大数据背景下领导干部自然资源资产离任审计探析

领导干部自然资源资产离任审计,是贯彻生态文明建设的重要举措,大数据技术的应用,可以有效地解决自然资源资产数据类型多样、时态异构等问题,是实现审计监督全覆盖的有效途径.以领导干部自然资源资产离任审计的发展现状为依据,分析目前大数据技术在自然资源资产离任审计方面面临的困境,并从审计工作的关键环节提出意见建议.     

论产权保护导向的自然资源资产离任审计

通过讨论产权保护导向下的自然资源资产离任审计,发现自然资源资产离任审计在经济责任界定方面需要重视对于领导干部资产管理职责履行情况的评价,解决好产权界定的外部性因素所造成的经济责任难以区分的问题;在审计内容上应以财政财务审计和合规性审计为基础,以绩效审计作为重点和发展方向;在审计方法上应解决好自然资源资产绩效评价指标体系的设计问题。相关部门应加快编制自然资源资产负债表,选择生态环境恶化地区作为试点突破口,制定操作性指南,强化绩效审计,对自然资源资产离任审计进行改进和完善。     

自然资源资产离任审计创新与发展研究

为解决资源约束趋紧、环境污染严重以及生态系统退化等问题,提升我国的资源管理与环境治理能力,推动生态文明建设,自然资源资产离任审计应运而生。自然资源资产离任审计通过加强生态文明监督力量、完善生态文明制度体系、提供动力和长效约束机制,推动生态文明建设。基于审计实务创新和审计保障机制创新两个层面构建了自然资源资产离任审计创新理论分析框架,并将审计实务创新分为审计实施过程创新、审计评价体系创新和审计结果运用机制创新,审计保障机制创新分为审计制度保障创新、审计数据保障创新和审计人才保障创新。在该理论框架基础上,剖析了自然资源资产离任审计面临的主要困境,明确提出自然资源资产离任审计创新与发展的主要目标和方向。     

自然资源资产核算逻辑及其离任审计程序设计

自领导干部自然资源资产离任审计制度逐步落实以来,“怎么审”一直是理论界与实务界讨论的热点,而审计程序设计是解决“怎么审”问题的具体措施和步骤。结合自然资源资产的特征和禀赋,重点探讨自然资源资产核算程序,并进一步分析自然资源资产核算与领导干部自然资源资产离任审计程序之间的逻辑,为领导干部自然资源资产离任审计的程序设计提出建议。明确自然资源资产核算逻辑,既能较好地解决领导干部自然资源资产离任审计中的“怎么审”问题,也能为自然资源资产的决策、监督、管理提供系统、全面和完整的信息,为生态文明制度建设以及生态问责、领导干部自然资源资产离任审计等制度建设奠定基础。     

自然资源资产离任审计实施框架研究——以创新驱动发展为导向

在创新驱动发展战略的大背景下,以创新驱动发展为导向,对自然资源资产离任审计开展深入的调查研究,分析两者的联系,研究自然资源资产离任审计的实施重点;同时结合试点审计工作的经验,为自然资源资产离任审计的发展提供战略性的审计框架导向和可供操作的对策建议,这对推动创新驱动发展战略、促进全面客观评价领导干部政绩、加快生态文明建设具有深刻的现实意义。     

领导干部自然资源资产审计大数据应用策略

随着大数据技术优势的凸显,国家审计机关越来越倾向于应用大数据技术开展审计,领导干部自然资源资产审计作为一项常态化工作,各地审计机关投入了大量人力、物力,不断探索将大数据技术应用于领导干部自然资源资产审计,深化监督内容,着力推动资源开发利用、环境质量改善、生态环境治理等热点难点问题有效解决,为推进生态文明建设发挥了重要作用。本文从领导干部自然资源资产审计大数据技术应用的视角,分析应用现状,探讨大数据审计思路和实现路径。     

自然资源资产审计发展的制约因素及对策

自然资源的质量和数量对实现社会可持续发展具有重要影响.然而,粗放的资源开发和管理模式造成了自然资源的浪费.开展资源资产审计对我国生态文明建设具有极大意义,通过分析资源资产审计实施现状,发现完善的绩效评价体系尚未建立、自然资源资产负债表难以编制、生态环境损害责任终身追究制度尚未建立、领导干部自然资源任中审计尚未受到重视、自然资源资产审计专业人才储备不足等问题影响自然资源资产审计的发展.对此,提出了完善绩效评价指标体系、编制自然资源资产负债表、建立生态环境损害责任终身追究制度、开展领导干部自然资源任中审计管理、加大自然资源资产审计专业人员培养力度的完善措施.     

以自然资源资产离任审计推动完善生态文明制度体系

领导干部自然资源资产离任审计能有效弥补我国生态文明制度体系的监督短板。首先,自然资源资产离任审计既是生态文明制度体系中的重要监督制度,又是党和国家监督体系的重要组成部分;其次,自然资源资产离任审计抓住了生态环境保护的主要矛盾,有效缓解了资源公共性和环境外部性带来的诸多问题;最后,自然资源资产离任审计具有显著的法定常规性以及专业权威性。可以从提高审计学科地位、鼓励审计创新与试点以及完善审计结果运用制度来健全自然资源资产离任审计制度。     

自然资源资产离任审计存在问题及对策建议

目前,对乡镇领导干部履行自然资源资产监督管理责任情况的审计日益受到关注。乡镇作为我国行政体系的最基层单位,其领导干部对自然资源资产的管理和使用,直接关系到乡村振兴战略的全面有效实施和生态环境的持续优化改善。开展乡镇领导干部自然资源资产离任审计,对推动农村发展和生态环境的保护具有重要意义。然而,乡镇领导干部自然资源资产离任审计目前面临着诸多困难和问题。分析乡镇领导干部自然资源资产离任审计面临的困难和问题,给出具体的对策建议,以期更好地开展审计工作。     

自然资源资产离任审计研究

我国生态环境问题严重阻碍了我国经济良好发展。十八大提出将生态文明建设上升到国家战略层次方针,自然资源资源资产离任审计在十八届三中全会被郑重提出。自然资源资产离任审计作为经济责任审计与环境审计结合的新领域,其产生与生态问题频发关联较大。本文中笔者以某自然资源资产离任审计引线,分析审计中所存在阻碍生态文明建设相关问题。从信息机制构建,人才队伍建设,评价指标体系完善等角度入手提出相应建议。     

领导干部自然资源资产离任审计可以促进节能减排吗？

节能减排是“双碳”目标实现的有效路径,审计若能促进节能减排,将在“双碳”目标实现中发挥作用。基于2010—2017年地级市面板数据,以领导干部自然资源资产离任审计试点为研究对象,通过多期双重差分模型实证检验其对产能利用率及二氧化碳排放的影响,研究发现：领导干部自然资源资产离任审计可通过提高产能利用率降低二氧化碳排放。进一步研究发现：审计试点的节能减排效应在审计强度较高、财政状况较好以及碳排放权交易试点的地区效果更加显著。以上发现将为国家审计推动“碳达峰”与“碳中和”高质量发展提供参考。     

论自然资源资产离任审计的目标与内容

自然资源资产离任审计的总体目标是对领导干部任期内自然资源资产经济责任的履行情况进行客观、准确的评价,促进领导干部实现经济、社会、生态环境的协调、可持续发展。其责任对象主要包括地方政府党政领导人、自然资源主管部门负责人、资源型国有企业负责人等,需要根据不同责任对象所承担经济责任的性质与内容确定自然资源资产离任审计的内容。为了推进自然资源资产离任审计,有必要完善政府官员的目标责任制、岗位责任制,改进政绩考核体系;完善自然资源资产的统计和会计核算制度,推动编制自然资源资产负债表,建立自然资源资产数据库;促进资源环境审计成为常规审计,提高其审计覆盖面。     

关于开展自然资源资产离任审计的探析

本文从自然资源资产管理情况、自然资源资产政策法规执行情况、自然资源资产开发使用状况和自然资源环保资金的管理和使用方面系统分析了领导干部自然资源资产离任审计的主要审计内容,然后从审计模式、审计方法以及建立健全审计制度等方面探讨了自然资源资产离任审计的实施路径与保障机制.     

自然资源资产离任审计质量评价研究

领导干部自然资源资产离任审计质量评价是各级审计机关定位工作短板和总结经验以不断促进审计质量提升和完善审计管理机制的重要保障。从促进国家建立环境责任审计质量评价权威标准角度出发,结合相关政策规定,采用归纳法、逻辑推理法、层次分析法和模糊综合评价法等,分析确立了自然资源资产离任审计的目标,依此构建了反映自然资源资产离任审计质量的指标体系,并据以展开审计质量评价。结果表明,审计实施指标权重值达到36.10%,是影响审计质量的核心指标;目前我国自然资源资产离任审计质量得分3.22,位居评语集中等略上位置,表明其存在较大提升空间。     

领导干部自然资源资产离任审计要素研究

当前,理论界和实务界对领导干部自然资源资产离任审计内容和重点的认识存在很大差异,其原因在于人们对构成领导干部自然资源资产离任审计的基本单元即审计要素研究不够。因此,在回顾、梳理相关研究成果的基础上,厘清领导干部自然资源资产离任审计的基本含义和构成要素,从审计主体、审计客体、预期使用者、审计对象、审计标准、审计证据以及审计结果七个方面系统阐述领导干部自然资源资产离任审计要素的具体内涵。     

国家审计对低碳转型发展的影响研究——来自领导干部自然资源资产离任审计试点的证据

低碳转型发展是实现“双碳”目标的必由之路。为探索国家审计推动低碳转型的作用路径,采用283个地级市面板数据为样本,构建多时点双重差分模型,检验领导干部自然资源资产离任审计试点对低碳转型发展的影响。研究发现：审计试点可通过推动产业结构升级、降低煤炭能源消费占比、促进绿色技术进步、保护林草资源等途径助力低碳转型。进一步分析发现,审计试点对低碳转型发展的影响存在空间外溢效应,且在政府审计独立性较高的地区、审计机关负责人具有监督背景的地区、低碳政策实施地区以及对自然资源依赖程度较高的地区,审计试点推动低碳转型的作用更加显著。研究结论有助于“双碳”目标下领导干部自然资源资产离任审计评价标准的构建,也为国家审计推动中国经济低碳转型发展提供必要的经验支持与政策注脚。     

自然资源资产离任审计与资源型企业转型

自然资源资产离任审计作为国家治理体系中审计制度的一种创新,是对领导干部受托环境资源责任的考核,而传统资源型企业转型对于改善环境资源现状,实现生态文明进步必不可少。基于双重差分倾向得分匹配法,以2014年我国开展自然资源资产离任审计试点为准自然实验,以2012~2017年资源型上市企业数据为样本,考察自然资源资产离任审计对资源型企业转型行为的影响。研究发现:自然资源资产离任审计的实施促进了资源型企业的产业链延伸和研发投入,且这种效应更多地存在于国有资源型企业中。     

自然资源资产离任审计初探——“互联网+”模式视角的研究

本文对自然资源资产离任审计进行了初步探索,介绍了自然资源资产离任审计的主体、对象范围、审计的内容,分析了自然资源资产离任审计面临的主要问题和困难,指出"互联网+"模式下自然资源资产离任审计发展面临的机遇,并对加强自然资源资产离任审计提出了具有普适性的建议。     

领导干部经济责任审计与自然资源资产离任审计的整合审计研究

2019年中办、国办联合印发经济责任审计新规,明确提出经济责任审计应该加强与自然资源资产离任审计的统筹协调.本文在分析全国各地开展两类审计统筹实践的基础上,从审计流程、审计评价和审计组织的视角,初步构建了经济责任审计和自然资源资产离任审计的整合审计理论框架.通过对典型案例的分析,进一步总结经验,提出建议,以期推进经济责任审计和自然资源资产离任审计一体化格局的建立.     

国家审计优化政府数据资产管理剖析

数字中国建设与数据资源涌现为我国政府数据资产管理提供了政策依据与现实基础。然而，政府数据资产管理面临诸多困境，优化政府数据资产管理刻不容缓。作为国家治理的体系构成和工具抓手，国家审计优化政府数据资产管理具备其应然性和可行性。通过依托数据生命周期理论基础，构建政府数据资产“三阶”管理体系；通过解构政府数据资产的阶段性特征，提炼国家审计对标优化的“四流”着力位点；通过匹配审计业务类型与“四流”着力位点，分析国家审计对标优化的作用靶向。研究发现：国家审计对标业务流，通过合规审计监督政务服务规范运行；对标技术流，通过制度审计优化管理信息系统建设；对标数据流，通过报表审计助力数据资产量化交易；对标价值流，通过绩效审计驱动资产价值增值开发。