关于农场社区独立核算的构想

由于历史原因,国有农场不得不举办政法、教育、医疗、民政、市政等等一系列社会性事业,承担起一定的社会职能,形成了企业办社会的客观现实.为了理顺农场对社会性事务的管理,全国各地垦区农场大都成立了农场社区管理机构.     

试论国有农场改制后的政府管理

在国有农场设立管理区 ,建立行政、财政、司法职能机构 ,转换企业机制 ,建立现代企业制度 ,这是湖南省国有农场体制改革的方向。但对改制后的国有农场如何进行政府管理 ,这又是一个新课题。笔者从湖南省常德市的实践出发 ,认为国有农场改制后 ,政府管理要从以下五个方面实施转变。一、变企业管理为区域管理。国有农场是一个集社会性和企业性为一体的区域实体。但国有农场未设管理区时 ,政府仅承认其企业性的一面 ,而对其社会性的一面可以不履行责任和义务。因而 ,农场在像其他企业一样依法纳税外 ,社会事业和社会事务的管理都由农场自行承担…     

团场财务管理体制改革问题的思考

加强预算管理,大力推进财务改革是兵、师各级财务部门在深化财务改革方面进行的积极有益的探索。该文主要根据兵团财务工作会议部署,在部分师市及农牧团场调研的基础上对调研中发现的问题进行了分析,并提出了完善团场总预算管理制度,强化团场经济管理与服务职能;合理确定团场公共支出供养范围,促进团场社会经济和谐发展;加强师团公共支出管理,制定科学的支出定额标准体系,建立合理的分级负担机制;加强对师团预算管理的监督与考评,逐步建立科学有效的监督检查机制和考评激励机制;加强师团行政事业单位国有资产管理,合理配置资源,避免国有资产的闲置浪费;积极化解师团财务风险,增强师团公共财政保障能力等基本观点。     

关于深化团场内部管理体制改革问题的研究与探讨——以42团为例

深化团场内部管理体制改革是促进兵团事业发展的基础。本文结合42团实际,分析了团场内部管理体制现状及存在的问题,包括团场对国有企业大包大揽,承担无限责任,企业缺乏自主经营权,企业办社会负担沉重,团场对农业职工从种管到收,承担无限管理责任,团场管理难度大。提出了完善财务预算管理体制,从体制、职能、管理方式、财务体制上理顺关系,深化团场内部管理机制改革的对策建议。     

我国政府事权划分的历史演进与改革建议

<正>政府事权是指法律授予的、政府管理社会公共事务的权力,它是政府职能的具体化。事权规定了各级政府承担经济和社会事务的性质和范围,是进行政府间支出责任划分、财权配置和财力分配的基本依据。政府支出责任是指与事权相对应     

兵团减轻职工负担工作述评

本文主要就2006年兵团减轻团场承包职工负担工作情况以及特点进行了分析,并提出2007年兵团减轻职工负担工作还应关注把国家免除的类似农村“乡镇五项统筹”收费的好处全部落实到团场承包职工身上;清理和规范团场收取职工土地承包费项目,合理分担团场管理费和补贴团场社政公共费用;农资统一采购,实行“一票到户”;农副产品实行订单收购,与市场接轨;推进团场机构改革,精减机构和人员,加强预算管理,规范公务开支,降低管理成本;加强农用生产资料的管理,降低生产成本,增加承包职工收入;严格清理团场承包土地人员身份,扩大在职职工定额管理面积等问题。     

对深化团场经济体制改革的思考

团场是体现兵团党政军企合一特殊实体的基层细胞,既有较强的企业属性,又承担着区域内社政管理职能,但长期的计划管理体制和缺乏城镇管理职能等问题又制约着团场的综合体制改革和社会经济发展。本文主要就如何深化团场体制改革,更好适应市场经济体制、加快实现团场致富职工增收、促进团场持续健康发展,提出了深化团场综合管理体制改革;进一步推进团场政企分开和政资分开;改善团场经济社会发展的体制环境等基本观点。     

家庭农场核算模式及办法

随着国家税费改革政策的逐步落实,国有农场土地承包职工承担的涉农税收、类似“乡镇五统筹”性质的收费得到减免补贴,职工负担大幅下降。为了防止职工负担反弹,需要进一步加强团场土地承包收费管理,明确土地承包收费项目,细化家庭农场会计核算。     

完善团场财务监督工作的思考

经济的发展离不开监督的保障,随着中央对团场财力投入的加大和团场“一总两分”财务管理办法的实施,加强财务监督变得极为紧迫。本文主要就团场财务监督存在的问题进行了分析,并提出了优化财务监督的具体对策。     

团场财务收支计划与总预算之异同谈

长期以来，新疆生产建设兵团农牧团场以财务收支计划为主线，指导团场年度的生产经营、资金平衡，对搞好团场的财务管理，起到了重要的作用，为农牧团场经济建设做出了贡献。但是，随着兵团财力改革的不断深入，兵团党、政、军、企这一特殊组织逐步完善和加强，团场总预算在经营管理中地位逐渐突出，作用明显增强。     

新疆兵团农牧团场债务成因

一、农牧团场债务现状 (一)团场债务规模及其构成.截至201 1年年末,新疆生产建设兵团团场负有偿还责任的债务余额808120万元,来源于借款类负债377625万元,占债务余额的47％,正常经营活动中应支付给其他单位和个人的待结算类债务430495万元,占债务余额的53％.借款是债务形成的主要来源.边境贫困团场主要靠国家财政拨款,其经费已足额保障,资产负债率较低,无任何经营风险.产业结构较为合理,农业基础条件较好,社会负担较轻的团场,其经济效益较好,资产负债率适中,能更好地发挥负债经营的杠杆作用,保证经济的良性发展.经济基础薄弱、社会负担较重的团场,资产负债率高,或已是资不抵债,经济循环不良.     

减轻农垦企业负担问题探讨

农垦企业负担问题由来已久,近年来负担越来越重。目前绝大多数农垦企业无法摆脱“双重负担”的局面,即投资主体没有投入,企业要负债经营;既要交税,又要承担社会性支出。负担日益沉重,制约了农垦企业扩大再生产的能力,影响了改革、发展和稳定。　　一、当前农垦企业负担重的主要表现　　当前农垦企业负担主要有三个方面：一是财务费用支出,二是税收负担,三是社会性负担。具体表现在：１－农垦企业负债较重,企业要发展没有资本金,各种债务多,企业财务风险大。据去年年底统计,广东垦区资产负债率为７３－５％,有的企业高达１００…     

团场职工不合理负担的表现及成因分析

兵团农牧团场"减负"工作,不单是减轻职工负担的问题,它作为一复杂的社会问题牵动着方方面面。多年来,团场在减轻职工负担上做了大量卓有成效的工作,出台了一系列减负政策,使一部分职工脱贪走向了致富奔小康的道路,团场经济得到了长足的发展,但还存在着一定的问题。因此,减负工作对于稳定团场职工队伍和"屯垦戍边"有着深远的现实意义。     

关于建立农牧团场债务约束机制的思考

为贯彻落实国家农村税费改革政策，切实减轻农牧团场农牧一线承包职工上缴承包税费负担，全面履行党中央赋予兵团新时期的“三大任务”，为了处理好“三大关系”，在兵团党委五届九次全委（扩大）上，在2006年12月召开的兵团党委五届九次全委（扩大）会议上，兵团领导宣布，兵团党委慎重研究决定：从2007年起，25个边境一线困难团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，其余负担全部免除。到2010年，团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，在2005年基础上减少50％，到2020年，除自身受益的部分外，其余负担全部免除。这是兵团党委学习贯彻科学发展观，加快建设屯垦戍边新型团场步伐，造福于广大农牧团场一线承包职工的惠民政策，广大农牧团场一线承包职工真心拥护。兵团为落实减负政策制定的“两条控制线”，也实实在在地让农牧团场一线承包职工收入有了较快的增长。事物总是有两面性，实行“两条控制线”后，农牧团场收费资金总量减少，管理运行方式也面，临一些迫切需要规范和加强的问题。     

国有农场实施社会性收支核算办法的意义

我国国有农场自建立以来，由于历史、政治、军事、经济等诸方面原因，负担着沉重的社会性政策支出。例如：每一个国有农场都开办中小学校、公共卫生防疫；设有公检法司、武装民兵训练、广播电视、道路建设维护；城镇建设、社区管理等等，形成我国独特的国有农场企业办社会现象。     

屯垦戍边新型团场农工负担问题研究

在我国进入以工哺农、以城带乡，建设社会主义新农村的新的历史时期，建设屯垦戍边新型团场，必须坚持以人为本的科学发展观，全面贯彻落实国务院关于深化国有农场税费改革的意见，坚持多予少取放活的方针，全面清理各项不合理负担，理顺国家、团场与农工的分配关系，切实减轻农工负担，促进团场改革、发展和稳定。     

五山县加强农民负担监管的几点做法

五山县加强农民负担监管的几点做法陈紫英玉山县被列为全国１０个农民负担监管示范县之一。一年来在加强农民负担监管工作方面，取得了初步成果：其一，建立了规范化、制度化监管制度；其二，农民承担的社会负担，实行了一个漏斗向下管理；其三，有关职能部门齐抓共管，控...     

浅析团场公共预算管理

随着中央财政保障范围与力度的不断加大,公共预算管理在团场经济社会中的地位和作用越来越突出,越来越重要。本文分析了团场由单一的企业财务管理转向公共预算管理的必然性,总结了"一总两分"体制下,团场公共预算管理取得的主要成效,剖析了团场公共预算管理存在的主要问题,提出了规范和加强团场公共预算管理建议。     

职工负担：团场减负情况分析及展望

兵团党委将减轻团场承包职工负担工作，作为落实科学发展观、立党为公、执政为民的一项严肃的政治任务，作为以人为本、关注民生、构建和谐兵团的根本性措施，作为履行中央赋予兵团“建设大军”、“铜墙铁壁”、“中流砥柱”三大作用，建设屯垦戍边新型团场的一项基础性工作，已经取得了阶段性成果。要建立减负长效机制，彻底减轻团场职工的负担，还必须从深化改革，理顺关系，创新机制着手，进一步加大减负力度，实现减轻职工负担“三步走”的工作目标。     

连队报帐制下分户电算化核算模式初探

推行团场集中核算连队报账制，是兵团农牧团场财务体制的一次重大改革，是进一步加强财务管理，加大增收节支力度，减轻职工负担，规范管理和加强监督制约的有效途径。根据《新疆生产建设兵团农牧团场会计集中核算报账制实施暂行办法》的通知精神，连队不再进行模拟核算和虚拟“内部往来”账户，取消连队核算账套，连队也不再核算资金、收入、成本及盈亏。