收入逆向分配与财税制度完善

税收和转移支付是政府对收入进行再分配,实现"调富济贫"的重要政策工具。我国现阶段的财税制度安排仍然存在缺陷,造成对收入再分配作用的微弱、失灵甚至产生了收入逆向分配。因此,必须深化财税制度改革,弥补财税制度缺陷,实现收入和财富的公平分配。     

“路径依赖”视角下的地方经济增长与房地产关系研究

经过多年来房地产投资热浪和房地产价格持续涨声不停的内外交织,治标不治本的调控措施已经不能有效防范其积攒风险了。文章应用"路径依赖"理论,阐释了与房地产相关的政策与制度的演进进程,深刻挖掘了房地产与相关产业、地方财税、国民财富与国家经济安全的联动关系,进一步梳理和明确了良治政府、正本清源、财税体制及政府考核转型等策略配置。     

问题视阈中的分税制财政体制——基于民族地区实践的研究

分税制财政体制在民族地区实践有着其特有的阶段性表征。除了事权与财权划分不合理、财力与支出责任不匹配和财政转移支付制度本身的缺陷之外,国家"梯度"财税优惠、上级政府利用"制定规则的权力"改变财税分配格局和分配方式、不合理的财税导向机制叠加不公平的资源价格形成机制以及税收税源的不一致等,值得在分税制财政体制改革予以高度重视。据此,文章提出了我国公共财政改革的原则取向和相关机制及其政策要义。     

分报告十四 以基本公共服务均等化为重点的财税体制改革与政策完善

一、现行财税体制与政策为经济持续高速增长提供了制度保障回顾改革开放30年的发展历程,一套适应当时中国国情和发展阶段的有中国特色的制度安排是我国成功的秘诀,这其中财税体制与政策发挥了重要作用。从财政包干到分税制,"分灶吃饭"的财政体制极大地调动了地方政府发展经济的积极性,非均等化的基本公共服务制度安排及区域化的财税优惠政策有效引导了国内各类资源向重点区域的集聚。总之,现行财税体制进一步强化了强势政府的地位,给予了地方政府发展经济的自主权,激发了地方政府间的竞争,提高了办事效率,从而促使国民经济实现了持续、高速、非均衡增长。     

化解产能过剩要减少行政干预

正产能过剩是经济改革进程中不得不面对的问题。我国的产能过剩主要属于"体制性产能过剩",其产生是由于政府对于部分企业的干预和关照过强、过多、不适当。当下重中之重的任务,在于消除政府干预价格的诸多体制性土壤,减少行政干预,大力推动要素市场化的"攻坚克难"的配套改革,改革干部考核制度和财税制度,使国家产业政策及实施机制科学化、合理     

国外石油税费分析及调整国内石油财税政策建议

石油税费是石油财税制度的重要内容,起着增加政府财政收入和调节本国石油工业发展的作用。文章论述石油税费内涵、种类和国外主要石油财税制度,在此基础上比较了中外石油财税制度存在的主要差异,并从借鉴国外石油财税制度有利方面,促进国内石油企业对国内低品位储量及边际油田的充分开发和利用,培植国内石油企业拓展国外石油市场的发展实力和竞争能力角度,提出了调整国内石油财税政策的几点建议。     

区域财税治理政策的变迁、逻辑与策略 ——基于历史制度主义视角下的分析

新中国区域财税治理历经七十余年的变革与发展,已成为国家治理体系的重要内容,其财税政策创新更是国家治理体系和治理能力现代化的主要途径。本文从区域财税治理政策的基本理论出发,基于历史制度主义视角释析区域财税治理政策的建立、发展、完善、创新的变迁过程和扶持型、倾斜型、建设型、创新型的演进路径,厘清央地财政关系、强化预算管理改革、规范税费法律制度的内容取向和协调性、渐进性、连续性的基本特征,以及区域共同体、府际关系、经济体制、社会体制和利益格局的动力机制;从中央与地方、政府与市场、政府与社会等关系视角,提出了强化"财权适度"、规范"精准定位"和明确"效能政府"等区域财税治理政策的总体策略。     

广州吸引外资的优劣势分析及对策

政府介入科技事业的原因在于科学技术的准公共产品属性和科技对于经济发展的显著作用,以及科学技术本身的特征。但由于创新所具有的外部性、风险与不确定性和信息的不对称性等特性,在市场存在缺陷的情况下,成为财税政策实施的有效理由。只要财税激励制度设计得适当,就能够低成本地有效地实现公共政策目标,要从加强和完善政府科技投入总量和结构、改革财税制度、实施财税激励等方面采取措施,提高我国的自主创新能力。     

促进科技创新的财税政策研究

政府介入科技事业的原因在于科学技术的准公共产品属性和科技对于经济发展的显著作用,以及科学技术本身的特征。但由于创新所具有的外部性、风险与不确定性和信息的不对称性等特性,在市场存在缺陷的情况下,成为财税政策实施的有效理由。只要财税激励制度设计得适当,就能够低成本地有效地实现公共政策目标,要从加强和完善政府科技投入总量和结构、改革财税制度、实施财税激励等方面采取措施,提高我国的自主创新能力。     

良法善治深化财税体制改革访中国法学会财税法学研究会会长刘剑文

国家治理体系的现代化,离不开财政制度的现代化.财税体制改革是十八届三中全会讨论的重点改革议题之一.在党中央决策部署下,新一轮财税体制改革已于201 6年基本完成重点工作和任务,2020年,我国基本建立了现代财政制度.今年两会政府工作报告,税制改革仍是今年重点工作之一,如何看待财税体制改革的"深水区"和"路线图"?为此,...     

项目国民经济评价中的基本问题

<正> 为了在投资计划领域内克服以部门或以个人偏好盲目决策的现象,实现投资决策的科学化和民主化,从1987年10月份开始,我国将推行新的建设项目经济评价方法。该方法分为项目财务评价与国民经济两个层次。前者根据国家现行财税制度和市场价格计算项目自身的财务可行性,投资当事者以此考察项目的生存能力和风险程度。后者则要运用国家统一发布的影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数,评价项目需要国家付出的代价和项目对国家的贡献,供决策筛选。     

加拿大油砂项目开发经济分析

加拿大油砂是全球少有的优质规模性资源。随着油价的快速回升,国际大石油公司竞相争夺加拿大油砂项目。开展对加拿大油砂项目开发的经济分析研究,包括财税政策、投资成本、价格构成、敏感因素等,对于保障中国石油公司投资油砂项目的经济效益、规避风险具有非常重要的意义。     

转移支付与地方财政支出

我国的财税体制改革大致经历了比较重要的三个阶段,这三个阶段分别实行的财税制度是:"统收统支"制度,"分灶吃饭"制度和1994年实行的分税制.1994年的分税制改革使得地方政府的财权逐渐集中到中央政府的手中,整个政府的财政状况可以形象描述为"中央财政锅满钵满,省级财政勉勉强强,县级财政哭爹喊娘."财力与支出责任的不相匹配,使得地方经济的发展举步维艰,近年来的"土地财政"的出现也正是因为这种原因.中央政府为了支持地方政府的发展,实行转移支付制度以弥补地方政府的财政缺口,实现地区间基本公共服务的均等化.然而,近年来中央政府对地方政府的转移支付逐渐增加,在这种情况下,地方政府仍然面临着巨大的财政压力,这使我们不得不考虑,中央政府的转移支付被用于何处.中央支付转移支付制度设计取向是在于支持地方政府公共产品的提供,实现社会的公平.随着转移支付的增加,地方政府提供的公共服务并没有得到改善,地方政府提供的公共产品也并没有因此而增加.转移支付作为地方政府财政收入的重要组成部分,对于地方政府财政支出决策有着很大的影响,因此,中央政府增加的转移支付到底去了哪里,在中国具有非常重要的现实意义.     

现行财税体制问题与改革思路

现行财税体制在不少方面已与和谐社会建设不相适应.国税、地税机构分设导致税收"空白"与税收高成本,压任务式的征收导致税负偏重,转移支付制度不规范,县、乡财政更加困难,财政支出中用于改善民生的比例太小.应以政府体制改革为切入点改革财税体制,以建设公共财政为目标完善财税制度.     

中国农村经济制度变迁与农业增长——对1978-2004年中国农业增长的实证分析

本文对1978—2004年中国农业增长进行了理论与经验两方面的分析。分析的结果是,在农业生产中实施的不同土地制度对从事农业生产的人们形成不同的激励,而在农业生产和经营中推行的价格、财税制度变革又以形成的利益空间影响从事农业生产和经营的人们的积极性,因此,制度变迁是中国改革开放后农业增长的决定性因素。文章借助计量和统计方法,对1978—2004年不同阶段内农村土地制度和价格、财税制度变化影响农业增长的情况进行了检验,用以说明制度变迁的突出贡献。由此可以建议,应该把农村经济制度创新作为实现农业持续增长的主要思路。     

与生态环境建设相适应的我国财政体制改革

财税制度作为经济的重要调控手段,在我国的生态环境建设中发挥着重要的作用。深化财税体制改革,一方面要增加财政投入,加大财政的支持力度;另一方面,要实施减免税收、差别利率等税收优惠政策,实现财政、税收双管齐下,构建财税联动机制,强化对生态工程和循环型经济项目的支持力度,增强财税对生态建设和循环经济建设的支持和调节功能,这将是未来我国财税在这方面改革的主导方向。     

石油财税法律制度研究

目前,我国涉及石油勘探、开发、炼制、运输、经营、进出口及石油储备等各环节的财税法规,均散见于现行财税制度的多个方面,尚未形成完备的石油法律制度体系。现行石油财税法律制度不利于企业公平竞争和自主创新,不利于资源节约和保护环境,不利于协调相关方的利益关系,难以体现石油资源的全民所有制性质。要依据公平税负、风险共担、鼓励创新、生态补偿、生命周期性等五项原则,完善石油生产领域的法律制度;依据适度消费、环境保护等两项原则,完善石油消费领域的法律制度;依据"资源公有、利益共享"、"收益分享、成本共担"、代际分配等三项原则,协调石油利益相关方之间的利益关系,加快出台包括石油财税法律制度在内的《石油法》专业法律制度。     

深化财税体制改革 提升国家治理能力

十八届三中全会首次提出财政是国家治理的基础和重要支柱。以此为改革目标,未来财税体制改革的战略方向是建立现代财政制度。具体包括建立现代预算制度、现代税收制度以及事权与支出责任相适应的财政体制。通过财税体制改革理顺政府与市场的关系、中央与地方的关系以及公民与公权的关系,从而实现国家治理能力的提升。     

两部委定调资源税改扩税基提税率改计征

迟滞3年的资源税改革,有望在今年得以实现.在今年全国"两会"上,<政府工作报告>中提出要"推进资源税改革".财政部确定财税体制将推进4方面改革,"改革资源税制度"被置于"推进税制改革"的首位.     

德国权力制衡模式下的政府间财政关系

良好的财税关系是国家机器正常运转的基础,而合理分权和保持权力间的相互制衡是法治国家财税关系的首要特征。文章旨在分析联邦德国如何在财税关系中运用立法权、行政权和司法权的分立,实现各项权力在联邦政府内部的横向制衡和联邦、州与地方三级政府之间的纵向制衡。德国联邦政府通过一套完整的转移支付与财政平衡制度对财政收入进行再分配,保证了各地公共服务水平基本一致,实现了区域间社会经济协调发展和稳定的宏观经济调控。