市场化后国有粮企变革的路还很长

我国粮食企业制度变迁、即粮企制度变革具有强制性和渐进性的明显特征.经过20多年的风云历程,全国粮企制度变革稳健突破,作用显著:一是政企分开,各司其职,基本理顺了行政与企业的关系;推进了“改革、改制与改组“,实现了产权多样化;缓解了“三老“的历史包袱,减轻了国有粮企的压力;更新观念,主动服务,日益加强粮食“市场主渠道“的作用;积极探索,勇于创新,各地涌现一批发挥示范作用的典型国有粮食企业.从拉开我国进一步深化粮企制度世纪变革的序幕以来,笔者的足迹所至,到达各种类型的粮食区域,亲历这场根本性变革,感受到国有粮企“变中求进、革中求兴、置之死地而后生“的历程.如今,粮食购销已全面实现市场化,推进到一个新阶段.……     

对"逆向操作论"的几点意见

对国有粮食购销企业经营行为“逆向操作”的批评和非议早已有之。提出这个论断，是粮食购销处于政府垄断经营的背景，也是从政府的角度看企业的经营行为。但放开购销市场和购销价格后．企业因势利导，低储高抛，运用经营谋略追求利润最大化，是企业的天赋职能，尤其是强调政企分开，不把企业的经营风险转为政府负担的     

粮改＆银企关系

2004年初．中央“一号文件”确定了“全面放开粮食收购和销售市场．实行对农民的直接补贴”的核心政策，一方面让农民成为直接受益者，另一方面也触动了粮企和农发行等多方利益格局。站在粮改的前沿，无论是国有粮企还是农发行都势必会迎来一场大风大浪。     

“粮企农庄”帮助农民增收

国家粮食安全是通过保持国有粮食企业在粮食流通中的主渠道地位来实现的。掌握和控制较大份额的市场粮源是国有粮食企业巩固和发展主渠道地位的前提,也是推动粮油产业化经营的基础。掌握和控制市场粮源的关键不在粮食流通环节,而在生产环节。“粮企农庄”是粮食购销企业利用国家土地流转政策的机遇,采取转包、租赁等形式从农民手中取得土地承包经营权,直接从事粮油种植,掌握优质粮源,并通过“粮企农庄”的示范和辐射作用带动农村粮油种植结构调整,促进农民增收,企业增效。建立和发展“粮企农庄”将对巩固和发展国有粮食企业的主导地位,推进…     

充分发挥国有粮食企业主渠道作用

(一)国有粮食企业必须围绕提高竞争力、增强控制力这个中心发挥主渠道作用。1.抓好粮源。国有粮企必须掌握60%以上的商品粮源,这是国有粮企发挥主渠道作用的前提和基础,只有抓好了粮源,才能有效地调控市场。2.引导好价格。国有粮企可以通过现行的最低收购价这个杠杆来引导市场价格,确保不出现谷贱伤农和卖粮难。3.维护好流通秩序和粮食安全。国有粮食企业要坚决服从政府宏观调控,在调控粮食市场中发挥稳定平衡作用,在特殊供应中发挥保障作用,维护国家粮食安全。(二)国有粮企发挥主渠道作用应立足县域经济。由于国有粮食企业的主要设施都在县…     

对优化国有粮食企业改革外部环境的探讨

国有粮食企业的改革远未像人们预料的那么简单、容易,不仅改革本身困难重重、举步维艰,即使已经进行了的改革,也由于种种原因而出现“反弹”。比如,有报道,某个粮食生产大省的粮食部门,在进行了必要的、合理的减员分流后,职工人数不仅没有减少,反而增加十几万人;政企分开改革名存实“虚”,粮企仍然承担了大量政府行为责任后果;不少粮企由于受到资金等硬件制约,推行买断工龄的职工用人制度改革被迫停顿,等等。导致国有粮食企业改革陷入困境的原因很多,但有一点可以肯定,那就是适宜其全面推进改革的外部环境尚不完全具备,某些外部环境甚至比较…     

深化改革要有三个"突破"

粮企改革,改到深处是产权。具体讲,粮食企业要改制,就必须触动产权,目前粮食系统公司制改革中,不仅未改革企业需进行资产置换,而且已改革企业中,国有资本退出比例偏小,这样的改革没有解决粮食企业存在的弊端。深化粮企改革要力求做到三个突破。一是在引进民间资本参与粮企改革上求突破。解决国有股“一股独大”问题,实现投资主体多元化,关键是吸引更多的民间资本进入。现在有些粮食企业担心非国有资本进入,会损害自己的既得利益,或多或少地存在着排斥非国有股份进入的倾向。因此,在改制时只想把国有资本转让给“内部人”,不想出让给“外来者…     

国企,到底怎么改?

建立“一府两系”的国有资产管理新模式程恩富上海财经大学经济系主任、教授政资分开是政企分开的前提。当前，国有企业改革的关键之一是构造“一府两系”的政府经济管理模式。根据政府公共管理职能与国有资产所有管理职能分开的原则，从市政府到区县政府均设两个系统：一是国有资产管理系统，主要执行与国有资产所有权相联系的职能；二是社会经济管理系统（含社会保障管理），主要执行与行政权相联系的一般社会经济管理和调控职能。二者构成广义的政府宏观经济管理和调控系统。为实行政资分开并在此基础上促进政企分开，应采取以下改革措施…     

“三管三不”激发国有粮企内生活力

目前,国有粮企、特别是经营困难的国有粮企都在积极寻求二次改革突破口.而企业一方面苦苦寻求解困之策,一方面小心翼翼应对猜度上级领导意图,干事创业放不开手脚.     

浅谈国有粮企的改革与发展

按照国务院的要求和省委、省政府的部署，湖南省国有粮企改革正在平稳健康推进，取得了可喜的成绩，但是，国有粮企改革中仍有许多深层次的问题和矛盾没有得到很好解决。一是产权制度改革不到位，国有股“一股独大”的比重过大；二是国有资本退出步子不快；二是依法调整劳动关系、置换企业职工身份进展不理想；四是法人治理结构不健全不规范；五是一些改革后返聘上岗职工的计划经济思想观念没有改变，     

浅议国有粮企脱困的结症与对策——对乐平市国有粮食企业的调查与思考

为加快粮食流通体制改革步伐，减轻国家财政负担，国务院推出了“三项政策、一项改革”的举措，对国有粮企提出了自1998年6月1日起不出现新的亏损挂账并逐年消化历史老帐的要求。然而，两年过去，大多数企业脱困不容乐观，尤其是粮产区的少国有粮企不仅没能脱困，而且陷入新的困境，老包袱未卸，新包袱加重，严重困扰着企业的生存和发展。究其原因，笔者通过对乐平国有粮企的现状调查，认为主要是。     

国有粮食企业改革与政府职能转变

国有粮食企业改革与政府职能转变彭恢谋目前国有粮食企业面临困难,除企业自身的因素外,还有政府行为的影响。要解决这些问题,必须实现政府职能的转变。一、政府职能的转变,就是“政企分开”,各司其职,各负其责。国有粮食企业应成为法人实体和市场竞争主体,实现所有...     

资阳市国有粮企产权制度改革的调查与思考

一、基本情况 国务院<关于进一步深化粮食流通体制改革的意见>实施后,资阳市国有粮食企业按照"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度要求,基本建立起了具有自身特色的国有粮企产权改革模式.     

有感于"藏粮于市"

《粮油市场报》９月１１日刊登的一条消息称：据浙江温州的粮食部门反映,温州市今年收获早稻２亿公斤,国有粮食部门只收购６０００万公斤,其他粮源分别被粮食加工企业、个体粮贩、农民等“瓜分”。以往的“藏粮于库”成了“藏粮于市”。笔者对打破过去由国有粮食购销企业集中统一收购的格局,变“藏粮于库”为“藏粮于市”表示赞同。藏粮于市的好处：一是由于粮食收购渠道拓宽,农民出售粮食有选择的余地,谁的价格高就卖给谁,这有利于增加粮农收入,调动其发展生产的积极性。二是随着粮食收购市场的逐步放开,包括国有粮食购销企业在内…     

农民对结构调整有"五盼"

一盼政策的扶持。农民盼望国家及地方政府对从事种植业、养殖业及农副产品加工或经营企业能制订一些针对性优惠政策,尤其能在贷款、土地征用、地方税收等方面给予政策倾斜,鼓励他们发展。二盼龙头的拉动。农户处于较为松散的自然状态,农民非常希望能有“龙头”带动他们一家一户致富。他们盼望政府在培植农业带头人和龙头企业上要化大力气,谁与农民结成利     

从国有粮食低价购粮所想到的

今年一些国有粮企转变作风，效法个体粮商随行就市，低质低价收购粮食的做法，深入村组上门购粮。对此大家褒贬不一，有的说这是损害农民利益；有的说这是无序竞争的结果。按理说，国有粮企应严格执行粮改政策，为什么非要向私商粮贩看齐？仔细想之，原来一切事物都是复杂的，国有粮企步个体粮商后尘，有其内在原因。     

“代理制”在粮食部门“两线运行”中的地位与作用

南京经济学院李全根教授撰文探讨“代理制”在粮食部门“两线运行”中的地位与作用；一、“代理制”是实行政企适度分开的现实途径。旨在将财政补贴集中使用于政策性业务中的“两线运行”，实际上就是双重经济关系、双重职能、导致双重运行机制的一种通俗表述。这个改革措施全面实施的前提，关键在于能否使国有粮食企业比较妥善地实行政企分开，能否严格区分政府职能和企业经营这两个不同的范畴。实践证明，施行“代理制”可较好地实现国有粮食企业的政企分开。二、“代理制”是“两线运行”中一个重要组成部分。在相对划分政策性单位和商业…     

从国有粮企低价购粮所想到的

今年一些国有粮企转变作风，效法个体粮商随行就市、低质低价收购粮食的做法，深入村组上门购粮。对此大家褒贬不一，有的说这是损害农民利益；有的说这是无序竞争的结果。按理说，国有粮企应严格执行粮改政策，为什么非要向私商粮贩看齐？仔细想之，原来一切事物都是复杂的，国有粮企步个体粮商后尘，有其内在原因。一、按政策收购，粮农不愿出售。凭心而论，国有粮企是不愿收购高水分和多杂质粮食的，因为这些粮食储存不安全，费用开支大。但是现在的情况变了，农户有的缺少劳力（壮劳力外出打工去了），有的怕脏怕累，怕耽误时间（特别是…     

以凤翔为例浅谈国有粮企在购销市场化条件下如何发挥主渠道作用

随着我国加入世贸组织和粮食购销市场化改革的推进，作为国有粮食企业如何发挥粮食流通的主渠道作用，成了必须引起高度重视，并积极加以解决的重要课题。一、购销市场化，国有粮企主渠道地位面临严峻挑战购销市场化对国有粮企来说是一次根本性变革，因此，它带来的冲击和影响是十分严峻的。１．购销主体多元化，竞争将更趋激烈。在粮食购销市场化条件下，粮食市场全面放开，国有粮企垄断购销、独家经营的局面将不复存在，凡具有一定资质、经过有关部门批准经营粮食的企业和个人，都将作为市场主体，在大市场、大流通中进行公平竞争。市场这…     

老话题新思考--对国有粮企改革与发展的三点理论探讨

回顾近10年来国有粮企改革与发展的风雨历程,在总体上可见;国有粮企在挫中求进,在难中求兴,在困中求生。如今,一批国有粮企开始突破困境,看到了希望之光。但是,大批国有粮企还在探索和摸索中。从这个意义上看,继续加强和加深国有粮企改革发展的研究,很有必要。