完善监督体系 促进新预算法贯彻落实

新预算法的修改出台和实施,既是全面推进依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化的客观要求,又为落实《深化财税体制改革总体方案》、建立全面规范和公开透明的现代预算制度奠定了法治基础。新预算法的全面实施,必须建立起严密的监督体系。新预算法是依法治国方略在财政领域的生动体现党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的重大部署,全会提出要形成完备的法律规范体系等五大体系。在     

新一轮财税体制改革破冰

新预算法的出台是国家法律制度建设的一项重要成果,更是财政制度建设具有里程碑意义的一件大事,标志着财政预算管理体制的改革率先破冰并取得决定性进展。新一轮财税体制改革将不仅是经济体制改革的重要组成部分,而且牵动所有领域改革,是全面深化改革的重点工程,极可能成为改革突破口和主线索。     

认真贯彻新预算法 依法加强预算管理

8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》（以下简称《决定》）,并重新颁布修订后的预算法,《决定》自2015年1月1日起施行。新预算法全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神,充分体现了党中央、国务院确定的财税体制改革总体要求,以及近年来财政改革发展的成功经验,同时也为进一步深化财税改革引领方向,在预算管理诸多方面取得了重大突破。预算法是中国特色社会主义法律体系中的一部重要法律,是财政领域的基本法律制度。新预算法的出台是国家法律制度建设的一项重要成果,更是财政制度建设具有里程碑意义的一件大事,标志着我国加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度迈出了坚实的一步。     

透过《预算法》修订看专员办支出监管转型

正专员办的业务转型与财税体制改革密不可分。当前,新一轮以建立现代财政制度为目标的财税体制改革已经启动,《预算法》也完成了20年来的首次大修,这为专员办融入财政主体业务提供了良好契机。专员办作为财政部的派出机构,其转型就是要围绕建立现代财政制度,将工作重点转到财政部的主体业务上来,真正建立起预算管理和预算约束的反馈机制。一、完善转移支付预算约束机制新《预算法》第一次将财政转移支付制度单列作为预算制度的重要组成     

国家治理视角下的新中国财政制度变迁

“财政是国家治理的基础和重要支柱”理念,将现代国家的国家治理与财政视为相辅相成的一个整体,对新中国财政制度变迁的分析因此也必须以国家治理的阶段性变化为依据。本文回顾了发达国家历史上国家治理与财政的同步演进。根据国家意志与国民意志之间所经历的冲突、并立和融合三种状态,将国家治理划分为“强国”“富民”和“民主”三个发展阶段,并据此说明我国“社会主义建设探索期”“中国特色社会主义开创期”和“中国特色社会主义新时代”三个时期的国家治理特征。在各个时期,财政制度的具体内容与形式虽然有所差别,但满足该阶段国家治理的需要都是其变化的内在驱动力,突出表现为财政的经济治理职能、社会治理职能和政府治理职能相继成为财政制度建设的重点。通过明确国家治理概念、划分国家治理阶段、界定与国家治理相匹配的财政职能和梳理国家治理背景下的新中国财政制度变迁,本文尝试将“国家治理”理念构建为真正能够用于阐释和说明具体财政现象的分析性原理。     

新《预算法》开启现代财政制度新时代

正全国人大常委会8月31日经表决通过了关于修改《预算法》的决定。跨越十年、历经三届人大、四易其稿、征求到30余万条意见的《预算法》修改终于完成,将于明年1月1日起实施。作为现代财税体制改革的突破口和现代财政制度的关键,《预算法》大修较好体现了现代国家治理的要求,总体上符合中央的财税体制改革总体方案,同时社会对财政改革的关切也更多地体现在新的《预算法》中。以制度创新的视角分析新的《预算法》,打破既得利益藩篱对制度的锁定,使财政制度变迁取得上     

中国式现代化、中国特色社会主义制度与现代财政制度

中国现代财政制度建设在自身历史和国情所形成的国家制度框架下嵌入到了中国式现代化进程中。笔者通过梳理中国式现代化—中国特色社会主义制度—现代财政制度的逻辑脉络，研究认为，立足新时代新征程，为推动中国式现代化进程，现代财政制度既要成为协调国家与社会、市场关系的纽带，又要成为国家治理能力建设和国家认同建设的有效制度安排，进一步增强国家秩序能力、国家赋权能力和国家创新能力等国家治理能力，维护中国式现代化的领导主体和道路性质，支撑构建强国家-强社会的格局，促进有为政府和有效市场相结合。在中国特色社会主义制度建设逻辑下，现代财政制度建设遵循根本制度要求，受基本制度制约和影响，同时支撑和影响重要制度的效能。基于以上双重逻辑，我国现代财政制度建设应以服务于社会主义现代化强国为建设主题，以统筹发展与安全为建设主线，以提升国家治理效能为建设重点。     

抓关键 建机制 实基础 全面推进云南法治财政建设

财政是国家治理的基础和重要支柱。全面推进依法理财,既是贯彻依法治国方略、建设法治政府的关键举措,也是规范财政收支管理,破解财政收支矛盾的重要途径。云南省各级财政要深刻认清形势、勇于担当责任,以深入贯彻新预算法为契机,以抓关键、建机制、实基础为主线,凝聚共识、自觉行动,坚定不移推进法治财政建设。抓好三个关键环节加快建设法治预算一是依法编制预算,清澈财政收支安排源头。按照宪法和新预算法规定,预算编制必须真实、完整、统一,正确可靠,讲究时效,并对社会公开。为此,在编制预算时,     

新《预算法》解读:平衡、公开、绩效

时隔十年,经修改后的新《预算法》终于出台。预算是国家财政制度的基础,是财政管理的＂牛鼻子＂。此次《预算法》修改意义深远,对反映未来财政工作的发展趋势,对财政资金的使用和管理必将产生重要影响。因此,深入学习新《预算法》,了解其新内容和新要求十分必要。结合工会财政资金管理工作实际,我认为《预算法》的修改有三个关键词值得关注：平衡、公开、绩效。     

新预算法搭建现代财政制度框架——财政部楼继伟部长就预算法修改有关问题接受媒体采访

实行全口径预算管理,建立跨年度预算平衡机制,从法律上切断了超收收入和结余资金随意转化为支出记者：这次修改预算法,在预算管理制度上有哪些突破？楼继伟：预算法是中国特色社会主义法律体系中的一部重要法律,是财政领域的基本法律制度。这次修法坚持现代国家治理理念,从我国国情出发,并借鉴国外预算管理的有益经验,按照国家治理体系和治理能力现代化的要求,着力推进预算管理的科学化、民主化、法治化。     

建设现代财政制度的坚实一步——财政部部长详解新预算法

素有＂经济宪法＂之称的预算法日前完成实施20年来的首次大修,并将于2015年1月1日起施行。新预算法重点修改了哪些内容？传递出怎样的改革动向？财政部部长楼继伟为公众详解了新预算法。新预算法传递现代财政制度改革方向楼继伟说,1995年开始施行的原预算法在今天已难适应形势发展要求,尤其是按照国家治理体系和治理能力现代化的要求,有必要全面修改预算法。     

关于财政促进国家治理现代化的思考北大核心CSSCI

现代国家治理具有治理主体多元化、运行方式多向度、作用边界清晰、注重契约精神等鲜明特征,财政是有效实施国家治理的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。发挥财政在现代国家治理中的基础和重要支柱作用,需要针对制度建设、财政运行等方面所面临的挑战,进一步牢固树立市场观念、契约精神、法治意识、适度保障理念和国际视野等现代财政治理理念,深入推进财税体制改革,夯实财政经济发展基础,健全财政保障及约束机制,加快建立适应社会主义市场经济发展要求的现代财政制度,以有力促进国家治理体系和治理能力现代化。     

党的十八大以来预算制度改革的重要成就与展望

党的十八大以来,预算管理制度改革以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标,积极应对百年未有之大变局的机遇和挑战,为中华民族伟大复兴中国梦的实现提供了财政保障。全口径预算管理、预算支出标准体系建设、中期财政规划管理、预算绩效管理等具体改革措施,推动着现代预算制度的建设和完善。在预算管理改革的实践中,各级政府坚持全面深化改革和全面依法治国的战略布局,坚持以人民为中心的根本立场和“过紧日子”的基本原则,形成了一系列基本经验。对于新时代现代预算制度建设的发展方向,可以从协调、可持续、绿色、绩效、创新的发展理念出发,进一步推动国家治理体系和治理能力现代化。     

国务院 关于深化预算管理制度改革的决定

国发[2014]45号2014年9月26日为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照新修订的预算法,改进预算管理,实施全面规范、公开透明的预算制度,现就深化预算管理制度改革作出如下决定。一、充分认识深化预算管理制度改革的重要性和紧迫性建立与实现现代化相适应的现代财政制度,对于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要意义。     

预算管理一体化系统助力预算管理与绩效管理深度融合探究

预算管理和绩效管理是财政管理的核心和关键。党的二十大报告从战略和全局的高度,明确了进一步深化财税体制改革的重点举措,提出“健全现代预算制度”,为做好新时代新征程财政预算工作指明了方向、提供了遵循。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发[2018]34号)提出,全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。     

新常态 新改革 新希望

2014年在快马加鞭的改革发展中落下帷幕,2015年也已在喜乐洋洋的憧憬与期待中悄然开局。在此,《中国财政》向广大读者、作者致以最诚挚的问候和祝福,感谢你们的点赞和吐槽,使我们离"读者喜爱的杂志、读者需要的杂志"更近一步。新的一年,希望大家继续给予更多的关怀和关注,共同为宣传好财政改革发展贡献更多的力量。2014年,注定会在财政改革发展的历史中标注出一段新的改革征程。《全面深化财税体制改革总体方案》出台,财政作为国家治理的基础和重要支柱,率先破题全面深化改革全局。《预算法》完成十年修法,将近年来财政改革发展的成功经验,以及现代财政制度的基本要素和理念原则等,用法律的形式确定下来,实现了以法治引领改革、以改革完善法治的有机结合,全面推进依法行政依法理财已然起势。完善政府预算体系、健全透明预算制度、改进预     

贯彻落实新预算法 加快建立现代预算制度

近年来,为加快建立现代财政制度,山东省泰安市财政局在预算管理改革方面进行了积极探索,特别是新预算法出台以来,山东省按照中央和省深化财税体制改革的总体部署,立足源头治理,坚持问题导向,推进预算管理改革先行先试,为新一轮财税体制改革奠定了基础。(一)规范细化预算编制,透明预算制度逐步建立。坚持以规范、细化促进透明、高效,逐步完善预算标准体系、细化编制内容,为预决算公开奠定基     

适应新《预算法》的财政监督改革发展研究

党的十八届三中全会提出全面深化改革的总体目标,强调了财政在国家治理中的基础性地位。预算是财政的核心内容,新《预算法》历经十年,四审通过,实现了"控权法"向"管理法"的转变,是建立现代财政制度的必然要求。财政监督作为预算管理体系的有机组成部分,必须适应新《预算法》的要求,创新工作方式方法,构建新型的财政监督体制机制,更好地为财政管理服务。本文拟分析新《预算法》对财政监督提出的新要求,并阐述新要求下财政监督的改革发展方向。     

依法治国与依法理财

正刚刚闭幕的十八届四中全会高高举起了"依法治国"的旗帜,财政作为国家治理的基础与重要支柱,应当如何贯彻全会精神?党的十八届三中全会以后,我国财政领域不断打出改革重拳,其中最引人注目之举就是通过了修订后的新《预算法》,为政府理财再立新规。预算法素有"经济宪法"之称,通过对政府如何取得收入、如何使用管理支出进行详细规定,管住政府的"钱     

基于财政制度现代化体系建设背景下的政府会计改革思考

<正>财政是国家治理的基础和重要支柱。党的十八届三中全会高屋建瓴地提出,要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度,这意味着我国的现代财政制度建设进入新的历史阶段。沿着我国财政制度现代化体系建设的时间轴线看,政府会计改革也在同步驱动,全面推动着财政制度现代化体系建设的稳健开展。