中国食品安全监管体系的演变和完善路径研究

本文通过历史性的视角,从监管理念、监管组织、法律法规颁布等纬度,对1949年以来中国食品安全监管体系的重要变化进行梳理,从食品安全监管需求、行政体制改革、国际食品安全理念影响和典型事件推动等角度,分析中国食品安全监管体系的变迁的背后动因,并提出完善我国食品安全监管体系的相关政策建议。     

谈我国的食品安全体制

让媒体、非政府组织、普通民众等社会力量参与到食品安全监管中,成为监管的一部分。     

食品安全分段监管体制下工商部门防范事故责任

《食品安全法》的颁布施行，从法律层面确立了有中国特色的食品安全分段监管体制。食品流通环节是一个上有头下有尾的中间环节，工商部门作为政府监管食品安全的部门之一，既需要独立负责流通环节的食品安全，又需要在当地政府的组织领导下，在当地卫生行政部门的统一协调下，紧密配合其他监管部门共同实现全程监管，行政监管的环境显得立体多面错综复杂。同时，导致食品安全事故的问题食品，一般是经过工商监管的流通领域才危害消费者，     

食品安全监管体制运行中应注意的问题

制定食品安全法的一个重要任务,就是确立国家的食品安全监管体制。食品安全法对我国的食品安全监管体制提出了依法行政、协调高效、权责一致、问责明晰的总体要求。并据此确立了在各级人民政府统一领导下．由各监管部门按照职责分工进行分段监督管理的食品安全监管体制。本文在对这一监管体制的历史沿革和现状分析基础上,研究提出运行中应当注意的几个问题。     

《食品安全法》与我国食品安全监管制度的优化

近几年来．我国食品安全制度建设步伐加大。从2003年确立新的食品安全监管框架,到中央、地方理顺监管体制。质监、工商等部门设立专门的食品安全监管司局．重新调整相关监管机构的职责．彰显了政府重视食品安全,加大监管力度的决心。2009年2月28日,十一届全国人大常委会通过的《中华人民共和国食品安全法》（简称《食品安全法》）,就是用法律形式将这些成果加以系统化、法治化。作为我国食品安全法律法规建设的一个里程碑,《食品安全法》比《食品卫生法》制度更合理、理念更先进。因此,《食品安全法》的实施,必将推动我国的食品安全监管制度发生重要变化．为我国的食品安全提供更可靠的制度保障。     

从《食品安全法》看我国食品监管制度的完善——基于基层政府对食品原材料的监管

随着食品安全事故的不断发生,食品原材料市场的监管也越来越受到人们的重视。文章以基层政府对食品原材料的监管为研究视角,结合2009年6月1号开始实施的《食品安全法》,分析其立法意旨,进而从宏观、中观、微观层面对我国食品原材料市场监管方面提出切实可行的制度完善措施,尤其是食品原材料档案和基层监督员的设置,对我国食品安全问题的解决具有现实意义。     

试论我国食品安全问题及其政策手段的选择

近些年以来,我国国内的食品安全隐患如同一颗"毒瘤"一样影响着普通百姓的日常生活,因为食品安全问题已经无时不在、无处不在。本论文通过根据食品安全现状,分析了其存在的原因和我国相关政策的劣势,试图寻找出最直接有效的政策手段,使得政府可以加强对食品安全问题的监管力度。     

我国食品安全管理的制度缺失与完善

民以食为天,食品安全关系到老百姓的切身的利益和社会和谐的稳定。近些年来,我国的食品安全时间频繁发生,它严重的威胁到了民众的生活健康,给社会的安定造成了极大的恐慌。相关法律制度及管理机制的不健全和缺失是诱发食品安全问题的主要原因,因此,必须建立完善的制度。     

贯彻《食品安全法》推进公众参与食品安全监管制度化建设

食品安全问题是一个全民性的社会问题,仅仅依靠政府干预是无法从根本上解决的,它需要人们道德观念的转变和生活方式的改变才能得以根治。公众参与对食品安全监督管理有着极其重要的现实意义,必须加强食品安全监管公众参与的制度和程序保障,加强政府管理与公众参与的协作．确保食品安全。     

食品安全“无死角”监督有多难?解析食药监管体制改革的上海样本

正2014年1月1日,上海全新的食品监管体制"亮相"。新的监管机构什么样子?食品安全监管的"缝隙"堵住了吗?在食品安全的攻坚战中,要实现"横向到底、纵向     

贯彻《食品安全法》需要研究解决的问题

《食品安全法》实施已经一年有余,新法律赋予工商部门新职责,构建了新的监管模式,对工商行政管理机关的食品安全监管职责提出了更高更严格的要求。笔者认为,在深入贯彻《食品安全法》的实际工作中,当前面临六个问题应引起关注,需要研究解决。     

试论我国食品安全监管的公众参与制度建设

食品安全监管是整个社会的责任,单靠政府的职能,无法实现全面而有力的食品安全监管。健全完善我国食品安全监管,必须引入公众参与制度。通过加强公众参与立法,建立食品安全的信息公开、举报、公益诉讼、建议等制度,壮大公众参与力量,加强公众参与宣传教育,构建起我国食品安全监管的公众参与制度。     

论食品安全监管中的北京模式

2008年．我国食品安全监管体制发生了深刻的变化．国家食品药品监督局划归卫生部．重新成为全国食品安全综合协调的负责人．而规范食品安全的基本大法《食品安全法》也即将颁布。这一切表明,我国正顺应全球趋势,着力于构建合理、高效的监管体制,以保障人民的食品安全。在构建食品安全监管体制中．北京市形成了一套有着鲜明地域特色的制度安排．工商行政管理部门成为食品安全监管领域的核心。在2008年奥运会期间．食品领域未发生一起安全事故．．这一辉煌战绩彰显出北京模式的优越性。     

食品安全保障体系仅有政府是不够的

今年4月15日,央视《每周质量报告》曝光的“毒胶囊”事件．又一次将人们关注的目光聚集到了食品药品监管上。食品安全问题面临前所未有的挑战,到了非抓不可,必须下大力抓的时候。如何才能真正实现有效监管。切实保障人民群众饮食用药安全？     

食品安全分段监管体制下工商部门防范事故责任连带化的思考

<食品安全法>的颁布施行,从法律层面确立了有中国特色的食品安全分段监管体制.食品流通环节是一个上有头下有尾的中间环节,工商部门作为政府监管食品安全的部门之一,既需要独立负责流通环节的食品安全,又需要在当地政府的组织领导下,在当地卫生行政部门的统一协调下,紧密配合其他监管部门共同实现全程监管,行政监管的环境显得立体多面错综复杂.     

我国食品安全管理的制度缺失与创新

民以食为先,食以安为先。食品安全关系到百姓的切身利益和社会的和谐稳定。近年来我国食品安全事件频发,严重威胁公众的健康和生活,给社会造成了极大的恐慌。究其原因,这是与我国食品安全管理制度存在的缺陷和漏洞分不开的。如何创新和完善现行食品安全管理体制,对食品安全进行及时有效的管理,已经成为重要的公共管理课题。     

我国食品安全管理的制度缺失及完善

食品安全关系到老百姓的切身利益和社会的和谐稳定.近年来我国食品安全事件频发严重威胁公众的健康和生活,给社会造成了极大的恐慌.究其原因,这是与我国食品安全管理制度存在的缺陷和漏洞分不开的.如何创新和完善现行食品安全管理体制,对食品安全进行及时有效的管理已经成为我国公共管理的重要课题一、完善食品安全监管制度1建立符俣国情的监管体制和运作机制当前.我国食品安全监管实行分段管理模式,农业,工商,环保、质检、卫生各管一段.这种管理模式由于分工和责任不明确,容易造成政出多门、相互冲突、效率低下的局面:事前监督相互指望,形成交叉模糊地带和管理空档;一旦发生食品安全事件又互相推诿,有些环节.同时有好几个部门在管而有些环节却没有一个部门管并且部门之问的协调配合以及各自的部门利益都会影响整个食品监管体系的有效运转.     

聚焦食品安全法新修订

正自2009年《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)颁布实施以来迄今已有五个年头,我国的食品安全工作取得积极进展,形势日趋好转,但是食品安全事件仍然时有发生,影响和制约我国食品安全的深层次矛盾和问题仍未得到根本解决,尤其伴随着市场的瞬息万变,我国食品安全所面临的问题也在不断变化,现行《食品安全法》中的部分规定已经无     

推行食品经营“一单通”构建食品安全监管长效机制

四川省平昌县工商局在学习贯彻《食品安全法》的过程中，根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《国家工商行政管理总局关于规范食品索证索票制度和进货台帐制度的指导意见》的要求，结合本地实际，全面推行了《重要商品（食品）销售证明单》，将食品批发单位的销（送）货凭证与食品零售单位的进货凭证设计为统一格式、统一内容，合二为一，关联使用，     

从行为性质的认定明确食品安全监管职责

《食品安全法》确立了现阶段食品安全监管体制,明确了质监部门对食品生产活动实施监督管理的职责。但是,由于实际操作遇到的情况比较复杂,个案中如何分清各个监管部门的职责,还需要进一步分析。《中国质量技术监督》2009年第12期刊登的《食品添加药品该如何处罚》,就是一起较为典型的关于如何履行监管职能的案例。笔者认为,要处理此案就需要遵循一条理性的分析路径,即以行为性质的认定为基础,明确各自监管职责。