关于为下岗失业人员灵活就业发放社会保险补贴的财政思考

就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。一直以来，党中央、国务院高度重视就业再就业工作，将其视为“天字号”工程、民心工程。为促进下岗失业人员就业再就业．先后出台了若干扶持优惠政策，规定下岗失业人员可以享受税费减免、社会保险补贴、再就业培训补贴、公益性岗位补贴、小额担保贷款、异地就业补贴等项优惠政策。对于符合条件的服务型企业可以享受减免税费及社会保险补贴；符合条件的公共职业介绍机构可享受职业介绍补贴等政策措施。     

国家税务总局、劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知

为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（围发（2005）36号）和《财政部、围家税务总局关于下岗失业人员再就业税收政策问题的通知》（财税（2005）186号）的精神，经围务院同意，现将下岗失业人员再就业有关税收政策的具体实施意见明确如下：     

财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知

为促进下岗失业人员再就业工作，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）精神，经国务院同意，现就下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下：     

新的下岗再就业税收优惠政策解读

为促进下岗失业人员再就业工作，2006年1月18日下发《国家税务总局、劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发[2006]8号），2006年1月23日，财政部、国家税务总局下发《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2005]186号）。新的政策对下岗再就业的税收优惠作出了具体规定，优惠政策审批期限为2006年1月1日至2008年12月31日。税收优惠政策在2008年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。     

聚焦：完善再就业税收优惠政策——享受优惠的都是下岗职工吗？

2005年11月4日，国务院发出了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号），这是继2002年中央《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）后，国家出台的又一重要文件，体现了党和政府对下岗失业人员高度关怀。但应该看到，在落实就业再就业工作中，一些纳税人盯住再就业税收优惠政策的“商机”，采取种种手段，骗取税收优惠，这已成为众人皆知的事实。下面是笔者调查社会公众评说再就业税收优惠中的假现象。     

再就业税收优惠政策不再厚此薄彼

历时3年，截至2005年底，我国于2002年制定的各项促进下岗失业人员再就业税收政策的最后审批期限已到，为继续解决好历史遗留问题，帮助下岗失业人员尽快实现再就业，财政部、国家税务总局根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》要求，对新的再就业税收政策加以明确．联合发布了《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2005]186号）。新的再就业税收政策不再厚此薄彼，在对减免税方式、政策扶持范围等方面进行了必要的调整，并将政策审批的截止时间延长至2008年底。     

国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容．党中央、国务院高度重视就业再就业工作，2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。     

财政部中国人民银行劳动和社会保障部关于推进下岗失业人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知

为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号，以下简称《通知》和《中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》(银发[2004]51号)的精神，现将财政支持经办银行发放对新增就业岗位吸收下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型小企业(以下简称符合条件的小企业)贷款的具体实施意见通知如下：     

关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策的通知

为进一步促进下岗失业人员再就业,根据《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发[2009]4号）精神,现就延长下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下：     

对小额贷款推进创业与就业的思考——以互助县为例

就业是民生之本。为了帮助下岗失业人员特别是就业困难人员尽快实现再就业,互助县各有关部门陆续出台了一系列有关税收优惠、规费减免、小额担保贷款、再就业培训补贴、社会保险补贴等扶持政策和措施。这些政策措施的出台实施,特别是创业促就业小额担保贷款的开展,有力地促进了就业再就业工作的开展,取得的成效开始显现,但进一步推进创业促就业担保贷款工作,尚存在的一些问题值得思考。     

关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、劳动和社会保障厅(局):为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)和《财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业税收政策问题的通知》(财税[2005]186号)的精神,经国务院同意,现将下岗失业人员再就业有关税收政策的具体实施意见明确如下:     

财政部 国家税务总局关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局： 为进一步促进下岗失业人员再就业，根据《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发[2009]4号）精神，现就延长下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下：     

当前再就业税收政策的不足与建议

2002年以来，财政部、国家税务总局等部门联合相继下发了《关于下岗失业人员再就业有关税收政策的通知》(财税[2002]208号)、《关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》(国税发[2002]160号)等文件，对下岗失业人员自谋职业、自主创业、企业吸纳下岗失业人员和国有大中型企业主辅分离、辅业改制兴办经济实体安置本企业富余人     

财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知

财税[2005]186号2006年1月23日各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局:为促进下岗失业人员再就业工作,根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)精神,经国务院同意,现就下岗失业人员再就业有关     

八类下岗失业人员不能享受“税收优惠”

国家为了鼓励下岗、失业人员实现再就业，在税收上出台了对从事个体经营的下岗、失业人员在3年内免征其应当缴纳的营业税、城建税、教育费附加和个人所得税(包括随增值税和消费税征收的城建税、教育费附加)的优惠政策规定。下岗、失业人员享受税收减免照顾，必须履行法定的程序，依法向劳动保障部门申请办理《再就业优惠证》，这是向税务机关申请减免的前置环节；     

财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业税收政策的补充通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局: 为进一步落实下岗失业人员再就业税收优惠政策,保证再就业工作的顺利进行,现就《财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》(财税[2002]208号)中有关商贸企业税收优惠政策问题补充通知如下:     

法规辑要

2004年8月24日,财政部、国家税务总局发布了《关于企业再就业专项补贴收入征免企业所得税问题的通知》(财税[2004]139号)。纳税人吸纳安置下岗失业人员再就业按《财政部、劳动保障部关于促进下岗失     

国家税务总局 劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知

国税发[2006]8号2006年1月18日各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、劳动和社会保障厅(局):为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)和《财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业税收政策问题的通知》(财税[2005]186号     

图片简报

下岗失业人员再就业的税收优惠政策，将继续执行。财政部、国税总局近日公布“关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策的通知”。     

财政部 国家税务总局 人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知

正财税[2014]39号2014年4月29日1998年以来,国家对下岗失业人员再就业给予了一系列税收扶持政策,特别是自2011年1月1日起实施了新的支持和促进就业的税收优惠政策,进一步扩大了享受税收优惠政策的人员范围,对于支持重点群体创业就业,促进社会和谐稳定,推动经济发展发挥了重要作