论水资源费的理论依据：兼与杨鲁同志商榷

(一)研究水资源费性质的意义及当前认识上存在的分歧为什么要收水资源费?水资源费构成有哪些内涵?应该向谁收费?由谁来收费?收多少费?这是当前水资源费研究要解决的主要问题。而解决问题的关键,首先在于搞清水资源费的性质。关于水资源费的性质,目前认识上很不统一。《水利经济》及有关杂志已发表了许多论文,各抒己见。1988年8月,中国水利经济研究会受杨振怀部长的委托,在北京召开了水资源费理论专题讨论会,邀请有关方面的专家专门座谈水资源费的性质问题,也是意见分歧很大。归纳起来,有以下几种意见: (1)认为水资源费是为了合理开发利用水资源而必须的劳动消耗补偿,包括花费在水     

“级差地租”与水资源费

对于征收水资源费的理论依据及水资源费的基本构成,当前各家看法极不一致,有的同志提出了水资源费具有税的性质,而“绝对地租”及“级差地租”是水资源费基本构成的观点。笔者认为,把“级差地租”的理论引进水资源费的概念,把由于水资源开发条件差异而造成的供水成本水费价格的不同作为水资源费的定量依据,这至少在目前实践中是难以办到的,在理论上也似乎有些不好解释之处。作为探讨,本文仅针对这一专题谈些看法。我们通常所说的“级差地租”就其本意是指生产条件较好或中等土地所出现的超额利     

水资源费是国家水资源所有权的经济体现

我国水资源费制度已在水法中载明,全国各地正在逐步推行。水利界以及各界关心水资源工作的专家、学者们自80年代以来就开展了水资源费的理论研究,并从不同角度对我国征收水资源费的理论依据、收费性质、征收范围、标准以及使用管理等一系列政策问题作了不同程度的探讨。本文将从我国征收水资源费的实践出发,结合个人学习、理解,就水资源费问题谈一些体会。     

合肥市水资源费政策分析及改进建议

利用环境政策分析的一般模式对合肥市水资源费政策进行研究,指出其存在的问题,并提出政策改进的建议。从政策体系、政策目标、政策执行3个方面进行考察,认为合肥市水资源费现行政策的问题有：水资源费在政策组合中地位太低;标准低,筹资功能和激励功能均不能实现;不能足额征收,存在隐性不公。建议做如下改进：水资源管理政策体系中更多采用市场激励的手段;建立与水资源稀缺程度挂钩的资费标准;进行由税务部门代征水资源费的尝试。     

中央管理水资源费征收的演变与定价因素

在分析我国水资源费征收演变过程的基础上,指出了中央管理水资源费的概念与征收范围,并从水资源定价的传统因素与中央管理因素入手,阐述了中央管理水资源费的定价因素,提出完善水资源费征收法律法规、协调中央与地方水资源费征收范围与分成比例、根据行业用水性质实行差别化征收等建议.     

政策要览

国务院通过《取水许可和水资源费征收管理条例》近日,国务院通过了《取水许可和水资源费征收管理条例》。《条例》强调,对于农业生产直接取水收费只是一种手段,目的在于促进灌溉方式转变、培养农民节约用水意识,而且在作出规定时,统筹考虑了减轻农民负担与促进水资源节约利用两     

动态水资源经济管理探新

面临严峻的水资源危机,人们采取了种种管理措施,包括经济管理。现在,世界上许多国家推行了水资源经济管理办法,也就是收取水资源费,收取水资源费是由于水资源短缺而政府对用水采取的经济制裁手段,所以说它是水资源的经济管理措施。目前我国大多数的省市都收取水资源费,但现行的水资源费比较简单,基本上是单一、静态的,即按每立方米收取一定的不变金额,幅度一般在2—10分之间。国外现有的水资源费     

我国水资源费征收和使用现状分析

通过对全国已颁布水资源费征收管理办法的30个省(自治区、直辖市)水资源费征收使用情况的调研,从征收范围、征收机关、征收标准、征收实际4方面阐述各省(自治区、直辖市)水资源费的征收情况,并对全国水资源费的使用情况进行分析,指出当前我国水资源费征收使用中存在的主要问题,探讨未来我国水资源费征收使用改革的趋势及规范水资源费征收使用的对策,旨在促进我国水资源有偿使用制度的建立和完善.     

我国水资源费征收存在的问题及调整建议

水资源费征收制度从1980年前后由地方探索建立发展至今,已有40余年的演进史。在这一演进过程中,水资源费征收制度不断完善,在优化水资源配置、加强水资源产权管理等方面发挥了一定作用。在分析水资源费征收机关、征收范围、征收标的、征收标准等存在问题的基础上,提出了改革和完善水资源费征收制度的建议。     

费改税：实现水资源保护税制对水资源费征收制度的替代

针对我国现行水资源费制度实施中存在的问题,依据经济学的基本原理,以规范分析为主,在必要性与可行性分析的基础上,提出水资源费“费改税”的观点,并构建了水资源费改税的系统框架。     

济南市水资源价格研究

阐明了天然水资源价格和人工水资源价格的内涵，提出合理水资源价格应由天然水资源价格、供水成本、外部成本和机会成本4部分构成；提出合理的水资源费征收标准应按地表水水资源费、地下水水资源费和引黄水水资源费分别制定；污水处理费征收标准应提高到包括工程费、服务费和资本费在内的水平，以补偿污水处理成本；实行两部制水价和阶梯式计量水价，使水价反映水资源开发利用成本和条件的变化，以促进全社会节约用水。     

《水资源经济学》评述

在阅读已有水资源经济学著作的基础上,从主要内容、结构框架、基本特点和创新之处评述了沈满洪教授主编的《水资源经济学》,认为该书结合目前我国存在的水资源实际问题,论述了水资源配置的经济规律,提出了解决水资源问题的经济手段和政策建议,是对现有水资源经济理论的全新综合。     

河北省水资源费征收标准探讨

通过对河北省水资源状况、水资源费的征管现状和工业企业承受水资源能力的分析 ,论证了调整水资源费征收标准的必要性。通过与外省市的比较和测算 ,结合河北省的实际情况 ,提出了水资源费征收标准的建议方案     

确定采矿及建筑施工排水水资源费征收标准的理论方法

在分析排水水资源费的本质、排水与取水水资源费确定方法异同点的基础上,提出理论上排水水资源费征收标准的2种确定方法,即直接利用取水水资源费征收标准进行修正的方法和排水水资源费的边际机会成本法。同时分析目前我国地方省份采矿及建筑施工排水水资源费征收标准的特点,并利用提出的2种排水水资源费征收标准的确定方法分析产生这些特点的原因,论证有些地方省份排水水资源费征收标准高于取水水资源费征收标准的缘由。     

关于水资源费问题的探讨

(一) 水资源是否具有价值《水利经济》1988年4期刊登的杨鲁同志的文章认为:“水资源是一种自然资源,不是劳动创造的,没有劳动价值,也没有劳动价值转化而成的价格。”《水利经济》1990年1期刊登的杨柄同志的文章对杨鲁同志的上述观点提出异议。他认为:“自然资源本身是没有劳动价值的,但当使它具备开发条件时,就已物化了大量劳动,因为在开发利用以前,我们必须对自然资源进行调查、勘测、评价和研究等。……对水资源来说,除开发利用前的调研工作外,开发利用     

江苏省水资源费差别征收模式探究

水资源是保障人类生存与社会经济发展的重要资源,为保证水资源的合理利用与优化配置,征收水资源费是诸多措施中重要的经济手段。在对江苏省各市水资源费征收现状与管理情况进行全面调查的基础上,通过对水资源费征收标准、现状及使用情况进行分析,针对当前征收标准中存在的缺乏差别性、征收范围不全面、征收标准偏低等问题,提出构建水资源费差别征收标准体系的差别性要素与思路。     

我国水资源费征收管理情况调查分析

在对我国部分省（区）水资源费征收管理情况进行全面调查的基础上，对我国水资源费的征收管理情况，包括水资源费征收管理办法的颁布机关，水资源费的征收机关，征收范围，征收标准，使用管理和实际征收情况进行了较深入的分析，并针对水资源费征收管理过程中存在的不能全面，足额征收的实际问题，提出了相应的对策建议。     

济南市水权市场问题初探

从水资源费的合理征收、地区间及地区内水权交易、中水资源交易以及排污权交易等5个方面分析了济南市的水权市场问题。指出了通过建立水市场，进行水权交易来重新配置水资源是缓解济南市水资源短缺的最有效途径之一。     

水资源有偿使用收入管理亟待转型

通过对产权理论、费用补偿论和资源税理论等探讨,揭示政府取得资源有偿使用收入的理论依据。针对水资源费的征收主体、征收范围、征收标准、征收率和水资源有偿使用收入的使用情况,分析我国现行水资源有偿使用收入管理现状及其存在的弊端;探讨在最严格水资源管理制度框架下,实现水资源有偿使用收入管理转型,旨在为建立并完善我国水资源有偿使用制度规范提供参考。     

天然水资源价值理论及其实用计算方法

基于效用价值论、劳动价值论和地租理论，分析天然水资源的资产性质，揭示水资源价值的内涵，认为在社会主义市场经济条件下，水资源是国家所有的资源资产，对水资源资产的保卫和保护等劳动构成了水资源的价值，水资源本身的价值实质是水资源资产产权即“水权”的价值，“水权”的价值应该以“地租”的形式实现，它不受是否凝结着一般无差别人类劳动的限制，是所有权在经济上的具体体现。据此提出了水资源价值测算方法并对河北省资源水价进行了测算。同时认为，工业城镇水资源价值比农业灌溉高的原因不是用户不同，而是质量或社会成本高，如保证率高、水质好、超采地下水、挤占农业用水等。