中国农村贫困问题及对策分析

我国是一个农业人口占多数的国家，长期以来形成的城乡二元结构，造成贫困人口绝大多数分布在农村。改革开放30年来我国扶贫开发工作取得显著成就，但是截至2007年底，我国农村绝对贫困人口仍有1479万，占农村居民总人口的1.6％。党的十七大提出到2020年基本消除绝对贫困现象的目标。要实现这一目标，必须认真分析当前农村贫困的新特点，针对新情况，完善扶贫机制，促进全面建设小康社会的奋斗目标早日实现。     

生态移民——西部农村地区扶贫的可持续发展之路

贫困是困扰人类社会发展的全球性难题，绝大部分的贫困人口分布在发展中国家。我国作为世界上最大的低收入发展中国家，拥有庞大的贫困人口。消除贫困是我国实现可持续发展所面临的严重挑战之一。1994年启动的“八七扶贫攻坚计划”，标志着我国的扶贫工作已进入实质性阶段。经过20多年的努力，我国的扶贫工作取得了巨大的成就。中国农村极端贫困人口已从1978年的2．5亿减少到2003年底的2900万，贫困发生率从30．7％下降到3．1％。农村贫困人口的温饱问题已经基本解决。目前中国农村有8．517万贫困人口，占农村总人口的9．1％，其中收入637—882元的低收入人口总数为5617万。但是，余下的尚未脱贫的人主要集中在我国的西部农村地区，而他们的脱贫工作任重道远。     

人口问题与扶贫攻坚

我区9个贫困县市共有167个乡镇，3493个行政村，163万农业人口，占全区农业人口的58％，其中列入扶贫攻坚区的有128个贫困乡镇，2632个行政村，110万贫困人口。这9个贫困县市和扶贫攻坚区的人口状况和主要特征是：1．人口密度小 山西省国土面积156267平方公里，人口密度为每平方公里201人，我区国土面积21158平方公里，人口密度为每平方公里154人，平种4县市5027平方公里，人口密度为每平方公里280人，山区9个贫困县市16131平方公里，人口密度为每平方公里114人。如果去掉离石、柳林和临县这3个人口密度较高的县市，其余6县人口密度仅为每平方公里66人。另据有关资料，我省人口密度在每平方公里120人以下的仅有我区山上9个贫困县和忻州10个贫困县这两个成片贫困地区。2．人口居住分散 全区236个乡镇，4669个行政材，平均每乡镇1．17万人，每村595人。平川4县市69个乡镇，1176个行政材，平均每乡镇1．67万人，每村978人。山区9县平均每乡镇0．97万人，每村467人。攻坚区平均每乡镇0．88万人，每村430人，如果按自然村计算，每村则只有200多人。3．人口流动性小 据对石楼、中阳、兴县、临县边远地区贫困乡村农户调查，未到过县城的人口占有较大比例，特别是一些妇女，有的最远只到过离村10公里左右的集镇。另据对方山、石楼等县边远山区农户调查，一些青年，尤其是女青年，宁愿在当地过艰苦日子，也不愿去大城市打工。据统计，我区扶贫攻坚区劳务输出人数仅12．2万人，除临县、方山劳务输出人数超过农业人口13％外，其余均在10％以下。     

湘西州产业化扶贫的经验、做法及其启示

新疆阿勒泰地区地处祖国两北边疆，幅员11．7万平方公里，辖六县一市，总人口62．3万人，少数民族人口占50％以上，国家扶贫工作重点县2个．扶贫开发重点村155个，贫困人口2．6万多人，贫困发生率7．4％。长期以来，由于受到交通、信息、素质、方法等诸多因素制约，虽然近几年以整村推进为主要内容的“一体两翼”三项扶贫工作取得了初步成绩，但整体推进速度和效果与内地省份相比仍有很大差距，尤其是产业化扶贫进展缓慢、严重滞后，至今没有培育出一个具有相当规模的产业化扶贫龙头企业。     

山乡巨变话扶贫——湖南省农村扶贫开发回顾与展望

自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，湖南贫困山乡发生了巨大变化，截至２０００年为止，扶贫成果令人瞩目：———未解决温饱的农村贫困人口大大减少。全省由１９９４年的４３５万人减少到１３０万人，农村贫困发生率由８．３７％下降到２．４％，实现了基本解决农村贫困人口温饱问题的目标。———贫困农民的生产生活条件明显改善。实施“八七”扶贫攻坚计划，全省贫困地区共修通县、乡、村公路２．３３万公里，解决了２００多万人的行路难问题；修建人畜饮水工程２．５万处，解决了２４０万人的吃水困难；架设输电线路解决了４３万户、…     

当前扶贫攻坚存在的问题及对策

一、贫困面大，程度较深，因灾返贫较为严重。到１９９８年底，全区尚有６０个村、５．８万人未解决温饱问题，分别占全区总行政村、农村总人口的１６％、１８％，可见贫困人口远远高于区县农村未解决温饱人口占农村总人口４％的标准，特别是去年因洪灾而返贫的人口，要在近年内脱贫显得困难重重。二、思想僵化、观念落后，“造血功能”难以增强。相当数量贫困村的班子和贫困农民存在着“等、靠、要”的思想，认为扶贫是政府的事，脱贫不是自己的事；村级班子缺乏战斗力，贫困农民缺乏主动脱贫意识。同时，由于受传统计划经济影响较深，改革…     

我国农村绝对贫困数30年降至1487万

近日从中国国际扶贫中心获悉。按照中国官方贫困标准衡量，从1978年到2007年，中国农村尚未解决温饱的绝对贫困人口数量已从2．5亿下降到1487万，占农村总人口的比重由30．7％下降到1．6％。     

走科学发展的扶贫开发之路

贯彻落实科学发展观,必须坚持一切从实际出发,注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题。贫困,是甘肃省宕昌县的现状;发展不足、发展不快,是宕昌现阶段经济社会的主要矛盾。截至2006年底,宕昌仍有25个扶贫乡（镇）、326个扶贫重点村,分别占全县总乡（镇）、村的100％和97．6％,还有14．14万贫困人口（其中绝对贫困人口6万人,低收入人口8．14万人）,占全县农村人口的一半以上,贫困人口比重居全省、全市之首。这一部分人解决不了脱贫问题,实现不了小康,全县28万农民就无法实现小康;28万农民实现不了小康,全县就不能建成小康社会,也就会严重拖全市、全省的后腿,影响全省、全市的发展大局。     

新余市农村贫困现象调研报告

江西省新余市位于江西中部，属丘陵地区，现辖“一县四区”，人口112万，35个乡镇（场）392个行政村，农村人口54．21万人。全市共有农村贫困人口10185人，贫困发生率1．88％。贫困人口主要集中在一些偏远山区，2005年经省扶贫办审查并报省政府批准，共有十个村委被列为省定贫困村，其中分宜县7个，渝水区3个。导致贫困的原因主要有以下几个方面：1．人均耕地面积少；2．地处偏远，     

崇州市农村贫困群体现状调查及思考

崇州市总人口64．92万人，农业人口55万人，乡村总劳动力34．58万人，是典型的农业大县。农民人均纯收入3502元，农村贫困人口15339人，占全市农业人口的3％(不含在民政部门领取低保金的人数)。这类贫困群体与在民政部门享受低保的人员有着本质上的区别，既非老弱也非病残，他们都是思维正常，身体健康的人。是什么原因造成他们无法摆脱现有的贫困?冷静、客观分析造成该类群体贫困的原因和存在的问题。     

专访全国政协委员、国务院扶贫办主任范小建：城镇化给扶贫带来了新挑战

“过去的一年，我国扶贫工作取得了较好的成绩。”全国政协委员、国务院扶贫办主任范小建对《中国经济周刊》说，2012年，我国农村扶贫对象减少了2339万人，总规模下降到9899万人，占农村户籍人口的比例下降了2．5个百分点。     

鄂尔多斯市东胜区农民进城镇就业增加收入的调查

目前，鄂尔多斯市东胜区城市人口有20．4万人，农村人口有3．5万人，与“九五”初期相比，非农人口猛增到78．9％，即使现在仍居住农村的3．5万人中也有2．7万人是季节性进城镇搞创收，占农村人口总数的77％。东胜区农民大批进城镇产生了三个效应。一是农民收入明显增加。     

站在新起点谋划大发展--清水县扶贫开发工作思路

一、基本情况 清水县辖6镇12乡，260个行政村，1152个自然村。总面积2012平方公里。总人口32．08万人，其中非农业人口2．39万人，农业人口29．69万人。农民人均纯收入3170元。经济总量小，财政收入少，基础条件差，自然灾害多，贫困程度深，农民生活困难是清水的基本县情。扶贫标准提高到2300元后，2011年底，我县有贫困人口13．86万人，贫困面为46．67％。     

投入不足后劲乏力——广西河池市“整村推进”调查

广西河池市是全国最贫困的喀斯特地区和革命老区之一，11个县（市、区）都是贫困县，其中9个是国家重点扶持的贫困县，2个是广西重点扶持的贫困县。该市农村人口340多万人，903个贫困村，占行政村总数的60．32％。如何实现贫困村“整村推进”的可持续发展，是建设富裕和谐河池必须面对的现实问题。     

对青海省贫困地区农村劳动力培训转移的调查分析

青海地处青藏高原,是一个多民族、经济欠发达的省份,农村劳动力的转移十分艰巨。2006年底全省总人口548万人,农牧民总人口359万人。农牧民人口占全省总人口的65．5％,农村劳动力185．2万人,占农村人口的56．27％。其中农村富余劳动力105万人,每年还新增5万左右的劳动力。从性别构成上看：男性劳动力为98．7万人,占农村劳动力总数的53．3％,女性劳动力为86．5万人,占农村劳动力总数的46．7％。从地域分布上来看：农村富余劳动力集中在西宁、海东9县,劳动力占全省农村人口的88．9％。[第一段]     

重庆农村剩余劳动力现状及转移

直辖后的重庆市幅员面积8．24万平方公里，其中农村面积约8万平方公里，占全市总面积的97％。据统计，2001年，重庆市总人口3091.09万人，其中农村人口2438．80万人，占重庆总人口的78.89％；农村劳动力1399万人，占全市农村人口的57．36％，全市耕地总面积2374．8万亩，农村人均耕地面积0．96亩。如按现有农村人均劳动     

信阳电视台如何进行舆论扶贫

大别山老区河南省信阳市，1983年人均在150元以下的贫困农民还有57万户250万人，占总人口的38％，10个县(区)中有9个属于贫困县(区)，是国家重点扶贫地区，1984年拉开了扶贫工作的序幕。     

改革开放铸辉煌 科学发展书新篇

改革开放30年来，鹰潭市共投入财政扶贫资金2770．9万元，其中省分配下达的发展资金2203．1万元、市财政配套的扶贫资金567．8万元，加之社会各界的大力支持和贫困地区广大干部群众的共同努力，绝对贫困人口的温饱问题基本解决，人数由1985年造册登记的11万多人减少到2007年底的4784人（含低收入人口），考虑到返贫因素，平均每年递减的人数在4000人以上；贫困人口占农村人口的比例由1985年的15．7％下降到2007年的0．6％；     

消除农村贫困,构建和谐社会

近年来，中国农村贫困状况得到了改善，全国贫困规模减少，西部地区和山区绝对贫困人口、低收入人口下降幅度较快。全国绝对贫困人口从2000年底的3209万人减少到2004年的2610万人，贫困发生率由3．5％下降为2．8％。然而，农村绝对贫困规模整体上虽呈下降趋势，但与上世纪相比，减贫速度却明显放慢。和谐社会建设，农村是最不可忽视的一块，没有农村的小康就没有全国的小康；没有农村的和谐，就没有全社会的和谐。但一些偏远的欠发达地区农村居民绝对贫困问题的存在，影响了和谐社会建设。     

搞好科技扶贫增强造血功能

吉水县是个老区贫困县，1985年全县农村人均纯收入不到120元的贫困户有3.8665万户，占农村总户数的55.4％，贫困人口16.7931万人，占农业人口总数的48.8％。如何扶持这批贫困户发展生产，脱贫致富，这是一项十分紧迫的任务。从1987年开始，我们改变了扶贫方式，把重点放在科技扶贫上，将过去单纯地向贫困乡村和贫困户输血转为