政府部门绩效审计评价：基于预算的视角

随着政府绩效审计在我国的逐步开展，政府绩效审计评价已成为当前理论和实务界探讨较多的领域，评价指标的设置和评价方法的选取更是焦点。本文在回顾近年来我国政府绩效审计评价研究的基础上，从预算这一独特的视角，探讨了我国政府部门绩效审计评价指标的构建和评价方法的选择。     

公共工程投资绩效审计评价指标体系应用的瓶颈及对策

一、绩效审计评价指标体系应用的瓶颈 1．缺乏与评价指标体系相配套的评价标准。政府公共工程投资绩效评价体系包括评价标准、评价指标和评价方法。评价标准是进行政府公共工程绩效审计时带有根本性和指导性的原则标准,是对政府公共工程经济性、效率性、效果性的基本规定,也是政府部门进行公共工程建设所期望达到的一个目标。政府公共工程绩效审计的评价标准主要包括经济效率、公平问题、再分配、适度性。绩效评价指标是准确评估政府投资活动效益的依据,是开展绩效审计的依据。我国在绩效评价标准体系建设方面存在不足,指标体系不完整、评价内容单一。这些问题的存在,使政府投资绩效审计无法全面推进,而仅仅停留在财务效益审计方面,缩小了绩效审计的范围,约束了绩效审计的良性发展,成为我国政府绩效审计发展的“瓶颈”。     

浅析我国开展绩效审计的利弊因素

审计机关开展绩效审计是审计事业发展的必然趋势,是审计工作的更高阶段。《审计署“十二五”审计工作发展规划》中提出全面推进绩效审计,促进加快转变经济发展方式,提高财政资金和公共资源管理活动的经济l生、效率性和效果性,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建立健全政府绩效管理制度,平和建立健全政府部门责任追究制。     

大数据背景下提升地方政府治理绩效的对策研究——以广东省佛山地区为例

大数据的兴起对政府治理产生了深远的影响,作为我国行政治理改革的先进地区,大数据对佛山政府治理带来了新的挑战和机遇.本文结合“佛山市十三五规划”及“佛山市绩效管理暂行办法”,从经济发展和产业升级、社会管理及社会服务、城市建设、政府部门运作这四个方面,就如何利用“大数据”提升政府治理绩效的主题进行了分析,对相关治理目标和关键任务、机遇与挑战、应对措施进行了探讨,以期为政府部门的决策及相关研究提供借鉴.     

浅析中国绩效审计的实践历程与未来发展战略

金融危机愈演愈烈,至今仍未见底,各国都采取了各种各样的应对措施。中国积极应对危机,因对措施之一便是大规模加大政府投资,高达4万亿的财政资金如何能发挥实效,引起了社会的广泛热议。审计的“免疫系统功能”将不可或缺,尤其是绩效审计。中国的绩效审计的发展取得了一定的成效但仍面临着许多问题。回顾中国绩效审计的发展历程,分析中国绩效审计的发展前景变得尤为重要。     

西方国家开展政府绩效审计情况及对我国的启示

一、西方国家开展政府绩效审计情况1.美国开展政府绩效审计情况。美国是世界上开展政府绩效审计比较早的国家。早在20世纪40年代,美国审计总署(GAO)就开始综合审计。20世纪70年代,美国的绩效审计走向准则化和法定化。1972年,美国审计总署根据立法所赋予的权限制定了《政府的机构、计划项目、活动和职责的审计准则》(S tandards for A ud it of G overnm en ta l O rgan izations,P rogram s,A ctiv ities and Functions)。这份被称为“黄皮书”的审计准则,突出强调了“3E”(即绩效审计,是对一个组织利用资源的经济性E conom y、效率性…     

绩效审计—政府审计发展的必然趋势

我国政府审计始于1983年,主要是指国家审计机关对政府及其隶属部门、事业单位发生的经济活动的经济性、效率性和效果性进行评价。应该说,从1983年到目前,我国政府审计在监督财政财务收支,促进国民经济持续、健康发展方面还是发挥了很大的作用。但由于政府审计的双重领导体制,即既接受上级政府审计机关领导又受到当地政府的领导,导致其性质上的“相对独立性”,所以在开展审计工作的广度和深度上仍有很长的路要走,加之这些年随着经济发展过程中新问题的不断产生,原政府审计的局限不断凸显。审计署2004年6月公布了最新年度政府审计报告,报告以短短万言曝光了大量问题,其中_一个重要问题就是政府投资效益低下。这份报告在社会上引起了很大的轰动。人们难以相信,本来肩负着国家重要使命的一些部委和地方政府为小集体利益竟监守自盗,弄虚作假,致使国家财产大量流失。问题是被揭露出来了,但损失已成事实,政府审计职能的发挥难道只能限于事后吗?这就迫切要求审计机关不能再局限于传统的财政财务收支审计,而应全面开展绩效审计,即今后政府用钱要经审批,花钱后产牛的效益要监督,监督后形成的责任要落实到人。绩效审计其实也并非新生事物,从世界范围来看,在20世纪40年代,以美国、英国、澳大利亚等为代表的西方国家的政府审计就已开始进入以绩效审计为中心,绩效审计与财务审计并存的现代审计阶段。我国开展的领导干部经济责任审计也体现了绩效审计的某些特点,但从广度和深度上仍难以满足需要。那么到底什么是绩效审计?用一句话来概括绩效审计主要是对一个组织利用资源的经济性(Economic)、效率性(Efficiency)、效果性(Effective)进行的评价,所以很多西方国家也称之为“3E”审计。绩效审计的重点不仅以资金量的大小来考虑,更要以财政资金项目对社会经济发展的影响力来考虑,真正搞清楚资金安排是否合适、恰当。因此,绩效审计的发展,可以保证公共资金使用的安全性,提高其使用效率,进一步落实政府对纳税人委托资金的托管责任,加强对政府的监督力度。澳大利亚是世界上较早开展绩效审计的国家之一,目前,绩效审计已成为澳大利亚审计署的一项主要任务,从绩效审计报告数量看,其在审计署的审计业务中占相当重的分量;2001-2002年度审计署向议会提交的绩效审计报告占审计报告总数的69%,而美国更达到了80%以上。受传统观念的影响,在我国很多人认为只有物质资料生产领域会产生经济效益,政府属于非营利性组织,既无效益何谈审计。但随着市场经济体制的建立和不断发展,政府部门持有的同有资金和受托的公共资金数量不断增加,而政府花钱长久以来一直遵循着这样的惯例,每年两会期间,政府拿出一个财政预算,而后由人大代表、政协委员表决通过,至于这些钱是否花到正处,是不是产生预期的效益,却     

对我国绩效审计的探讨

绩效审计不同于传统的财务审计，它是对公营部门管理资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（EffectiVeness）（即“三E”）所作的评价与监督。绩效审计被广泛认为是控制政府行政开支以及评价政府受托经济责任的利器。     

浅议我国政府审计公告存在的问题及对策

近几年国家审计署加强了对国家有关政府部门的审计力度，同时把审计结果向公众公布。这种向社会公开政府审计结果是近两年我国审计公共服务透明度提高的表现。同时体现了我国政府依法治国的决心。政府审计结果公开机制的意义不仅在于它改变了政府审计结果的沟通模式，更为重要的是实现了审计监督机制与舆论监督机制的结合，有力地制约和监督了政府权力，促进政府行政方式的转变。但是在我国政府审计公告制还存在各种问题，本文将从审计公告制的发展、必要性及现状进行分析，并提出完善我国政府审计公告制的建议。     

突破“3E”理论的高校科研经费绩效审计评价分析

科研经费绩效审计源于政府绩效审计,主要以“3E”理论展开.但是传统的以“3E”为理论基础的绩效审计已经不能满足目前对绩效审计的评价.面对金额越来越大的高校科研经费,急需要对传统的“3E”绩效审计做深化和突破.本文在“3E”的基础上做进一步的突破,旨在能够为我国高校科研经费绩效审计评价提供建议.     

对我国绩效审计的探讨

绩效审计不同于传统的财务审计，它是对公营部门管理资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）（即“三E” ）所作的评价与监督。绩效审计被广泛认为是控制政府行政开支以及评价政府受托经济责任的利器。在20世纪下半叶，绩效审计就被引入国际审计领域，瑞典在1970年第一个实行绩效审计，1972年美国正式开始绩效审计，目前，美国已有约80％的审计为绩效审计，只有约20％的审计为传统的财务审计，之后加拿大、新西兰、荷兰等国家在20世纪70年代纷纷采取绩效审计，可见绩效审计有着与传统财务审计明显不同的效果，使各国先后效仿。中国的审计也与时俱进，与国际审计潮流接轨，于20世纪80年代就开始探索财务审计向绩效的审计转变，并且通过了《审计法》，并于1995年1月开始实行。该法规定：审计机关必须根据法律，通过审计来监督收入与支出的正确性、合法性和效益性。意味着推行效益审计（即绩效审计）的正式开始。     

政府绩效审计的理论研究

一、政府绩效审计的研究背景及意义1、绩效审计已成为当今世界审计的主流。目前国际绩效审计方兴未艾,无论在理论上还是在实践上都达到了一个新高度。就美国、英国、加拿大等一些有代表性的国家而言,绩效审计已经成为政府审计的主要内容,有的甚至占其总工作量的90%以上。如美国的绩效审计、加拿大的综合审计、德国的经济性审计中横向审计方法的运用等,都是这些国家社会经济结构和经济水平发展到一定阶段,在审计理论和实践上的新发展。毋庸置疑,绩效审计已经成为当今政府审计的一个发展方向。2、绩效审计是政府审计高层次发展方向。审计不仅…     

我国政府绩效审计动因研究

面对日益复杂的经济环境和层出不穷的社会问题,政府绩效审计迎来了前所未有的机遇和挑战。本文将通过对政府绩效审计的动因分析,提出具有针对性的、有效的保障措施来提高我国政府绩效审计效率。     

政府绩效审计评价标准理论探析

绩效审计是审计发展的必然产物，是当今世界政府审计的主流，它丰富和充实了政府责任监督体系。在政府绩效审计过程中必须有一个指导审计活动、衡量审计事实、鉴定经济效益的标准，这就是绩效评价标准。绩效评价标准是审计部门或审计人员对实际效果进行衡量或评价的鉴定要点，是衡量经济效益优劣的尺度。     

新公共管理视角下的政府绩效审计研究

新公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，通过广泛地应用政治的、经济的、管理的、法律的方法来强化政府治理的能力，以提高政府的工作绩效和公共服务的质量，而经济领域的监督工作是政府工作的重要组成部分，所以从新公共管理视角出发，就政府绩效审计的相关问题进行分析和研究显得尤为重要和必要。因此本文首先论述了新公共管理对政府绩效审计工作的影响；其次分析了新公共管理视角下政府绩效审计中存在的问题和不足；最后论述了新公共管理视角下，强化政府绩效审计工作的建议。     

政府绩效审计的国际比较研究

随着中国市场经济的迅速发展,完善政府绩效审计规范体系,转变绩效审计观念,是当前中国政府绩效审计的一项重要任务。政府绩效审计在主要发达国家已得到长足的发展,从中国国情出发与发达国家的政府绩效审计环境进行了比较,并对改进中国的政府绩效审计的发展提出了一些建议。     

我国政府绩效审计评价标准体系框架构建

政府绩效审计评价标准是审计人员评价公共受托责任履行状况的综合指标.现阶段我国的政府绩效审计刚刚起步,科学地设计政府绩效审计评价标准用以面对政府绩效审计的复杂性具有重要意义.笔者通过文献回顾及评述,首先对我国政府绩效审计评价标准进行了现状研究及原因分析,然后在借鉴他人经验的基础上进一步明确了政府绩效审计评价标准的类型,最后根据审计的评价对象进行了政府绩效审计评价标准的设计.     

政府绩效审计的理论研究

一、政府绩效审计的研究背景及意义 1、绩效审计已成为当今世界审计的主流.目前国际绩效审计方兴未艾,无论在理论上还是在实践上都达到了一个新高度.就美国、英国、加拿大等一些有代表性的国家而言,绩效审计已经成为政府审计的主要内容,有的甚至占其总工作量的90%以上.如美国的绩效审计、加拿大的综合审计、德国的经济性审计中横向审计方法的运用等,都是这些国家社会经济结构和经济水平发展到一定阶段,在审计理论和实践上的新发展.毋庸置疑,绩效审计已经成为当今政府审计的一个发展方向.     

我国政府绩效审计的技术问题

随着经济的发展,社会公众对绩效审计的呼声越来越高。我国政府绩效审计正处于摸索状态,如何提高我国审计水平。本文以绩效审计的含义为出发点,简要阐述为什么我们强调的是政府,为什么是绩效审计而不是财物审计,政府的绩效审计的模式,以及我国政府绩效审计的技术问题。     

关于对进化博弈的政府绩效审计系统内部利益相关者关系的探讨

目前，我国尚未建立起系统、完整的政府绩效审计理论体系，这在一定程度上制约了我国政府绩效审计实践的发展。这对于促进在我国建立和完善政府绩效审计监督制度无疑具有一定的理论意义和实践意义。