审计动态

安 徽 安徽省审计机关对全省85个乡镇2000年税费改革情况进行审计调查表明,农民负担明显减轻,“三乱”得到有效遏制,85个乡镇人均负担税费83.14元,比税改前减少40.84元,减幅为33％,受到农民普遍欢迎。     

推进各项配套改革实现“三个确保”目标——甘肃省临洮县农村税费改革工作的一些做法

甘肃临洮县自2000年实行农村税费改革试点以来,全县农民总负担由1999年的3181万元,下降至2002年的1843万元,净减少1338万元,减负率达42.06%;农民人均负担由1999年的65.3元,下降至2002年的37.4元,人均净减少负担27.9元。农村税费改革旨在减轻农民负担,成在落实配套改革。只有搞好机构改革,撤乡并村,合理调整教育布局,精简财政供养人员,才能真正解决财政入不敷出的问题,才能确保减轻农民负担不反弹。基于这样的认识,县政府坚持把乡镇机构改革和撤乡并村、合理调整中小学校布局工作纳入税费改革总体规划,通盘考虑,整体部署,同步推进。主要做法…     

对农牧民负担审计调查的思考

为了切实减轻农牧民负担，加强农牧民负担管理和监督，根据国务院《农民负担费用和劳务管理条例》和中央办公厅、国务院办公厅《关于切实减轻农民负担的紧急通知》精神，我们对达拉特旗农牧民负担问题进行了审计调查。通过审计调查，达旗1992年农牧民负担人均37．9元，占人均纯收入的4．3％，其中农牧业税负担8元，占人均纯收入的1％，乡(苏木)统筹、帮提留人均负担29．9元，占人均纯收入的3．3％，低于国务院规定的标准。     

税费改革:机遇来了 挑战到了

2000年安徽省滁州市全市进行了费税改革。目前,该市农村费税改革方案已分解到户、公布上墙,并按照新的农业税的征收办法完成午季征收任务。从改革试点工作一开始,市委就在密切关注改革可能给农村基层组织建设带来的机遇和挑战。近日,市委在全市进行了广泛深入的调查研究…… 机遇千载难逢 　　实行税费改革的根本目的,就是减轻农民负担,规范农村税费制度。实行费改税后,滁州农民负担明显减轻。费改税后全市农民总负担比改前减少了 1.169亿元,农民人均负担 91.17元,减少 34.94元,亩均负担 70.29元,减少 19.63元。农民负担大幅度…     

农村税费改革后加强基层党组织建设的几点思考

一、农村税费改革给农村基层组织建设提供了难得的机遇1、农村税费改革的实行,使农民负担大幅度减轻,促进了党群关系的改善。过去,乡村组织在涉农收费方面出现了种种问题,尤其是乱收费问题严重,农民不堪重负。党中央、国务院果断决策,在农村实行税费改革。从2000年在安徽试点,到2002年在全国20个省市推开,已取得明显成效。这次实行税费改革的根本目的,就是减轻农民负担,规范农村税费制度。以笔者曾经挂点扶贫的新干县为例,实行费改税后,农民负担明显减轻。费改税后全县农民总负担比原来减少了1775万元,农民人均负担减少109元,亩均负担减少63…     

捐资、集资项目多乡镇机关干部难以承受

捐资、集资项目多乡镇机关干部难以承受近几年，党中央、国务院对减轻农民负担非常重视，作出了取消不合理负担项目的具体规定，并公布于众，受到了农民朋友的欢迎。但乡镇机关干部的某些负担愈来愈重，目前尚未引起有关方面重视。一个乡机关干部翻开笔记本，报了一串数字...     

巩固农村税费改革成果的思考

农村税费改革是将向农民收取的乡统筹以税收的形式向农民下达征收。近日笔者对某县税费改革的实施情况进行调查表明：农村税费改革是成功的，成效是显著的，而且较大幅度减轻农民负担。如某乡人均减负43．96元，平均负担减轻46％，农民朋友得到了实惠。但随着改革的不断深入，一些矛盾也逐渐暴露出来，需要我们研究措施，加以解决。     

浅谈农民负担审计应注意的问题

一、人均纯收入指标来源农民年纯收入指标是农民负担费用计提、考核的主要依据,同时也是衡量农民负担水平的关键性指标,其来源渠道的合规性直接关系到国家政策的执行与落实,同时也影响着农民实际负担水平的高低。因此,人均纯收入指标来源合规性是农民负担费用审计的首要目标。从农村实际情况来看,人均纯收入指标来源渠道较多,由于统计目的、统计口径及统计方法的不同,人均纯收入指标往往差距较大。为了规范管理,国务院颁发的《农民负担费用劳务管理条例》规定:计提农民负担费用的人均纯收入指标应以国家统计局批准的、农业部制定的农村经济…     

中共中央 国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定(要点)

一、国家的农业税收政策稳定不变二、村提留乡统筹费不超过上年农民人均纯收入百分之五的政策稳定不变三、农民承担义务工和劳动积累工制度稳定不变四、严禁一切要农民出钱出物出工的达标升级活动五、严禁在农村搞法律规定外的任何形式的集资活动六、严禁对农民的一切乱收费、乱涨价、乱罚款七、严禁各种摊派行为八、严禁动用专政工具和手段向农民收取钱物九、减免贫困户的税费负担十、减轻乡镇企业的负担十一、减少乡镇机构和人员的开支十二、加强领导，实行减轻农民负担党政一把手负责制十三、加强监督检查，严肃查处加重农民负担的违法违…     

上缴款该咋收咋用

当前，国家为切实减轻农民负担，保护农民利益，正在酝酿制定农村税费改革新方案。那么，这农民负担究竟该咋收咋用？且听一听河南省宁陵县基层干部群众的意见。 按５％收提留统筹的路越走越窄 阳一乡苗岗村老党员苗勉英说，农村实行生产责任制之初，上级提出按农民上年人均纯收入的５％收取“三提五统”。１９９１年，这个５％被写进了《农民承担费用和劳务管理条例》。当时农民纯收入只有４００～５００元，按５％收提留，人均只负担２０～２５元左右。用粮食去抵提留，每亩只收农民３０～３５公斤小麦。这一负担农民还能承受得了，也没啥…     

关于农村税费改革的调查与思考

农民负担常用不合理负担和合理负担之分。不合理负担，通常指超过农民上年人均纯收入5％的部分；合理负担即是指5％以内的“五统筹、三提留”。这里主要剖析5％以内的合理负担。它涉及两个方面的问题，一是五统筹、三提留的立项是否合理，二是五统筹、三提留款项的实际开支是否合理。前者是农民负担的筹集问题，后者是农民负担的使用问题。     

我乡的税费改革问题多

我们东岳乡通过实施农村税费改革,农民负担明显减轻,农村基层党群干群关系明显改善,因而得到农民普遍支持和赞同。但税费改革在取得多方面成就的同时,也还存在着一些不容忽视的问题:1.农民的相对负担还不合理税费改革前东岳乡2000年农民负担总额为5329049元,税费改革后2002年农民负担总额为1477014元,降幅为72%。改革后,税的计算、分摊负担的方式改按人头计算为按土地计算,这样简单的“以地定税”有明显不合理的情况:第一种情况,土地产品只能自给自足、并未进入流通领域的小生产者和从事土地产出品商品化生产的大户业主,按同一税率纳税,毕竟…     

鸡西市解决农村税费改革后乡村收支缺口问题的探索

鸡西市按照国家、省的部署，于今年五月份开始启动农村税费改革试点工作。按照《鸡西市农村税费改革试点实施方案》要求和测算的数据，改革后鸡西市（辖六区三县）农民负担下降２６．７％，乡、村两级的收入相应也比改革前减少。农村税费改革从根本上减轻了农民的负担，是深受广大农民群众欢迎的重大举措。但在改革过程中也出现了一些新的问题，最突出的问题是乡村收支缺口增大，在一定程度上会对乡镇机构和村级组织正常运转产生影响。农村税费改革后如何既减轻农民负担，又保证乡、村必须的支出，促进农村正常发展和社会稳定，是改革过程中…     

当前农村税费改革中存在的问题及审计对策

笔者在农村税费改革检查督办工作中,发现当前农村存在一些不容忽视的问题,应当引起重视。A 农村税费改革中存在的主要问题 1、农民负担卡外加码行为屡禁不止。改革前农民政策内负担为农业税、农业特产税、屠宰税、教育集资、乡镇五项统筹费、村三项提留六项指标之和。改革后,农民负担包括四大块,即农业税及附加、农业水费、"一事一议"筹资、"两工"筹劳。按规定,税费改革后农民负担数额应填入新的《农民负担监督卡》,并发到农户手中,便于监督和执行。但在检查督办时发现,仍有个别地方至今未把新卡     

均衡负担成为农村税费改革难题

减轻农民负担是农村税费改革的目的，是改革的出发点和归宿。但是，如何保证农民均衡负担却是税费改革的一大难题。税费改革后，不同区域的农民为何难以均衡负担?据调查，主要有以下原因。     

说说我村的税费改革

现在农村的税费改革是为了从根本上减轻农民负担。那么,农村通过税费改革减轻农民负担的目标达到了吗?笔者是湖北省荆州市江陵县的一位农民,现就本人所在乡村2003年税费改革后农民的负担情况,说明一下问题。1.我的承包耕地计税面积,乡财政所按16.76亩计算(实际上根本没有这么多     

中宁县多措并举化解乡镇债务

中宁县为了进一步巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，按照自治区关于化解乡镇债务的总要求．近日，制定了化解全县乡镇债务的具体办法。     

有问必答

安徽省临泉县读者赵今言来信说:目前,农民负担很重,村提留、乡统筹,还有其他方面的提款,使得许多农民叫苦不迭,不知国家在减轻农民负担方面有什么考虑? 赵今言同志:你反映的这个问题,带有一定的普遍性。据统计,1989年,农民人均负担村提留和乡统筹两项,就占上年人均纯收入的7.7％,超过国家规定限额2.7个百分点,加上其他方面的负担,约占农民人均收入的10％以上。     

农村税费改革试点应处理好几个关系

塔城地区是一个农牧业大区，又是一个多民族聚居的边境地区，农业、农村和农民问题一直是全地区经济社会发展最重要的问题之一；据2003年实行税费改革统计，全区农业人口58万，占总人口的68％，税费改革前农村各项税费共计11190万元，农民人均负担193元，亩均负担35元；改革后农村税费及一事一议筹资筹劳共计5763万元，人均负担99元，亩均负担18元；与改革前农村各项税费相比，农民总负担减少5427万元，人均减负94元，亩均减少17元。     

一条审计建议出台五项制度

钟祥市审计局在今年对全市24个乡镇、开发区和场、库党政“一把手”2001年度经济责任审计中,结合农村税费改革,改变审计方法,突出审计重点,把切实减轻农民负担放在第一位。通过审计,共查出各种违纪违规金额2531.8万元。特别是在农民负担的问题累禁不止,有的违反规定超收村提留和乡统筹款;有的巧立名目搭车收费;有的强迫农民以资代劳;有的甚至将部分正常的负担项目变成平均摊派,层层加码,使农民不堪重负,反映强烈。