还账于村取信于民

据调查了解,目前全国很多地方实行村账乡代管.村账乡代管,是指在不改变村集体资产所有权、使用权和收益权的前提下,由乡镇经管站代管所辖村委会(村合作经济组织)的集体资金和会计账目.其组建和运作方式全国各地不一,通行做法是乡镇成立"双代管"服务中心(或记账组织),归乡镇经管站领导.服务中心(或记账组织)配备总账会计1人,分设复核、记账、出纳员若干.撤消村会计岗位,取消村会计人员,只设一名报账员(或出纳员),负责本村财务收支的上报结算业务.     

“村账代管”模式下的村集体资金控制体系

近几年"村账代管"模式在我国农村广泛施行,形成了一种"村账代管"模式下的村集体资金会计控制体系,而且收到了一定的成效。文章旨在讨论两个问题:一是从合理性和必要性两个方面对"村账代管"进行分析;二是分别从短期和长期角度,讨论如何建立有效的村集体资金的控制体系。作者认为这种"村账代管"模式在目前的情况下有其存在的必要性,但它是一种超常规的委托代理形式,是一种权宜之计,要从根本上解决村集体资金的管理问题,有效地实现村集体资金的保值和增值,根本的途径还在于明晰产权,使治理结构中的各方从自身利益出发管理好资金。目前的首要任务是完善"村账代管"模式,在现有产权制度下尽可能建立和完善激励机制,调动各利益团体控制资金的积极性。     

村账还应村民管

目前,有些地方实行“村账乡镇代管”的财务管理体制,就是把村集体资金和财务核算委托给乡(镇)政府代管。应当肯定,“村账乡镇代管”在当前农村财务人员业务水平偏低,财务秩序比较混乱,财务管理不规范的状况下,有一定的积极意义,在某种程度上遏制了农村“三乱”,促进了廉政建设。但是,1998年修订后公布的《中华人民共和国村民委员会组织法》第5条规定:“村民委员会依照法律规定,管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产。”可见,村集体财产属于村民,由村民选出的村民委员会负责管理。“村账乡镇代管”这一做法不符合村民自治的精神,有违村…     

越俎代庖的“双代管”

村账村财交由乡镇核算管理，谓之“双代管”，这是近几年在一些地区实行的一种农村财务管理形式。据笔者亲身经历及调查所见，这种农村财务管理形式，尽管有其可取之处，但毕竟弊大于利，不宜普遍推行。其弊端至少有三：其一，“双代管”是农村财务管理上的“越俎代庖”，不利于调动村级财务人员的工作积极性。以村会计为代表的村级财务人员，是农民群众集体推举出来的管家理财人，其基本职能就是为村集体管家理财。目前，这支队伍中的新老成员，都是经过“一推双考”取得任职资格、通过委派或聘任走上工作岗位的。“双代管”并未取消村级财…     

村账乡管模式问题及完善措施

"村账乡代管"模式,对解决当前农村基层组织财务收支混乱、干群关系紧张、减轻农民负担、维护农村稳定、促进农村健康和谐发展等具有重要的现实意义。实践证明"村账乡代管"模式取向正确,对改进和     

村级报账员的“多多少少”

当前，部分农村实施“村账乡镇代管”的会计委托代理方式，村级不再同时设置村会计和村出纳岗位，按建制村只设立一名村级报账员，负责村级集体资金、资产和财务管理工作。村报账员是村级财务管理的第一个直接经手人、也是严守财经纪律的第一个“守门员”。但目前村级报账员队伍不同程度存在“三多三少”的现象。     

“村账乡管”如何管？

吉安县自2003年开始实行“村账乡管”，县政府专门下发了《吉安县村账乡管暂行办法》。由乡镇经管站对村级财务实行账钱双代管，统一资金结算和会计核算，融会计服务与监督管理为一体的一种新型农村财务管理体制。为治理村级财务管理混乱，实行村级财务公开加强民主管理和监督，打造农村廉政建设起到了较好的作用。但是，从我县审计局在对乡级财政决算情况审计，延伸审计部分村委会账时，我们发现一些老问题仍然存在，甚至一些新的问题更加严重。主要表现在以下几个方面：     

从村账会计乡镇代理看农村经济科学理财

当前，国家支农惠农补贴政策在不断完善，种类不断增加，标准不断提高，如何管好用好这部分资金，充分发挥其经济效益，显得相当重要。近日，深入调研村账会计乡镇代理，发现农村经济财务管理体制改革日见成效，村账会计规范做得相当不错，然在经济监督、财务管理方面存在许多问题，影响农村经济科学理财，阻碍农村经济持续发展。从农村经济科学理财角度，深化村账会计乡镇代理很有必要，强化代理管理职能十分重要。     

农村财务监督体系的构建

近几年来,为解决农村财务管理中存在的问题,各地不断创新财务管理体制,采取了村账乡代管、村会计集中办公、农村会计委托代理制、农村会计委派制等诸多措施。这些措施的实施,在一定程度上改变了农村财务管理的混乱局面,提升了农村财务管理水平。但也应该看到,在新的农村财务管理体制实     

农村会计扮演的多重角色

在我国农村,一般村一级都设有会计,组里的财务由村代管。村支书、村主任、副主任和村会计被称为“村四职干部”。村会计在村务工作中是一个举足轻重的人物。当前农村已完成了税费改革、并村合社、免征农业税,新形势下农村会计如何当家理财?笔者认为,农村会计应该扮好多种角色。村组的“管家”当前,农村矛盾的焦点主要反映在财务管理混乱、账目不清、收支不透明等方面,因此必须加强农村财务管理,提高农村会计核算质量,还农民一本明白账。必须严格按照《会计法》和农业部、财政部颁布的农村新会计制度加强会计核算工作。一是固定资产投资核算…     

村账乡管应只是过渡

推行村账乡镇代管不是为了管死、管住村财,而是为了协助村管好、用活村级资产,还干部清白,让群众更加明白。因此推行村财乡镇代管的具体做法既要不违背《村民委员会组织法》,又要能充分发挥群众参与管理村务的积极性,并且要将乡镇统一管理与村级民主管理、乡镇经管站的业务指导有机结合起来,从而进一步提高村级财务管理的透明度。推行村账乡镇代管要明确政策界限。要切实做到“五个不变”,即:一是明确村级资金的所有权和使用权不变,资金的使用投向仍由村掌握,受益权不变。二是村级财务审批权不变,仍由村(居)经联社主任审批,不会出现平调挪用…     

农村财务“村账乡管”的思考

正农村财务管理的形式主要实行"村账乡管"模式。"村账乡管",即农村财务委托代理记账制度,是在坚持村组集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、民主监督权不变的前提下,按照村民自愿、依法委托的原则,将村民委员会的资金、账目交由镇农村财务委托代理服务中心管理,各村民委员会不再设立会计机构,只设一名报账员,负责管理本村民委员会的资金、资产等财务管理工作,村级资金由乡镇代理中心会计代理。一、实施"村账乡管"的意义     

浅析“村账镇代管”管理模式存在的问题及对策

"村账镇代管"模式的逐渐推行,在加强村级财务管理、有效控制村级财务支出、普及村级财务信息化等方面,取得了显著成效。然而,由于对"村账镇代管"重要性认识的缺乏、工作配套制度的不健全性、制度执行力度及有力监督的欠缺,在实际管理中存在着不可忽视的问题。本文立足实际,分析"村账镇代管"管理工作存在的具体问题,并提出具有针对性的建议。     

农村会计管理浅析

随着农村税费改革的不断深入,乡镇配套改革的力度加大,建设新农村的步伐加快,过去“村账站审”农村集体经济组织的会计管理模式已不能完全适应新形势的要求。笔者认为要改变农业会计工作停滞不前、财务管理混乱的局面,加强农村会计管理、服务农村经济建设必须以人为本。首先,村     

浅议村级财务管理存在的问题及对策

近年来,村级财务管理实行“村账乡代管”.取得了一定的成效.但是村级财务管理有章不循、有令不行的状况还非常突出,影响了农村社会的稳定和农村经济的健康发展,村级财务管理不得不引起高度重视.     

完善村账乡（镇）代管，强化村级财务

近年来，随着乡镇机构改革的不断深入，村级财务相继实行了村账乡（镇）代管的管理模式，它是税费改革后减轻村级经济压力，充分发挥会计监督，规范村级财务行为的一个重要举措。但在实际工作中还有一些问题需要逐步完善：１．资金管理村账乡（镇）代管后，村级资金的所有权、使用权、收益权不变，它是村民委员会和村合作经济组织工作正常运转的必要手段，也是为民办实事的重要保障，如何运用好有限的资金显得尤为重要，为此在村级资金管理上可实行收支二条线管理：（１）凡是村级各项收入包括经营收入、发包及上交收入、两税及附加收入、财…     

“村账乡代管”莫走样

近年来，在农村一些地方推行了村账乡代管制度。这一制度的建立在一定程度上规范了村级财务管理，有效地遏制了农村“三乱”，对维护村集体经济组织和农民的合法权益发挥了积极作用。但是随着时间的推移，笔在基层调研时发现，该制度在实施过程中也暴露出一些问题。主要表现在：一是把“村账”当成乡镇政府的“小金库”。     

唐山市推行村级资金“双代管”

为解决农村财务管理多年积弊，弥补新旧管理体制交替过程中出现的断层，不断推进农村财务管理体制改革，唐山市从1985年以来，特别是1990年市委、市政府召开的“加强农村财务管理工作经验交流会议”之后，突出抓了村级资金、帐目实行乡镇经管站代管（以下简称双代管）为核心的农村财务管理工作。经过全市广大干部群众的共同努力，以双代管为核心的农村财务管理工作取得了显著成果。全市5581个村，有5485个村落实了双代管，占总村数的98.3%，301个乡镇经管站全部实行了双代管，代管集体资金（含有价证券）3亿元，清理出社会各种陈欠8022.56万元，收回7696.12万元，占欠款总数的96%。农村合作基金会的集体资金达到3.8亿元，比双代管前增加了近1亿元。     

规范村级财务会计基础工作的措施——湖北英山县会计管理局规范村级财务会计基础工作的实践

湖北省英山县自5月份村账所管工作开展以来,县会计管理局多次到全县11个乡镇财政所调查了解村级财务管理现状,发现了村级财务管理的诸多簿弱环节,主要表现在会计基础工作不规范、村级财务制度执行不严、集体资金管理混乱、费用开支报批手续不全、非生产性开支过大。为切实规范农村财务管理,促进农村经济发展,维护农村社会稳定,县会计管理局围绕“规范”这条主线采取措施,全面加强村级会计基础工作规范化管理。一、强化业务培训,提高会计人员素质自2006年3月英山县进行乡镇配套改革,乡镇行政事业单位财政所和经管站合并以来,11个乡镇财政所平…     

乡镇政府应出面解决这个难题

读了《乡镇论坛》今年第五期"乡村组织"栏目中刊登的"政府不应收缴村委大印"一文及其编后语，深有感触。以前我认为换届选举以后不肯交出大印或账本的怪事，只在我们这儿才有，岂知类似的事件在其他地方也有发生。1997年五六月份，我乡村委会换届选举结束以后，有一个村的文书不肯交印，另有一个村的会计不肯移账。不肯文印的在短期内就解决了，不肯移账的至今没有把账移交。为什么会发生不肯交印，不肯移账的事情呢？据分析有下面四种原因：一、干部素质差，当村干部三年，把账搞得不三不四，乱七八糟，恐怕拿出来会贻笑大方。二、当干部期…