减负也是增收

在当今世界的200多个国家中。有8个小国仅设立中央一级政府，有25个国家只设中央和地方两级政府，有67个国家(包括美国、日本、加拿大、澳大利亚等)只设三级政府。而我国是五级政府——中央、省、市、县、乡。全国仅乡(镇)级供养人员870多万人，平均每个乡(镇)200多人(河北省县、乡两级吃财政饭的人员占全省财政供养人员的76．4％)。七站八所，叠床架屋，机构之庞大，冗员之众多，实属罕见。     

推进乡（镇）治理模式创新的路径选择

由于我国计划经济体制下形成的行政主导型体制的影响，乡（镇）政府治理难以适应和谐社会发展的需求。需要适时创新乡（镇）治理模式，规范乡（镇）政府的事权划分，加强社会力量参与乡（镇）改革，监督、制约乡（镇）权力，共同创造乡村政府和社会组织多元互助的乡村治理模式。     

当好乡镇党委书记要处理好几个关系

乡(镇)是我国最基层的一级政权组织,乡(镇)党委是这一级政权组织的领导核心。如何当好乡(镇)党委书记,是一个十分重要的问题。一、统一领导,分工负责,处理好与乡长的关系     

农村公路建设存在的问题及对策

农村公路（包括县道、乡道和村道）一般是指通乡（镇）、通行政村的公路。通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）或干线公路连接乡（镇）以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的干线。农村公路建设是关系到我国全面、协调、可持续发展及社会和谐的重大问题，是关系到广大农村居民脱贫致富和区域经济社会发展的大事，应该适当超前，加快推进。     

政府主导 部门尽责 创业自律——甘肃省药品安全责任体系建设运行情况调研

一、药品安全责任体系建设运行情况 （一）地方政府负总责。一是建立健全省、市、县、乡四级药品安全组织领导体系。在政府责任方面，各地提出食品借助药品的基础，药品借助食品的机制，在市（州）、县（区）政府原食品安全委员会基础上，调整成立食品药品安全委员会，强化政府对药品安全工作的组织领导作用。在乡（镇）成立由乡（镇）政府负责人任组长、     

淮阴千人“上岗”护农田

日前，江苏省淮安市淮阴区21个乡(镇)1015位同志，手拿区国土局颁发的聘书，成为专(兼)职基本农田管护人员，走上保护基本农田的岗位。管护人员的职责，主要是对全区划定的241片774块、面积100万亩基本农田的管护。区与乡(镇)、乡(镇)与村、村与田块管护员层层签订基本农田管护职责状，     

村级财务乡（镇）代管存在的问题及对策

全国多数农村实施村级财务乡(镇)代管模式。但是,由于对村级财务乡(镇)代管的重要性认识不足、财务人员职业素质偏低、制度执行力度及监督不力等问题,在实际管理中难以发展。为了充分顺应当前农村经济社会发展的需要,结合实际情况,分析村级财务乡(镇)代管工作存在的具体问题,并及时提出一些具有科学针对性地解决对策。     

乡(镇)政府的诉讼主体资格初探——以农村适龄儿童、少年辍学问题为例

乡(镇)政府起诉辍学学生家长的案件常见诸报端,在该类案件中,有的提起民事诉讼,有的提起行政诉讼.通过对现行立法分析,指出乡(镇)政府既没有民事诉讼主体的资格,也不具有行政诉讼主体的地位.但是,其作为行政主体对辍学学生家长可以依法行使批评教育、责令限期改正、罚款和采取其他措施以及申请人民法院强制执行等的权力.     

走出“贫困” 实现“跨越”

县、乡、镇经济的发展是我们西部地区追赶型、跨越式发展的基础,但在目前,县(市)乡(镇)面临着不少的困难和问题。为什么党中央国务院把农民增收问题作为“十五”期间的重大课题,     

加强老区农村新型社区党建是一个新课题

正在河南省登封市委、市政府的领导下,近几年全市乡(镇、区)随着老区农村新型社区规划的实施,相继都建设了一批新型农村社区,特别是乡镇中心社区(即乡镇政府所在地)迁居人口和党员相对比较集中。老区新型农村社区特别是中心社区建成、老百姓相继入住之后,乡(镇、区)党委、政府如何加强社区党组织工作成为了新的课题。为此,各乡(镇、区)党委都在积极探索和实践。去年,我们分别到一些中心社区进行了调研。     

乡(镇)文化基础工作的建设与发展

随着我国新乡(镇)建设步伐的不断加快,乡(镇)会共文化建设成为新乡(镇)建设的重要组成,其有助于提高农民的文化水平,掌握最新的农业种植技能,并使农民在物质文明得到满足后,精神文明也逐渐提升。因此,乡(镇)文化基础工作的建设和发展要落实到实处,作为乡(镇)会共文化的主要建设者,乡(镇)文化站一定要找准目标,深化服务意识,充分发挥文化在新乡(镇)建设中的重要作用。     

论村账镇管在乡村制度环境下的异变

村账镇(乡)管在具体实施的过程中,受现有乡村政治制度环境的制约,从"经管站代理村居会计事务"异变为"村集体的财务由乡(镇)负责管理。"并因此产生了一系列的问题。文章在分析村账镇管异变原因的基础上,就村级财务管理提出了建议。     

论村账镇管在乡村制度环境下的异变

村账镇(乡)管在具体实施的列程中,受现有乡村政治制度环境的制约从"经管站代理村居会计事务"异变为"村集体的财务由乡(镇)负责管理."并因此产生了一系列的问题.文章在分析村账镇管异变原因的基础上,就村级财务管理提出了建议.     

乡（镇）机构及其管理体制的思考

乡（镇）机构及其管理体制改革是对乡（镇）机构及其管理体制的创新过程，机构编制工作者在乡（镇）机构编制管理中贯彻落实科学发展观，首先是要积极开展调查研究，对乡（镇）机构及其管理体制进行理论创新。现结合十七届四中全会提出的新要求，对乡（镇）机构及其管理体制提出如下改革思路。     

启东加强乡镇老促会组织建设

启东市委、市政府十分重视和关心乡(镇)老促会的组织建设,去年启东市“两办”先后发出了通知,对加强乡镇老促会工作,作出了明确的具体规定和要求。通知中说,各镇(乡)要针对镇(乡)综合配套改革中,镇(乡)老促会现职领导变动面较大,且多数镇(乡)老促会班子三年届满,要进行换届选举     

农村低保制度运行中存在的问题及建议

正一、农村最低生活保障制度运行中存在的普遍性问题及原因(一)执行低保程序不够规范。一是村民小组民主评议制度未完全落实,低保对象的确定存在着一定的主观性和随意性。村级在实际操作中主要采取村社干部提名,村委会商定,报乡(镇)政府审批这一方式。以村民小组民主评议来确定低保对象的办法基本上流于形     

和县历阳镇化解村级债务工作的调查与思考

乡(镇)村级债务是一个敏感的问题,也是基层工作回避不了的棘手问题。它不仅表现为“无力建设”,还会导致“短缺工资”、“影响运转”,甚至从根本上危及基层组织、政权建设。好在这个问题已经引起各级领导的高度重视,在2001年摆上各级党委、政府工作的重要议事日程。转眼时间已过去两年,广大干部和群众都特别关注化解工作的效果和进度究竟如何?也正是带着这个课题,笔者于3月26日来到村级债务化解工作做得比较好的和县历阳镇作了一些调查,现就调查情况和对化解债务工作的思考及建议整理如下,以期对乡(镇)村级债务化解工作起到一点积极的助推作…     

对福建省开发区管理体制的几点思考

一、开发区管理体制目前存在的主要问题 (一)宏观管理体制问题 1、多头管理,发展缺乏统一规划。1993年4月国务院发出的《关于严格审批和认真清理各类开发区的通知》规定,只有国务院和省两级政府有审批开发区的权限。但目前大多数市、县(区)、乡、镇都自行圈地开办园区、小区、导致各类开发区、园区数量偏多和资源浪费。这些未经省级以上政府批准的园区、小区,其主要弊端在于:一是大多不符合城市总体规划、县(市)域     

农民收入主要构成及占比调查静宁县南部乡镇

一、南部乡(镇)总体概况及农民收入现状 静宁县南部乡(镇)涉及9个乡(镇),112个村3.02万户13.3万人,果园面积53.4万亩,其中挂果园面积32.6万亩,挂果园面积占果园总面积的61％.     

农村公路建设养护管理的做法——以陇西县为例

近年来,陇西县农村公路建设养护管理工作取得了巨大成就,农村公路的建设规模和技术等级得到了全面的提高,为全县经济社会快速发展和新农村建设顺利进行奠定了坚实的交通基础. 一、具体做法 具体工作中,陇西县突出抓了“三个重点”,切实做到了“四个到位”.所谓“三个重点”: 一是立足长远抓规划.近年来,按照抓农村公路项目储备,积极实施农村公路项目,基本实现乡(镇)与乡(镇)、行政村与行政村联网,行政村与自然村通达的目标.另外,重点推进乡际断头公路连接、农村公路改造和扩大路网覆盖面,进一步提高公路技术等级,完善路网结构.争取到“十三五”末,实现乡(镇)与乡(镇)之间公路联网,乡(镇)村通水泥路或沥青路达100％,有条件的社通水泥路或砂路.