坚持扶贫到户是信贷扶贫的基本方针──访中国农业发展银行开发信贷部副主任梅新华

信贷扶贫工作在整个扶贫攻坚中占有举足轻重的地位。在全国扶贫到户工作座谈会刚刚结束之际，记者就信贷扶贫资金的到户问题采访了农业发展银行开发信贷部主任梅新华。记者：在刚刚结束的全国扶贫到户工作座谈会上，农发行提出了“扶贫到户是信贷扶贫的基本方针”，如何理解这一提法？梅：这可以从以下三个方面来理解。一是从实现国家八七扶贫攻坚计划，实现本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的目标来看，我们要坚持扶贫到户。扶贫攻坚时间紧、任务重，再象以前那样通过先富县再富民，恐怕难以按时实现解决温饱的目标。从中国农民现在的生产…     

落实扶贫到户是实现扶贫攻坚目标的关键措施──国务院扶贫开发领导小组常务副组长刘成果

一、党中央、国务院历来十分重视扶贫到户问题扶贫到户是党中央、国务院自八十年代中期在全国范围开展有计划、有组织、大规模扶贫开发以来,突出强调的重点,也是解决贫困人口温饱问题,如期实现扶贫攻坚目标的关键措施。——1987年10月30日,国务院《关于加强贫困地区经济开发工作的通知》针对个别地区空喊三年五年解决温饱,没有扶贫工作具体措施的情况强调：“解决群众的温饱问题,是贫困地区光荣而又艰巨的任务。实现这一任务的考核标准是,现在的贫困户能否在实现经济开发的过程中得到有效的扶持,从而解决温饱问题。”要求“把贫困户…     

太原市改革扶贫方法新探

1988年初太原市委、市政府就如何搞好扶贫工作进行了认真的讨论。指出：这几年我市的扶贫工作取得了一定的成绩，但是步子迈得还不快。其原因除了贫困乡村自然条件差，交通不便，文化落后等因素外，我们扶贫方法还有不少不完善的地方，主要表现在三个方面：从扶贫工作的管理体制来看，办事机构之间脱节，如市扶贫办公室，由民政局牵头，扶贫下乡干部办公室由市委组织部牵头，这两个办公室都与主管农村经济工作的农委脱节，结果是一项扶贫工作三家抓，互相依赖，又互相推诿，使扶贫工作出现了名义上多方管，而事实上是无人管的现象。从扶贫方法上看，前几年，我们扶贫偏重于救济，结果是贫的富的都争着要救济。从一九八六年起，市政府改变扶贫方法，每年从市、县（市、区）机关抽调千余名干部到娄烦、古交、阳曲的贫困乡村进行扶贫服务，不少单位认为派出服务队员就算完成了任务，至于下去工作搞的如何，派人单位领导没有多少责任；被派出的扶贫人员大部分属于缺少农村工作经验的年轻干部，尽管主观上想为贫困乡村办些事，但由于多方面的原因办不了；甚至采取熬日子的态度。从扶贫的对象来看，过去主要强调以扶户为主，没有把整个贫困地区（至少是一个乡、一个村）的经济开发统筹起来考虑，其结果往     

关于扶贫工作的十个问题

这次培训班是根据中央扶贫开发工作会议精神和全国贫困地区干部培训规划举办的。目的是进一步统一思想，提高认识。干部培训是完成扶贫攻坚任务的一项主要措施。因此，以这次培训班为开端，我们还要在全国贫困地区开展一系列不同层次、不同内容的大规模培训。下面，我就当前扶贫工作的形势和政策讲十个问题。一、形势任务《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》，对2000年前全国贫困地区和整个扶贫系统的任务规定得非常明确。从总体上讲，就是要基本解决农村贫困人口的温饱问题。具体地说，就是要解决目前农村“食不裹…     

扶贫要动真情

以前分管老建工作有五个年头,对扶贫工作很有感情。现在扶贫工作任务很重,我们肩上的担子不轻,要按照中央、省里有关扶贫精神做好工作,想老区贫区人民之所想,急他们之所急。下面我谈两个问题,供大家研究参考。     

扶贫开发是一项长期任务

不久前召开的党的十五届三中全会，集中研究和部署了今后一个时期我国的农村工作，做出了忡共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。关于农村扶贫工作，“决定”指出，要大幅度增加扶贫投入，坚持近年来各种行之有效的办法。温饱问题基本解决之后，巩固扶贫成果，根本改变贫困面貌，仍是一项长期任务。目前我们实施的扶贫攻坚计划以2000年为终止点。这一计划实施完毕，并不是扶贫工作的终结。这有三条理由：第一，我国的贫困分布具有明显的区域特征，贫困人口主要分布在中西部。中西部是下个世纪我国国民经济发展的重点。扶贫开发作…     

南京军区扶贫帮富工作成绩斐然

南京军区把扶贫帮富工作作为新时期的一项重要任务来完成，取得了明显成效。据不完全统计，全区部队和省军区系统434个扶贫点上的近40万个贫困户，已有19万多户达到当地脱贫标准。     

对返贫现象的思考

1996年9月召开的中央扶贫开发工作会议，再次提出了到本世纪末基本解决全国农村贫困人口温饱问题的扶贫攻坚目标。会议指出，“基本解决”就是除了少数丧失劳动能力的残疾人和鳏寡孤独等需要政府救济的人，以及由于自然灾害等不可抗御的因素出现暂时返贫的人口，其他的贫困人口，到本世纪末绝大多数解决了温饱，就达到了“基本解决”的要求。在学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神中，涉及到返贫问题，对此议论较多。现谈谈我们对这个问题的粗浅认识。（一）关于脱贫的统计口径问题。不言而喻，返贫是指达到解决温饱的“标准”后又退到“标准…     

攻略 解析“十二五”的24道考题

“转变发展方式，最难难在什么地方？我以为难在两个方面：一是观念；一是创新机制和干部考核的标准……如果不彻底从根本上解决这两条，我们现在制订的计划也是难以实现的。”     

蹲点扶贫三忌

蹲点扶贫三忌刘向东群众反映，国家机关干部下乡蹲点扶贫有三忌：一忌形式主义。形式主义表现在不重视为点上办了多少实事，解决了多少问题；而是总爱在下去了多少人，在．点上住了多少天上做文章，把下去的人数和驻点的天数当作蹲点扶贫工作好坏的标准。由于不注重办实事...     

关于洛阳市农村返贫问题的调查与对策

返贫问题是扶贫攻坚过程中存在的一个普遍问题。防止返贫是社会主义初级阶段一项长期而艰巨的任务。根据调查，现就河南洛阳市有关返贫问题及今后的主要对策谈几点粗浅认识：一、基本情况和面临的任务河南洛阳市扶贫工作自1986年开展以来，特别是1994年初国家实施“八七”攻坚计划以来，截至去年底，全市国定贫困县已由攻坚前的7个减少到5个（伊川、新安两县已分别于1997、1998年底基本解决温饱），贫困乡由52个减少到24个，贫困村由836个减少到194个，贫困人口由118万减少到12．9万。农民人均纯收入由攻坚前的489元上升到1654元，增长2．4…     

范小建强调：新阶段扶贫开发要做好五方面的工作

近日，国务院扶贫办主任范小建在全办党员干部学习党的十七大精神大会上发表讲话，他强调指出：十七大报告对扶贫开发工作提出了“绝对贫困现象基本消除”的目标和“一个加大、两个提高”的工作要求。这就要求我们努力做好以下几方面工作：一是加强协调。在扶贫开发进入新阶段的情况下，牢固树立“大扶贫”的观念。充分发挥各级扶贫开发领导小组的组织、协调和指导作用。在重大问题上努力做好部门问的协调工作，统一思想认识，落实工作责任。二是加强调研。重点是研究如何进一步提高工作的针对性、进一步提高扶贫资金的使用效益、进一步强化对特殊类型地区的特殊解决措施，还要提出逐步提高扶贫标准的工作方案。三是增加投入。加大扶贫力度就是要努力增加投入，关键是抓好落实。要积极协调落实明年的中央财政扶贫资金。     

扶贫开发知识问答

开栏的话：《编读信箱》是本刊开辟的新栏目。开设这个栏目有两个目的，一是征求和反映广大读者对刊物的意见和建议；二是介绍一些扶贫开发的基本概念和工作知识，解答大家在扶贫开发工作中遇到的问题。这个栏目能否办下去，能否办好，取决于大家的参与和支持。我们期待着您的来信。扶贫开发知识问答编读信箱1、《国家八七扶贫攻坚计划》是哪一年制定的，具体内容是什么？答：为了进一步解决农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院于1994年制定了《国家八七扶贫攻坚计划》，决定：从1994年到2000年，集中人力、物力…     

广西村级道路建设大会战拉开帷幕

本刊讯广西壮族自治区党委、政府为解决贫困县行政村行路难的问题，决定动员全民，从现在开始，用两年时间，大打一场村级道路建设大会战。这是该区继28个国家重点扶持贫困县的人畜饮水工程建设大会战告捷后，在扶贫攻坚工作中的又一重大举措。据该区农业普查统计，到1996年底，全区还有2232个行政村不通公路，其中28个国家重点扶持贫困县有1330个。行路难不仅严重阻碍着广西社会、经济的全面进步，而且也严重制约着广西扶贫攻坚任务的如期完成。为此，广西壮族自治区党委、政府决心采取自力更生、民工建勤、民办公助等方法，全面动员，集中…     

重点突破 决战攻坚

１９９９年,我区的扶贫攻坚进入极其重要的年头。我们必须高举邓小平理论伟大旗帜,坚定不移地贯彻党的十五大和中央的扶贫开发工作会议精神,动员全社会力量,继续深入开展“扶村帮户”活动,健全挂钩结对帮扶责任制,巩固脱贫成果,加快扶贫开发,积极创造条件,争取三分之一的村在２０００年达到小康。根据这个思路,今年扶贫工作主要任务是抓好五个方面的工作：（一）全面开展“扶村帮户”活动。对在册的贫困村、户,全面覆盖,优先扶持。严格按照脱贫标准,制定、完善年度帮扶计划,搞好扶贫到户工作。首先要提高对扶贫到户的认识。改…     

小额信贷:国际经验在中国扶贫中的实践

编者按：严格扶贫资金管理，努力提高扶贫资金的使用效益是打好扶贫攻坚战的关键所在。当前，扶贫资金使用不当、效益不佳、大量扶贫资金用于与解决群众温饱无关或关系不大的项目、最贫困的边远乡村几乎很少或没有受益等一些地方扶贫工作中存在的问题和偏差有待解决和纠正。同时，在新的形势下，以区域扶贫为重点的资金投入方式做适当的调整已成必然。中央专项扶贫资金的分配与使用要与责任挂钩，与攻坚任务结合，做到资金到省、权力到省、任务到省、责任到省是这种必然趋势的具体表现。以贫困户为扶贫对象，以解决温饱为目标，探索扶贫到户…     

新任湖南省委书记杨正午强调进一步加强扶贫工作

10月21日，湖南省委常委召开专门会议，听取了全省建整扶贫工作的情况汇报，研究布置了当前工作。会上，省委书记杨正午在充分肯定前段扶贫工作所取得成绩的基础上，对当前和今后的扶贫工作作了重要指示。他强调：（一）要认真贯彻十五届三中全会精神，进一步加大扶贫工作力度。扶贫工作是一项长期艰巨任务，现在不是研究搞不搞，而是要认真研究如何加强的问题。要按照《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》精神，逐项抓落实。省扶贫办要针对目前全省扶贫工作的实际情况，着手研究下段扶贫工作如何抓？怎样加强？拿出具体的办法…     

如何识别农村低保贫困人口

随着农村贫困人口大幅度减少,农村最低生活保障制度建立,农村扶贫标准的提高,中国农村的扶贫工作进入了“开发与救助”两轮驱动的新阶段。当前,一个重要任务是要实现农村最低生活保障制度和扶贫政策的有效衔接,进一步瞄准贫困人口,提高扶贫工作的“瞄准度”。而扶贫和低保衔接的核心是完善贫困人口的识别机制,重点是加强贫困人口的科学管理,目的是对贫困人口进行扶持,最终达到脱贫致富。     

广东省扶贫工作思路

1993年我们广东省扶贫工作的指导方针是:集中扶贫力量,集中扶贫资金,集中扶贫项目,力争解决20万人的温饱问题,加快200万人的脱贫步伐,扶助粤北粤东20个重点贫困乡镇加快发展集体经济。 围绕完成上述“三个二”的任务,省的扶贫组在当地党委政府的统一领导下,要认真抓好以下工作:     

精确识别、精细操作、精心保障 用“三精”来做实做好精准扶贫工作

习总书记强调,小康不小康,关键看老乡。扶贫攻坚是同步小康的关键环节,既是政治任务,更是民心工程。如何做实做好精准扶贫工作,更好地对症下药,对靶聚焦,做到真扶贫、扶真贫,我认为就是要用＂三精＂来解决好三个问题：第一,要用＂精确识别,胸中有数＂来解决好＂怎么定＂的问题。有的才能更好地放矢。长期以来,扶贫开发存在扶贫对象底数不清、