国企改革视野中的国资监管、资本运作和营商环境

[目的/意义]通过对国企改革视野中的国资监管、资本运作和营商环境的分析探讨,研究分析国企改革的路径和模式问题。[方法/过程]采用历史和现实辩证统一分析、定性分析、实证分析的方法,从国企总部用于平衡国企内部利益、“政企互动”破解国资监管难题、市场化选聘优化公司治理等方面反思与探讨国企国资监管;从改善国资分布结构和质量效益、国有资本投资运营市场化等方面研究如何用好与用活国企资本运作;从公共资源配置市场化社会化、重构营商环境新探索新模式等方面重塑与再造国企营商环境。[结果/结论]国企改革视野中的国资监管、资本运作和营商环境的结构优化、环境优化和系统优化是国企改革成功的关键和保障,打破国企内部既得利益格局,充分市场化、社会化、法治化、专业化是国企适应新时代新形势焕发生机活力的关键和保障。     

围绕国资国企改革发展大局 建设具有国资特色企业文化

一、倡导上海“国资文化”。积极探索在国资监管新体制下建设企业文化的新思路 上海国有企业的企业文化建设已经探索了二十多年，具有比较深厚的实践基础。近年来，为适应建立现代企业制度，特别是国资监管新体制的要求，我们积极倡导“国资文化”新理念，探索国有企业文化建设的新内涵、新机制、新途径。     

国资国企改革驶入快车道

2014年是全面深化改革的第一年,改革和转型将是经济工作最突出的特色。     

中央企业国资监管信息化建设研究

信息技术的快速发展及其广泛应用,对社会经济发展的各个领域均产生了深远影响,其中就包括中央企业国资监管工作。国资监管工作只有向信息化方向迈进,才能顺应时代发展要求,不断提高监管工作的质量和效率。基于此,本文阐述了国资监管信息化的必要性,并从关键要素、信息化建设路径等方面探讨了中央企业国资监管信息化建设的思路,以期为我国央企国资监管工作提供参考。     

全面贯彻落实科学发展观努力推动国资监管和国企改革发展再上新台阶

2005年，全省各级国资监管机构和企业坚持以科学发展观统领全局。认真贯彻落实省委、省政府和国务院国资委的决策部署，直面风险，攻坚克难，努力推进企业改革发展，加强和完善国资监管，破解了一些长期备受关注的难题。各项工作取得了新的成效，圆满完成了省委、省政府交给的目标任务，促进了国有资产保值增值，为我省经济社会发展做出了积极贡献。     

推动国资国企改革发展再上新台阶

2014年,将全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,认真落实中央经济工作会议的部署和要求,坚持稳中求进、改革创新,以深化改革为动力,以提质增效升级为重点,以加强党建为保障,深入落实“一五三”战略和“两新”目标,推动国资国企改革发展再上新台阶,为国民经济持续健康发展做出新贡献。     

国资监管与国企改革发展的重庆样本

近十年来,重庆国资监管和国企改革发展取得了超常规进展:资产总额由2003年的1720亿元,增至目前的1.46万亿元,翻了3番多;全国排位由第19位升至第4位;资产负债率从2003年的97%,(加上潜亏,负债率约104%)降到目前60%左右,下降近40个百分点;利润总额由2002年的5.7亿元,增至今年末约400亿元;市国资委直管集团连续3年实现全部赢利;普通职工年均收入由1.7万元增至4.5万元;全国首创第三财政。与此同时,重庆创造性地发挥出国有企业的新功能、新作用,在民生建设及缩差共富中日益彰显出国有经济的基础性作用,走出了一条国民共进之路。本刊发表的相关文章,相信能够给读者以启发和信心。     

地方国资国企改革误区谈

随着新一轮国资国企改革大幕的拉开,地方国资监管机构如何更好地适应新的发展形势,避免监管失误,是需要我们直面的问题。     

汇聚改革力量 深化国资国企改革

2013年,在党中央、国务院的正确领导下,中央企业积极应对复杂多变的国内外经济形势,克服国际需求持续低迷、国内经济增长放缓、企业经营困难增多等多重不利因素,着力提升发展质量和效益,取得了实属不易的成绩,全年实现营业收入24．2万亿元,同比增长8．4％：上交税费总额2万亿元,同比增长5．2％：实现利润总额1．3万亿元,同比增长3．8％。     

努力完善国资监管体系加快国企改革与发展步伐

2014年是全面学习领会深入贯彻落实党的十八届三中全会《决定》精神、启动深化改革的第一年,也是全面贯彻落实好自治区党委“8337”的发展思路、实现“十二五”规划目标的关键一年。国资国企改革涉及内容多、范围广、挑战大,是一项复杂的系统工程,涉及方方面面利益格局的调整,需要统筹兼顾、协同推进。综观今年国内外错综复杂的经济形势,国有企业改革发展的机遇与挑战并存,我们将着力做好以下五方面的重点工作。     

董事会：新一轮国资国企改革的关键环节

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对新一轮国资国企改革做出了重大部署,无论是“国有企业属于全民所有”,还是“以管资本为主加强国有资产管理”,或者是“完善现代企业制度”,抑或是“混合所有制经济”,无不都指向一个核心的问题,即“董事会”。“国有企业全民所有”决定了国企董事会成员的素质问题,“以管资本为主加强国有资产监管”,必然要放权给董事会履行职责,建立现代企业制度完善法人治理结构首先是建立健全董事会,国有企业“混合所有制经济”改革要解决的主要问题就是董事会的有效运行。     

完善国资监管 深化国企改革——全国国有资产监督管理工作会议在京召开

2011年1月7日,国务院国资委召开全国国有资产监督管理工作会议,全面贯彻落实党的十七届五中全会以及中央经济工作会议精神,总结2010年和“十一五”时期工作,部署2011年的工作。国资委主任、党委书记王勇出席会议并做重要讲话。     

坚持以科学发展观为指导 加强国资监管 深化国企改革

2月22日至23日．全省国有资产监督管理工作会议在西安召开。会议深入学习贯彻胡锦涛总书记在陕西考察工作时的重要讲话精神和党的十六届五中全会、中央经济工作会议以及省委十届七次、八次全会精神，传达了全国国资监管工作会议精神。总结2005年工作．安排部署了2006年各项任务。陕西省委常委、常务副省长赵正永向大会发来了贺信，并作了重要指示。省国资委主任邱世杰在会上作了工作报告，     

全面贯彻落实科学发展观开创陕西国资监管和国企改革新局面

2006年,在省委省政府的正确领导下,全省国资系统和国有企业认真贯彻落实国家关于加强和改善宏观调控的政策措施,妥善解决了经济运行中出现的矛盾和问题,努力促进了经济社会协调发展,全面完成了各项目标任务。这些成绩突出表现在三个方面:第一、改革取得显著进展。整合延长石油、兴化等企业的国有资产,组建了延长石油集团有限公司;整合煤业、渭化等企业的国有股权,组建了煤业化工集团有限公司。     

落实科学发展观 开创国企改革和国资监管工作新局面

党的十七大为中华民族实现伟大复兴，绘制了宏伟蓝图，确立了推动科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会的总目标。也对国有企业改革发展提出了新要求，即站在新的历史起点上，在深化改革中实现科学发展、社会和谐，努力开创我省国企改革和国资监管工作新局面。     

关于进一步深化地方国资国企改革的思考

第一,推进监管统一化。实现责任主体全覆盖。完善市（州）级国资监管体制,督促各市（州）政府全部独立设置直属特设性质的国资监管机构。完善县（市、区）级国资监管体制,对有条件的县（市、区）,指导其独立设置直属特设性质的国资监管机构,对于经营性国有资产规模较小、     

赵正永在全省国企改革和国资监管工作会议上强调 国有企业要发挥排头兵和主力军作用

本刊讯1月19日,陕西省国企改革和国资监管工作暨省属监管企业目标责任签约表彰大会在陕西大会堂举行。省长赵正永出席会议并作重要讲话,他强调,在陕西省进一步加快发展的关键时期,国有企业要勇于担当,率先发展,在推动科学发展、富民强省进程中发挥好排头兵和主力     

对新一轮重庆国资国企改革的思考

党的十八届三中全会明确提出“以管资本为主加强国有资产管理和组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”的原则和具体路径。这一改革涉及对现行国资国企体制重大调整。目前,重庆国资委在这方面的改革比较谨慎,拟定在国资监管机构和持股机构之间,逐步实现监管与出资者职能的分离,在持股机构与经营性国有企业之间,实现出资者与企业的分离,通过政资分离、资企分离的两级分离,实现彻底的政企分开,在此基础上,实现完全竞争性经营性国企的市场化运营和发展混合所有制。     

用文化推动国资国企改革发展——陕西省省属国有企业优秀文化成果展成功举办

近年来,陕西国资委坚持从战略高度认识和谋划企业文化建设,先后下发了《关于加强企业文化建设的指导意见》《关于进一步加强企业文化建设的意见》,在不同时期提出了企业文化建设的目标、原则和措施。按照陕西省国资委的部署,各企业在创造物质财富的同时,也创造了宝贵的精神财富,在培育先进企业精神、建立科学的经营理念、推进企业管理制度创新、提升企业形象等方面也取得了丰硕成果,为激发企业活力、创造力和市场竞争力,为加快转型升级、做强做优做大,提供坚强思想保证、强大精     

以三中全会精神引领国资国企改革发展新局面

党的十八届三中全会是我们党在关键时刻召开的一次可以载^历史的重要会议。会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,是一个全面深化改革的纲领性文件,展示了我们共产党人坚持改革开放的决心和信心,具有重要的里程碑意义。特别是全会围绕深化国资国企改革,提出了新目标、新思路和新举措,为下—步改革指明了方向。学习三中全会精神,笔者有以下深刻的体会：