切实加强对民政工作的领导 多谋民生改善之策 共建民生改善之伟业

近年来，在国家民政部的关心、支持下，在省委、省政府的正确领导下，全省民政工作以科学发展观为统领，坚持以人为本，履行社会责任，取得了显著成绩。一是社会救助体系更加健全。灾害救助、临时救助、大病救助、城市流浪乞讨人员救助和城乡低保等制度不断完善，低收入和特殊困难群体的基本生活得到有效保障。城乡低保标准和财政补助水平增长幅度明显提高。二是社会福利事业不断进步。     

经济大事记

正(7月20日-8月19日)7月20日《中华人民共和国食品安全法实施条例》公布。财政部会同民政部下达了城乡低保补助资金264亿元。至此,中央财政已累计下达2009年城乡低保补助资金540亿元,比2008年全年增长48.95%。     

7月1日起我省低保提标

根据江苏省低保标准自然增长机制，从7月1日起，我省城乡低保将继续提高标准。各地将根据省辖市、县（市、区）去年的居民可支配收入的20％-5名的比例，确定提标金额。提标后，我省苏北农村低保标准将达到每人每月210元以上，其它地区继续执行低保标准增长机制，有条件的地区逐步实现城乡低保并轨。     

“八化”规范了低保管理

做好低保管理工作是城乡和谐社区建设的重要内容之一。地处万里长江入海口的江苏省启东市，从2006年年初开始，以健全制度为基础、以规范操作为抓手、以考核创优为推动，坚持“八化”标准，加强低保规范管理，取得了显著的工作成效。保障标准制订科学化。科学合理确定城市居民最低生活保障标准，是城市低保工作的基础。2007年7月，启东市根据城乡居民可支配收入和农民纯收入的现状，合理确定了城乡低保标准为每人每月240元、120元。在此基础上，城乡居民最低生活保障标准随群众生活水平提高和物价上涨幅度相应提高。     

资讯广场

政策困难群众"两节"补贴翻番近日,民政部与财政部联合下发通知称,明年元旦春节期间,将为城乡困难群众发放一次性生活补贴,补贴标准比今年提高一倍,城市低保对象一次性可领到300元补贴。民政部称,此次补贴发放的范围为全国城乡低保对象、农村五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象以及建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员。     

创新机制 强化管理 着力推进城乡低保管理工作再上新台阶

城乡最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的城乡贫困人口而建立的一种社会救济制度。保障标准和保障对象是城乡最低生活保障制度的两大核心要素，建立健全城乡低保体系内外监督机制，不断提高低保办理过程中的透明度，提升低保工作的时效性、针对性和影响力，以期促进低保工作的更加规范。     

让公共财政的阳光普照神州——公共财政：公平与正义主导下的中国财政改革

“各地要根据实际，合理确定低保对象范围和标准，中央财政对困难地区给予适当补助。在全国城乡建立最低生活保障制度，对于促进社会公平、构建和谐社会具有重大而深远的意义。继续落实好优抚政策，妥善解决优抚对象的实际困难。切实抓好防灾减灾救灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活。支持慈善事业发展。要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光。”[编者按]     

权威发布

国务院拨款补贴困难群众国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,决定春节前为城乡困难群众发放生活补贴。会议决定,2011年春节前,按照城市低保对象每人150元,农村低保和五保对象每人100元,享受国家抚恤补助的优抚对象和新中国成立前入党的农村老党员、未享受离退休待遇的城镇老党员每人180元的标准,发放一次性生活补贴。补贴以现金形式发放,需要补助资金104亿元,全部由中央财政负担,将有8600多万群众受惠。(中国政府网)     

中央补自治区低保资金12亿元

从1999年中央财政补助城市低保资金以来，民政部、财政部在分配中央财政城市低保补助资金时，向民族地区重点倾斜。2005年中央财政补助地方112亿元低保资金中，补助新疆、西藏、宁夏、广西、内蒙古5个自治区资金达到12．27亿元，占全部资金总数的11％。     

应加大对西部地区农村＂低保＂的财政投入

当前，国家对低保人员的财政补助办法中．城市低保按城市居民收入低于城市最低收入线的．财政补助其实际收入与城市最低收入的差额．即补差：而对农村低保则是采取定额补助即各地政府根据国家确定的农村贫困人口标准线，结合当地经济社会发展情况，确定一个农村最低生活保障线．     

观点

窦玉沛 低保发挥社会托底功能 低保充分发挥社会政策的托底功能，需要统筹建设社会救助体系，加强低保与医疗、教育、住房等救助制度的衔接，形成坡度救助格局；需要完善城乡低保、农村五保供养、医疗救助等制度：需要合理确定和调整低保标准，逐步缩小城乡差距、区域差距；需要拾遗补缺，研究论证临时救助、重特火疾病医疗救助等制度框架，逐步探索建立面向老年人、残疾人和未成年人的福利补贴和重点保障制度，实现托底性民生保障工作的可持续发展。     

加强困难群体救助的思考

正我县目前包括城乡低保户、农村五保户、孤儿、因灾因病因残致贫家庭、城市流浪乞讨人员等社会困难群体达7万人以上。如何加强困难群体的社会保障,改善其生存状况,已成为维护社会稳定和建设社会主义和谐社会的重大问题。一、我县困难群体保障现状(一)城乡低保实现应保尽保。我县城镇低保自1999年实施以来,资金管理和发放水平逐年提高。农村低保从2007年开始,按照低标准     

咨讯

新一轮收入分配制度改革启动中共中央、国务院决定改革公务员工资制度,同时,改革和完善事业单位工作人员收入分配制度,合理调整机关事业单位离退休人员待遇,完善机关工人工资制度,适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助标准。在中     

信息广场

北京农村残疾人救助实现无盲区北京今年将低保边缘的农村残疾人纳入低保范围，适当提高农村重度残疾人、一户多残和老残一体家庭残疾人等3类残疾人的救助标准，确保农村残疾人无救助盲区。去年起，北京的2．7万重残人员可凭“北京市无固定性收入重残无业人员生活补助金审核发放证”，每月从街道领取310元的生活补助金。凡有北京常住户口、年龄在16周岁至60周岁之间、没有固定性收入、无业、生活靠亲属或家人照料、未享受城市和农村低保待遇以及城市重残人生活困难补助的重残人，都可以享受政策规定的生活补助。     

河北省城乡居民最低生活保障制度一体化构想

现阶段，我国的社会保障制度尤其是养老和医疗保险正在进入城乡统筹阶段，相比之下最低生活保障制度的改革步伐略显缓慢。特别是农村最低生活保障制度起步晚、覆盖面小、保障水平低，城乡低保制度差距比较大，河北省目前也存在这样的问题。本文将结合河北省城市和农村低保制度的运行现状，对其城乡差距、实现一体化的可行性及实现路径进行分析。     

农村低保运行管理制度中存在的问题及对策

正最低生活保障制度(简称低保),是对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的贫困人口,实行差额补助的一种新型社会救济制度,是在我国经济体制改革,特别是深化企业改革、调整产业结构的背景下,随着城乡贫困人口的增加,对社会救济制度进行改革的产物。最低生活保障是现代社会保障体系的重要组成部分,是社会救助的基础和核心,是最后一道社会安全网,是社会的稳定     

对城乡最低生活保障资金结余情况的剖析

近日，财政部、民政部下发《关于印发城乡最低生活保障资金管理办法的通知》财社[2012]171号文件，对进一步加强城乡最低生活保障（以下简称城乡低保）资金管理。提高资金使用效益，确保城乡困难群众基本生活，提出了新的、更高的要求。作为监管部门应当按照新的规定，对城乡低保资金的结余情况进行重点分析，推动最低保障资金发挥更大社会效益。下面笔者就实际工作中如何对城乡低保资金结余情况进行分析，提出以下几种方法。     

2009年消费政策：增收减负促消费

自2009年1月1日起,企业退休人员基本养老金将上调10％左右,这是自2005年以来连续第五年调整基本养老金水平;城市低保补助水平等也将继续提高。     

农村最低生活保障制度刍议

农村最低生活保障制度（以下简称农村低保制度）是国家和社会对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行差额补助,以保障收入难以维持最低基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。     

信访“大篷车”走进场镇

“我们的生活用水有问题；部分村民不符合低保条件；村居干部补助年龄有差异……”10月13日，重庆市临江镇群众现场向联合接访人员反映三农、土地征用、低保等方面问题。