改革农村公共产品决策机制才能消除减轻农民负担的体制障碍

近年来 ,农村乱摊派、乱收费、乱集资之风愈演愈烈 ,致使农民负担有不断加重的趋势。从根本上杜绝向农民乱摊派、乱收费和乱集资 ,是减轻农民负担的治本之策。应该说 ,农村税费制度改革必须进行“费改税” ,但还必须进行全方位的改革 ,理顺农村公共分配关系 ,健全乡镇财政制度 ,方能从根本上减轻农民负担。现阶段农村公共产品决策机制具有如下特征 :1 供给决策是自上而下的行政命令式。农村公共产品大都是由各级政府及相关部门自上而下决策供应的 ,其供给总量、供给结构和供给程序多数是由乡及乡以上组织以政策规定的形式下达的 ,不仅带有…     

掌握新动向 制订新对策 切实减轻农民负担

农民问题是每个领导关心的大问题。农民问题的要害是农民的利益问题。农民负担是农民利益中最敏感、最显眼的问题。党和国家对减轻农民负担,历来十分重视。十一届三中全会以来,颁发了一系列法规和政策措施,特别是近年国务院发布了《农民承担费用和劳务管理条例》和最近中央两办又发布了《关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知》(以下分别简称《条例》和《通知》),对于保护农民合法权益,调动农民群众的生产积极性,促进农村商品经济的发展起了重大作用。但是,当前农民负担过重的情况仍较普遍。一些地方和部门,对中央三令五申减轻农民负担的政令于不顾,变换手法,巧立名目,肆意向农民乱收费、乱集资、乱摊派,农民实际负担仍呈上升趋势。据     

强化农民负担监督管理 促进农村稳定和经济发展

近年来,河北省兴隆县委、县政府把减轻农民负担作为密切党群、干群关系的大事来抓,采取有效措施,治理向农民乱收费、乱摊派、乱集资问题,从根本上遏制农村“三乱”现象发生,切实减轻农民负担,促进了农村社会稳定和经济发展。     

运用商品经济规律指导农村税费改革

一、农村税费改革的经济利益关系分析　　我国正在进行的农村税费改革旨在探索建立规范化、法制化的农村税收制度和分配制度 ,从而规范现行农村税费制度 ,遏制向农民乱收费、乱集资、乱罚款及各种摊派 ,从根本上解决减轻农民负担问题。此项改革的关键是费改税。费改税从本质上说就是规范农村分配形式 ,明确农民应尽的义务与不应有的负担。从国家、集体、个人三者利益关系而言 ,税是农民应向国家、集体尽的义务 ;而费则是商品经济的范畴 ,并非农民应向国家与集体尽的义务 ,它是向农民提供商品或劳务价值的货币表现。依此为基本思路 ,划清税和…     

强化宏观控制 严格监督管理──枣阳市持之以恒抓好减轻农民负担

强化宏观控制严格监督管理──枣阳市持之以恒抓好减轻农民负担王兴国，赵斌湖北省枣阳市委、市政府把减轻农民负担当作农村经济发展中的一件大事常抓不懈，使农民负担政策得到较好的落实，农民合同内负担连续７年均控制在５％以内，合同外乱集资、乱摊派、乱收费、乱罚款...     

农民负担“费改税”质疑

实行农民负担“费改税”，使农民以纳税的形式履行应尽义务，近年来在理论和实践上都探讨颇多。倾向性的意见认为，实行“费改税”，有利于规范农民负担的各种费款的收取，可以减少农村干群之间的摩擦，保证提留统筹费及时、足额兑现；有利于将过去单一由种田农户负担的提留统筹，改为由其他受益单位和个人共同负担，促进农民负担的社会化、合理化；同时，可以使农民完税后不再承担其他费用，从根本上杜绝向农民的乱集资、乱收费和乱摊派（以下简称“三乱”）。因而，不少人将其视为减轻农民负担的治本之策。应该说，“费改税”的思路和预期…     

推进农村税费改革的几点意见

农村税费改革势在必行，它是继家庭承包经营之后，党中央、国务院为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定而推行的一项重大改革。搞好这项改革，对减轻农民负担，制止农村“三乱”(乱集资、乱收费、乱罚款和种种摊派)，增强农业基础地位，促进农村社会稳定和国民经济持     

农业税免了农民负担因何仍反弹

去年底,安徽省发出的一份对全省农民负担检查结果显示,乱集资、乱摊派、乱收费问题有所抬头,有些地方呈现多发势头,个别地方问题突出。这再次给我们敲响了警钟,免征农业税并不意味着农民负担自然就消失了,恰恰相反,由于农村经济社会发展的体制、机制性弊端依然存在,造成农民负担重的一些深层次原因还没有根除。特别是当前,乡村债务过重,一些乡村干部以各种乱收费乱摊派乱罚款的方式化解债务,从而加重农民负担。     

强化法制建设沈阳市实行“限额外农民负担收费卡制度”见成效

强化法制建设沈阳市实行“限额外农民负担收费卡制度”见成效本刊讯：近年来，党中央、国务院制定了一系列减轻农民负担的政策规定，收到了很好的效果。但是，这些政策在一些地区和部门还没有得到全面贯彻落实，特别是限额外向农民乱收费、乱集资、乱摊派的问题尚未得到彻...     

许屯镇农民负担的调查

近些年来,全省各地按照党中央、国务院和省委、省政府有关减轻农民负担的文件要求,对农民负担进行了全面认真的清理和整顿,有力地遏制了农民负担不断加重的态势,基本上解决了管理失控问题。但是,由于种种原因,农民负担过重问题仍未得到根本解决。特别是近几年,多数地区乱摊派、乱收费、乱集资和乱罚款之风盛行,农民负担又日趋加重,农民叫苦不迭。为了探讨切实减轻农     

注重减轻农民的高利息负担

一提到减轻农民负担，人们很容易联想到乱收费和乱集资、乱罚款、乱摊派，很少有人想到并采取措施减轻高农民的利息负担。高利息，就是民间借贷中以高于同期银行贷款利率计算的利息。随着农村经济的不断发展以及物价水平的提高，农民生产、生活过程中资金的需求量不断增大...     

农村拟实行“费改税”

农业部部长陈耀邦近日在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上称,为了从根本上解决农民负担,农业部正制订有关方案,在农村实行“费改税”,用收税代替收费,农村的公共设施及基建项目改为由中央财政拨款。这种方案明年将会在我国农村搞一些更大范围的试点。 据了解,我国对于农民负担有明确规定,即不超过上年农民收入的5％,但我国农村的许多地方由于收费不规范,出现了乱收费、乱集资、乱摊派现象,有的地方不按     

农民负担资金管理刍议

概括地说，造成农民负担重的原因主要有两个方面：一是地方、部门的乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款的“四乱”行为肆虐横行；二是对于筹集的农民负担资金管理不规范，挤占、挪用、浪费现象严重，使合法的款项被非法占用。本文所说的农民负担资金，指的是除去农民依法缴纳...     

建章立制抓规范 依法治负求实效

近年来，江苏省大丰市认真落实党在农村的各项方针政策，始终坚持把控制和减轻农民负担作为实现农民增收，确保农村稳定的关键措施抓紧抓实。通过建章立制，强化监督，规范管理，全市依法减负工作取得了明显成效，农民合同内负担严格控制在规定限额以内，各种乱收费、乱集资、乱摊派等不合理负担得到了有效控制，涉农信访逐年下降。全市呈现出严守政策，上级领导满意；农村稳定，基层干部满意；负担减轻，农民群众满意的局面。一、强化领导负责制度，为减轻农民负担提供组织保证减轻农民负担政策性强，涉及面广，必须切实加强组织领导，落实…     

对农村费改税问题的思考

一、税费是农民负担的主要内容　　从实际情况来看 ,目前农民负担重问题依然没有从根本上解决。农民负担重主要表现在两个方面 :一是重。一些地方为了超标准收取提留统筹费 ,虚报农民收入 ,变相加重农民负担。一些地方虽然提留统筹费已经基本控制在农民上年村收入的 5 %以内 ,但是绝对额增长很快。不少地方农民的实际负担已经超出 5 % ,个别地方高达 1 0 %甚至更高。二是乱。有部门或地方文件的行政事业性收费就有几十项。乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派名目繁多。有些正常的负担项目 ,收费办法也不规范 ,层层加码。而加入ＷＴＯ则意着农民…     

《中国农民基本常识读本》选登（十一）

实行农村税费改革,事关九亿农民的切身利益,是规范农村分配制度,遏制各种面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和摊派,从根本上解决农民负担问题的一项重大措施。国家有关部门经过反复调查研究,已基本形成农村税费改革的指导思想、原则和主要内容的意见。     

建立长效监管机制 防止农民负担反弹

减轻农民负担,是党在农村的一项基本政策和重大政治任务。它关系到调动和保护农民生产积极性、增加农民收入;关系到巩固农业基础地位、保持农村社会稳定;关系到国民经济发展的大局。建国以来,党中央、国务院一直高度重视减轻农民负担工作,用法规、政策手段禁止面向农民乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派,维护了农民的合法权益,切实减轻了农民的负担。特别是全面推行农村税费改革以来,各地按照中央的要求,通过采取正税清费,治理“三乱”,取消“三提五统”,停止征收农业税等措施,把过重的农民负担减了下来,使农民负担明显减轻。但是,在经济利…     

加快构建减轻农民负担长效机制

一、减轻农民负担工作回顾国务院下发《关于切实减轻农民负担的通知》(国发[1990]12号)以来,浙江省农民负担监督管理工作大体经历了三个阶段。一是集中清理农民负担项目阶段(1990—1994年)。针对乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款情况,重点组织开展了涉及农民负担文件和项目的清理工作,共取消了200多项涉及农民的不合理收费项目。二是健全工作制度、开展专项治理阶段(1995-1999年)。建立了减轻农民负担工作党政领导一把手亲自抓、负总责,一级抓一级的工作制度,制定了全省村提留、乡统筹实行统一收据、农民负担专项审计、推行村提留乡统筹预决…     

关于农村税费改革后加强农民负担监督管理若干问题的思考

农村税费改革是规范农村分配关系,遏制面向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,从根本上解决农民负担问题的一项重大措施。根据中央的部署和广东省委、省政府的决定,2000年广东选择四会、兴宁、徐闻三市(县)进行农村税费改革试点工作,并取得了     

减轻农民负担:加强工作力度 确保农村稳定

减轻农民负担是党在农村的一项基本政策,是农村工作的重大政治任务,党中央、国务院对减轻农民负担极为重视,特别是近几年采取了一系列政策措施,各地、各部门按照中央要求也做了大量工作,农民负担增长的势头得到遏制,减轻农民负担工作取得了一定成效。但是,农民负担过重的问题还未从根本上解决,在一些地方问题仍相当突出：一是农民负担增长速度超过收入增长速度,有些地方农民收入没有增加,而农民负担却有增无减;二是乱集资、乱收费、乱罚款和各种摊派禁而不止,中央明令取消的收费项目和达标升级活动在一些地方和部门仍在继续执行…