进一步发展财政信用的若干问题

财政信用是指以国家财政为主体，按照有偿的信用原则，筹集资金，运用资金和调节资金的一种特殊的财政分配方式，我国的财政信用由来已久，特别是改革开放以来，中央和地方的财政信用业务逐渐发展起来，如中央财政自1981年开始已连续十五年发行公债；我国政府有计划地在国外发行债券，利用世界银行贷款等。地方财政信用的开展主要表现在有选择地把一部分财政资金从无偿拨款改为有偿使用，形成了区别于银行信用的财政信用体系，促进了财政职能由供给型向经营管理型的转变。目前各地开展财政信用，发放财政性贷款的规模和范围已经达到一定的程度。     

地方财政信用发展中需要解决的几个问题

地方财政信息是改革开放以来适应新形势而创造出来的一种新的财政工具或手段。经过各地方多年的努力和实践，地方财政信用由小到大，由弱到强，不断发展壮大，经济效益不断提高，社会影响也越来越大，对地方经济建设的作用也越来越明显。     

财政信用资金必须加大监督力度

财政信用资金是支持地方经济发展的重要投资渠道，是循环使用永续利用的投资方式。但在实际工作中，由于缺乏必要的监管措施，造成回收困难，沉淀增加，周转使用成为一句空话。针对这种情况，山西省吕梁地区财政局抓住清理财政信用资金这个重要环节，围绕经济和社会效益这个中心，集中精力，加大清理回收和监管力度，收到良好效果。     

发展财政信用、建立“第二财政”之我见

<正> 财政信用,是指财政部门遵循有借有还的信用原则,进行筹集、运用、管理资金的一种形式。对于专门管理、发挥信用资金功能作用的机构,本文则称之为“第二财政”。随着有计划商品经济的发展和改革开放的逐步深入,财政信用事业发展很快。目前,全国不少省、市及县财政部门都建立了财政信用管理机构,对资金的筹集与运用、支持地方经济发展起到了重要的作用。此外,还拓宽了理财领域,打破了传     

基于风险特殊性的“城投债”信用评级指标体系

地方政府投融资平台发行的企业债券,由于其发行主体具有其自身的特殊性,资产以非经营性资产为主,经营性业务公益性较强,盈利能力差,财务实力很弱。因此,在对此类企业债进行信用风险分析时,除需要考察公司自身的信用状况及一般企业债评级指标外,应着重考察地方财政实力以及地方政府对其的支持力度,其信用水平更多得取决于地方政府信用以及财政保障程度。此外,债券增信作为债券信用风险大小的另一重要影响因素,是金融行业环境安全的基础,应当考虑将其纳入到信用评级指标体系中来。     

试论财政信用资金的筹集 投向 管理

在实际工作中,财政信用是以财政部门为信用主体,按照有偿原则,以借贷方式筹集和投放财政资金的。显而易见,筹集的资金越多,投放得当,则可产生巨大的经济效益和社会效益,在国民经济中发挥财政信用的重要作用。下面笔者试就财政信用资金的筹集、投向与管理,谈几点看法。一、发掘资金潜力充实财政信用资金来源开展财政信用活动,其收支应有一定的范围。在现阶段,财政信用资金的筹集,主要来自以下几个方面:     

金融改革的目标选择及突破口

经济体制决定金融体制,金融体制改革,是整个经济体制改革的一个重要组成部份。过去,我国的金额体系完全遵循“一切信用集中银行,一切借款通过银行”的准则而设置,禁止商业信用,消费信用;尽量减小以至完全不要国家信用和外国资金;个人、集体企业、国营企业、国家财政、地方财政和国外部门、在横向与纵向上都不能进行任何直接的资金融通;所有银行和非银行金融机构都是单一的国家所有制(农村信用社除外),银行之间、银行与非银行金融机构之间,资金大多实行无偿调拨,而不是有     

内蒙古发行地方债券的实证分析及其政策建议

本文在相关研究的基础上,结合内蒙古的经济财政总体情况,分析了内蒙古发行地方债券的可行性、规模和结构,最后对发行地方债券提出政策建议:建立地方债使用安全效果的评估机制,确保地方债资金的使用效率;加强政府信用体系建设;进一步完善地方财政各项制度.     

城投债及其转型趋势研究

近年来，城投债发展迅猛，已经成为地方政府非常重要的一种融资方式。然而，城投债存在规模过大、信用主体不明确、监管机制不健全等问题，城投债的快速扩张也伴随着巨大的潜在偿还风险和财政风险。从2014年以来，国家政府为了控制地方债务的无序增加，出台了一系列的政策性文件，逐步剥夺地方政府融资平台的融资功能，限制发行城投债。在这样的趋势下，本文试图对城投债做一个系统性分析，进而探讨城投债的转型及发展趋势。     

河北省新型农村社会养老保险制度建设研究

旧农保之所以难以为继．一个很重要的原因是政府责任不到位。新农保注重强化政府责任．基础养老金部分由财政出资，中央和地方财政各分担一部分。这意味着财政在农村社会养老上的巨大投入。如何保证地方财政，特别是县、乡财政充分安排资金对农民养老缴费进行补贴，将是需要解决的主要难题。当前，河北省张家口、承德等地．县、乡财政基本上是“吃饭财政”，入不敷出。     

中小企业信用担保的总体情境与财政政策匹配

中小企业是支撑经济增长和社会发展的重要力量。在中小企业信用担保体系框架中,财政资金的杠杆作用日益凸显。财政支持中小企业信用担保政策备受关注。针对中小企业信用担保机构现阶段的发展特点,财政对中小企业信用担保行业的支持需要从提升功能、防范风险和改善环境三个方面着手,从而促进该体系担保功能的有效发挥,实现促进中小企业发展的政策目标。     

转型期地方政府信用问题研究

良好的信用是现代市场经济健康运行的基本保证，政府作为担负着经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等重要职能的政治组织，政府信用在整个社会信用体系具有举足轻重的低位，是整个社会信用体系的核心和支柱。改革开放以来，我国政府的威信和公信力大大提高。转型意味着旧秩序的打破和新秩序的建立将同时并举，这是一个漫长的革故鼎新过程。在这一过程中由于政府政绩观的偏差，政府失信现象大量存在，其中最为突出的表现是地方政府的失信问题。本文将从政府信用建设的现状出发，分析产生这些现状的原因，最后找出解决地方政府信用问题的措施。     

天津发挥财政职能作用出实招效果好

金融是现代经济的核心，维护地方金融稳定，是确保经济社会全面、持续、协调发展的必然要求，也是财政部门的重要职责。财政作为政府综合经济管理部门，在经济运行中具有重要的宏观调控职能，这也决定了财政在维护地方金融稳定方面应该发挥重要作用。天津市财政局采取了一系列措施和做法，在维护地方金融稳定方面卓有成效。     

构建我国保险信用体系的设想

保险信用作为一种行为规范，是社会信用的重要组成部分，它要求在保险经营活动中，应以最大诚信原则为基础，在法律的框架和市场经济的原则之下，体现职业道德，保证保险合同得以履行。由此形成的保险信用的完整系统就是保险信用体系，它主要包括保险监管者信用、保险主体信用和业外信用三方面的内容。然而目前受社会信用大环境的影响，保险信用的状况也确有令人堪忧的地方，信用缺失已成为制约保险市场进一步发展的瓶颈。     

论社会信用建设中的政府行为

信用是市场经济的基本准则。良好的社会信用是建设规范的社会主义市场经济秩序的必要保证。在社会信用建设中,地方政府起着至关重要的作用。目前,一些地方政府在信用建设中还存在较多的不合理行为,影响了社会信用的建设。因此,重视和研究地方政府的信用问题,规范政府行为,加强政府信用建设,充分发挥政府在社会信用建设中的主导作用,对于全面推进社会信用体系建设,提高地方整体竞争力具有重要意义。在推进区域性信用建设中,地方政府的行为合理与否直接影响着其所在地区的信用建设。当前,我国地方政府在社会信用建设工作中,已取得了明显成效,…     

税收分权对地方财政可持续性的影响研究

税收分权作为地方政府财政自主性的重要体现，对地方财政可持续性发展将产生深远影响。本文在阐明税收分权的理论背景和定义的基础上，剖析了税收分权与地方财政可持续性的关系，论述了税收分权的影响因素及其效果。研究结论表明，地方政府的财政管理能力、经济发展水平、税收策略以及财政责任和债务管理都会对分权效果产生影响。     

提高西部地方政府信用促进西部大发展

西部大开发迫切需要吸引更多的资源要素进入，地方政府在这方面发挥着不可替代的作用，它不仅是这一环境的营造者，而且还是这一环境重要的组成部分。因此，必须尽快规范地方政府行为，发挥地方政府职能，提高政府信用，以促进西部大发展，本文针对西部地方政府存在的问题，提出了提高信用的对策。     

地方政府过度借贷的成因及对策

投资是经济发展的重要途径,有投入才能有产出,这是十分浅显的道理,但是投资失误也会产生低效、亏损和资源的浪费。因此,在经济领域投资被作为最重大的决策行为要谨慎对待。近几年，部分地方政府投资过度、甚至不计成本巨额借贷投资，形成极大的财政信用及金融风险。     

需要重视对地方财政债务和风险的管理

随着赤字和债务规模的扩大，财政风险在积累，但近期财政风险不大，需要注意的是，目前我国公布的中央财政与地方财政汇总后的财政赤字中没有包括中央代地方政府发债的地方财政赤字，公布的赤字数量和赤字率可能被低估了，另外，目前我国地方财政对地方债务的管理体制和机构都不健全，对此所带来的风险必须加以关注，并提出了加强地方财政债务和风险管理的建议。     

创新工作举措推进财源建设

财源建设是政府财政工作的重要组成部分，直接影响着经济和社会事业的发展。加强财源建设是全面贯彻落实科学发展观，解决地方财政困难，实现经济协调可持续发展的根本出路。如何搞好财源建设，壮大财政实力，既是当前财政工作面临的现实问题，也是今后财政工作的重点和难点问题。