反腐败的内部控制逻辑

一、制度、流程与内部控制 古人说,欲知平直,则必准绳.欲知方圆,则必规矩.大至国家,小至部门、班组,都要建立制度或者说规矩.对此,习近平总书记也多次提过,要将权力关进制度的笼子里,形成不敢腐、不能腐与不易腐的长效机制.     

坚持“三个三” 提高报告件办理质效

<正>高质量办理报告件是推动下情上达、促进工作落实的重要一环。近年来,湖北省委办公厅深入学习领会习近平总书记对办公厅工作的重要讲话和指示批示精神,坚持把报告类公文办理作为认真落实请示报告制度,坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动,聚焦中心,服务大局,严把统筹谋划、审核把关、成果运用三个环节,不断提高办理质效。     

在创先争优中提升工作成效

河北省政府办公厅秘书一处负责办理省政府和省政府办公厅文电收发运转、公文审核把关等工作。在今年开展的创先争优活动中，我们按照厅党组提出的“重规范、严责任、强能力，执行力再提升、抓落实再提效”要求，扎实做好公文处理工作，为省政府领导决策和各地各部门政务运行提供了周到细致的服务。     

严之又严守好党办规矩

<正>做到“五个一”,严守党办规矩,坚决建设好坚强前哨和巩固后院。人不以规矩则废,党不以规矩则乱。党办作为党委（党组）沟通上下、协调左右、统筹内外的综合部门,必须始终牢记党办姓党,严之又严守规矩、慎之又慎抓规范,坚决建设好坚强前哨和巩固后院,重点要做到“五个一”。     

切实转变机关工作作风认真解决公文“倒办件“问题

在党委、政府办公厅(室)的工作中,公文办理是最讲求规范且有章可循的.然而,在实际工作中,由于诸多原因,也常发生公文办理“越轨“、“犯规“的现象,而“倒办件“就是屡纠难改的“违规“现象之一.所谓公文“倒办件“是指在公文办理过程中,下级机关、单位在向上级机关报送公文(特别是请示性公文)时,越过上级机关办公厅(室)文书处理机构,直接送上级机关领导或上级领导机关会议审批,然后再倒回办公厅(室)文书处理机构或承办单位办理.公文“倒办件“的问题,影响机关公文处理的效率和质量,应当引起我们的高度重视. 　　……     

公文办理须『三问』

在笔者看来,办理公文时,办件人员需要针对待办公文提三个问题并找出答案,公文自然就能办理好.这“三问”是:是什么?从哪里来?到哪里去?每个大问又包含了三个小问. 第一问:是什么? 这是从事公文办理工作应有的第一反应,重在初步浏览公文并根据三个小问题作出判断: 一问类型,即判断公文是送阅件、请示件还是需要转办的领导批示件,是需要进行规范性处理还是可以直接呈送领导,从而确定依据什么样的办理规定办件.     

攻其必救

1、趋利避害 《孙子·作战篇)说:“故不尽知用兵之害者,则不能尽知用兵之利也”,这种根本性的利害权衡是战略性的。利害关系是和竞争双方的胜败紧密联系的,“趋利避害”既是企业形象竞争之手段,也是企业形象竞争之目的。 企业形象竞争活动中,利害关系是辩证的,有利必有害,有害必有利;利可转化为患,患可转化为利。为此,企业形象竞争,一方面要“杂于利害”,“在利思害,在     

浅谈对公文写作的几点认识

写公文不是文学创作,而是谋划工作、部署工作;不是抒发情感,而是传播理念、统一思想;不是畅所欲言,而是角色代言、为公而言;不是老调重弹,而是应时而使、因势而谋;不是指令灌输,而是信息交换、沟通互动。"文章千古事,得失寸心知。"写好公文,关键在一个"知"字,首先要清楚公文是什么、为什么写公文。要跳出公文写作的一些误区,牢牢把握公文本质,坚守行文初衷,做到知事、知理、知治、知势、知人,在学习实践中不断感悟、积淀、升华。     

公文标准待完善

公文是国家行政机关的门面,而《国家行政机关公文格式》在公文处理中又占有十分重要的位置。在国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》(国发12000123号)第十一条规定:“公文中各组成部分的标识规则,参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。”这就意味着公文中各组成部分所有的标识规则都必须按照该格式办理。但从笔者     

“四个环节”高质效办理电子函件

<正>收文登记，杜绝“滥”的问题；沟通协调，补足“缺”的内容；拟办落实，确保“落”的效果；呈批督办，保障“传”的安全。搭建以政务办公系统（OA系统）为主，政务微信、政务邮箱为辅的电子函件处理平台，需结合公文办理规范流程和电子函件流转特点，抓好函件的收文登记、沟通协调、拟办落实、呈批督办四个环节，推动电子函件高质、高效办理。     

学规矩建规矩守规矩——山西省晋城市质量技监局规范工作行为成效明显

山西省晋城市质量技监局把2006年作为“规范工作年”，在全市系统开展了“学规矩，建规矩，守规矩”的活动，他们把规范作为建设社会主义和谐社会，全面落实社会主义荣辱观的重要内容。以规范严管理，以规范强服务，以规范树形象，以规范促发展，取得了明显成效。     

加强公文办理全程控制

公文办理是一项程序性强、涉及面广、环节较多的系统性工作,包括接收登记、审核、拟办、批办、分办、督办和反馈等环节。在此过程中,尤其对于需要反复协调,需要领导多次批示的公文,控制的难度就大大增加。为了进一步提高公文办理质量和效率,持续推进公文办理规范化程度,减少公文流转失误,我们在实践中运用系统原理加强全程控制,取得了良好效果。     

公告与通告

在目前的公文写作实践中,文种使用最混乱的莫过于“公告”和“通告”。比如《即将达到国家规定强制报废年限的机动车办理注销登记的公告》,它所公布的是有关方面——报废机动车所有人——应当遵守或周知的事项,按照《国家行政机关公文处理办法》的规定,应     

开展公文审核论证调研提高决策参谋服务水平

为了在公文审核中严把政策关、行文关，确保公文啧量，湖南省委办公厅提出了“开门办文”的工作思路，积极开展公文审核论证调研。开展公文审核论证调研，是指办文工作人员在审核文件代拟稿时，通过实地考察、座谈研讨、书面征求意见等，对文件代拟稿提出的决策预案进行民主讨论，反复比较、鉴别和论证，在此基础上，对文件代拟稿进行修改、充实和完善，     

精简文件改进文风 发文立项是关键

“凡事预则立,不预则废“.党委办公厅(室)公文办理工作也是如此.所谓“预“,就是预测、预备、谋划.对公文办理工作来说,“预“就是发文立项.发文立项分为年度立项和临时立项.年度立项是指每年年初党委工作要点下发后,所属各单位向党委办公厅(室)申请发文立项;临时立项是指实施年度发文计划或年度发文计划外确需发文的,应于拟发文日期10天之前向党委办公厅(室)申请发文立项. 　　……     

贪则废 廉则立——观电影《生死抉择》有感

观电影《生死抉择》这一“反腐”力作 ,有四点感受颇深 :一曰为官不可贪 ;二曰民愿不可违 ;三曰治腐必须严 ;四曰为审需清廉。为官不可贪。“贪”这种邪欲 ,如果不切实加以控制 ,就会无限“膨胀”。对为官者更是如此。一名普通公务员在群众眼中就是“官”。怎样做好这个“官”？我觉得关键是要防止权力“异化”、防止将人民赋予的权力变成个人、小团体谋取私利的工具。《生死抉择》中 ,中阳厂领导层集体腐化 ,便是权利异化、“贪欲”致极的典型。这些人利欲熏心、挖国营厂（本厂）的“墙角” ,对国拨资金不是用在开拓市场、发展生产上 ,而是…     

把好公文拟办这道关

公文拟办是办文人员对所办公文研究分析后提出初步办理意见的过程，是公文办理工作的关键环节，是公文运转部门辅助领导决策、发挥参谋助手作用的主要途径。做好公文拟办工作，必须坚持原则性与灵活性相结合，重点把握好以下几个方面。     

公文标准待完善

公文是国家行政机关的门面,而《国家行政机关公文格式》在公文处理中又占有十分重要的位置。在国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号)第十一条规定:“公文中各组成部分的标识规则,参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。”这就意味着公文中各组成部分所有的标识规则都必须按照该格式办理。但从笔者多年工作中体会到,该格式自身存在一些不足,主要有以下几个方面:     

导入以人为本理念提高公文办理水平

在公文处理工作中,如果适当导入“以人为本“的理念,对有关的对象予以必要的尊重,就能巧妙提升公文办理水平,达到较为理想的效果.……     

综合施策加强公文审核 汇聚众力打造精品公文

<正>国家发展改革委党组高度重视公文质量，把写好公文、办好公文作为一项重大任务和系统工程来抓。作为宏观调控和经济综合工作部门，国家发展改革委研究起草的公文数量多、分量重、综合性强。公文审核工作必须综合施策、科学规范，确保优质高效。国家发展改革委办公厅从推动审核关口前移、加强公文全流程审核把关、举办公文展三个方面入手，不断提升公文办理质量和水平。