成不同机关处理同类案件而出现不同结果的现象。面对问题,我们应该完善法律规范,建立健全法律体系,填补法律空白,制定法律标准,公开信息机制,让审计问责制有法可依、有章可循。     

预算绩效管理问责要素分析与机制优化

在我国财政提质增效的大背景下,随着我国预算绩效管理改革的深入推进,"花钱问效、无效问责"的理念已基本树立,但是目前我国预算绩效管理激励约束作用不强的问题仍十分突出,作为预算绩效管理重要一环的问责机制尚不完善,影响了预算绩效管理的闭环运行,使得预算绩效管理应有的效能难以充分发挥。因此,笔者聚焦优化预算绩效管理问责机制,从问责主体、问责客体、问责依据以及问责方式等基本要素出发,对其内涵与作用机理做出了较为详细的界定与分析,深入剖析了预算绩效管理问责机制现存的主要问题及原因,而后从构建多元问责主体协同机制、完善问责客体责任认定机制、全面提升绩效问责依据质量和规范预算绩效管理问责方式应用四个方面给出了我国预算绩效管理问责机制的优化路径。本文为完善我国预算绩效管理问责机制,切实强化预算绩效管理激励约束,从而为实现从"花钱要问效"到"无效要问责"提供了可供参考的思路与建议。     

“三公”经费监督模式研究

治理并规范"三公"消费是廉洁政府建设的必然结果。人大、财务、审计和纪检等多个体制内监督主体分别从经济源头、过程监控、事后审查和责任追究等环节监督"三公"经费,构成"三公"经费监督模式。     

绿色信贷——让人类、地球以银行为荣

中国和许多发展中国家一样,随着经济的高速增长也带来了对环境和资源的非理性破坏。人们享受财富带来的快感,同时也承受着污染引发的伤痛。政府因此对污染环境责任的追究日益严格,造成企业关停带来的信贷风险开始加大。鱼和熊掌如何兼得?从环境保护的角度来看,银行业在可持续发展中的责任和作用日益受到     

审计问责机制建设探讨

所谓审计问责机制,就是审计部门在进行审计活动中发现问题,通过审计工作流程,由相关职能部门依据规则对被审计单位或相关责任人员进行追究责任的一种制度。构建审计问责机制的目的不仅仅是追究问题的责任,更是起到一种监督威慑的作用,防止问题的再次发生。本文首先理清了审计问责制这一概念上的一些模糊认识,并对审计问责制与行政问责制的关系进行了分析,并讨论审计问责制的组成要素,最后全面描述了如何构建审计问责机制的措施及手段。