呼唤《财政监督条例》 促进财政监督工作

国务院已经把全国《财政监督条例》列入今年的立法计划,财政部也正在起草这部重要法规。这无疑对财政监督工作的兴衰成败具有重要的作用。笔者认为在制定这个条例时,应当正确把握好以下几个重点、难点问题。一、充分认识制定《财政监督条例》的重要性1.制定《财政监督条例》,是我国加入WTO的迫切要求。WTO的法律条文主要是规范政府行为,其要求成员国实行依法治国,政府实行依法行政,财政实行依法理财;要求按照国际惯例和政府的承诺,制定和颁布法律、法规,提高法律、法规的     

呼唤《财政监督条例》

国务院已经把全国《财政监督条例》列入今年的立法计划，财政部也正在起草这部重要法规。这无疑对财政监督工作的兴衰成败具有重要的作用。笔认为在制定这个条例时，应当正确把握好以下几个重点、难点问题。     

吉林省出台我国第二部省级财政监督法规

2002年2月4日,吉林省召开《吉林省财政监督条例》新闻发布会。出席会议的领导同志有省人大常委会郭永德副主任、省政府程文贵副秘书长、财政部监督检查局耿建云副局长。会议由吉林省则政厅监察专员陈歧山同志主持。《中国财经报》社、《中国财政》杂志社、新华社吉林分社、中国新闻社吉林分社、《人民日报》吉林记者站、《经济日报》吉林记者站等28家新闻单位的记者出席了新闻发布会。该《条例》从2002年3月1日起正式施行,这是继湖南省之后第二个颁布省级财政监督法规的省份。会上,吉林省人大常委会郭永德副主任就《吉林省财政监督条例》的立法宗旨依据、主要内容及颁布实施的重大意义和贯彻落实问题作了专门介绍。他说,《条例》经一年的酝酿、起草、修改、审定,已于2002     

安徽:举办全省财政监督综合业务培训班学习贯彻《安徽省财政监督条例》

正为保证《安徽省财政监督条例》自3月1日起顺利实施,2月25日至27日,安徽省财政厅在合肥市举办全省财政监督综合业务培训班。全省各市、县(区)财政监督机构负责人和业务骨干280多人参加了培训。本次培训以学习贯彻《安徽省财政监督条例》为主体,紧     

安徽淮南市出台全国第一部地市级财政监督条例

安徽省淮南市第十二届人民代表大会常务委员会于2000年11月1日讨论通过了《淮南市财政监督条例》,该《条例》上报省人大后,2000年12月28日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议批准《条例》于2001年3月1日起施行。这是继去年《湖南省财政监督条例》通过后全国第二部地方财政监督条例,也是第一部地市级财政监督条例。这一条例的出台必将有力推进地方基层财政监督工作的顺利开展,     

情系财政 共话监督 建立财政监督法律体系 充分履行财政监督职能——资深人士谈《甘肃省财政监督条例》

3月1日,《甘肃省财政监督条例》正式颁布实施,这是我国目前第三部省级财政监督法规,标志着甘肃省财政监督检查工作开始步入法治化、规范化轨道,对推动该省经济建设快速发展具有十分重要的现实意义。对于《条例》,财政部监督检查局和甘肃省上上下下都十分重视,甘肃省人大常委会副主任柯茂盛、副省长吴碧莲、省政协副主席喇敏智、财政部监督检查局副局长耿建云等领导亲自出席新闻发布会,为《条例》的实施鼓与呼。     

以法制建设为契机，努力做好新形势下西藏财政监督工作

2005年3月1日《西藏自治区财政监督条例》正式生效,这是西藏自治区党委、政府和人大高度重视财政监督工作的结果,也是西藏自治区财政法制建设中的一件大事。该条例涵盖了财政政策执行、国有资产监管、会计基础工作等各个方面,并对财政监督的对象,监督检查的方式、方法,监督手段及处罚措施等予以了明确规定。这部条例的颁布和实施必将为西藏自治区财政监督工作提供有力的制度保障,标志着西藏自治区财政监督工作又上了一个台阶。为此,本期《监督局长话监督》特邀西藏自治区财政监督检查局金珠多吉局长,着重介绍《西藏自治区财政监督条例》,旨在给各地财政监督制度建设工作提供一个有益的借鉴。     

认真贯彻《条例》 加强财政监督工作

2004年11月30日，温家宝总理签署国务院第427号令，发布了《财政违法行为处罚处分条例》(以下简称《条例》)，自2005年2月1日起施行。该《条例》的修订出台，是我国财政法制建设中的一件大事，是财政监督法制建设的一个新的里程碑，对于正确履行财政监督工作职责，切实加强财政监督与管理，严肃财经纪律、     

财政监督机制建设的探索

党的"十七大"报告强调指出,要"完善制约和监督机制,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又互相协调的权力结构和运行机制"。就湖南省而言,自2000年湖南省率先在全国出台第一部财政监督地方性法规《湖南省财政监督条例》以来,湖南省以贯彻落实《条例》为契机,在财政部监督检查局的具体指导和大力支持下,积     

《辽宁省财政监督条例》开始实施

继甘肃、吉林、湖南、福建、西藏五省、区颁布实施省级地方财政监督法规后，《辽宁省财政监督条例》于6月1日起正式施行，这是辽宁省第一部规范财政监督工作的地方性法规。     

财政监督面临的问题与对策

财政监督本身是一个执法过程。近几年来，我国在财政立法上做了大量工作，并相继制定、修改和出台了《预算法》、《会计法》、《税收征管法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律、法规，对规范财政监督起了较好的作用。但由于没有将财政监督提到足够的立法高度，至今还没有一部由全国人民代表大会常务委员会制定的、能够全面反映和规范财政监督机构、明确其职责、权限与法律地位、监督方式以及违反财政法律法规的法律责任等综合性的财政监督法规。财政监督存在执法先天不足的缺陷。各单项立法在制定财政监督条款时的出发点只是从服务单项工作来考虑，这种实际上将财政监督划整为零的做法既不科学，又增加了财政执法的难度，影响了财政监督的连贯性，不利于财政监督工作的正常开展。目前，除个别省制定了《财政监督条例》外，绝大部分省（区、市）的财政监督工作主要依据政府文件、领导讲话进行，没能形成统一的执法规范，从而影响了财政监督的质量和效果。     

关于财政监督工作的几点思考

一、构建财政监督的法律体系财政部门应把财政监督立法工作摆上重要议事日程,应尽快起草制定《财政监督法》,明确财政监督职能、工作程序、范围和方法,赋予财政监督机构相应的监控、检查、惩处和收缴划拨资金等权限。笔者认为,《财政监督法》应着重明确以下几个方面的内容:1.监督职能。各级财政监督机构的主要职能至少要涵盖三个方面:一是依法检查职能。主要是对预算收支、预算外收支、公共支出(特别是专项资金)和中介机构、财政内部收支进行监督检     

《辽宁省财政监督条例》解读

近年来,在全国财政监督专门法律尚未出台的情况下,不少省(区、市)的财政部门及其监督机构不等不靠,结合本地实际,深入调查研究,广泛征求意见,积极协调各方面的关系,地方财政监督立法工作取得了突破性进展。2006年3月,辽宁省第十届人大常委会通过了《辽宁省财政监督条例》,这是继湖南、吉林等省之后的又一部地方性财政法规,也是辽宁省第一部地方性财政法规,标志着该省的财政监督工作开始步入法制化、规范化的轨道。为了积极配合财经法律法规的宣传和贯彻执行,进一步推动我国财政监督领域的法制建设,本刊特别推出《〈辽宁省财政监督条例〉解读》一文,希望通过条分缕析的解读与阐释,对财政监督机构依法行政、依法监督起到导航作用,也对其他省(市)制定地方性财政法规有所裨益。     

《辽宁省财政监督条例》解读

近年来，在全国财政监督专门法律尚未出台的情况下，不少省（区、市）的财政部门及其监督机构不等不靠，结合本地实际，深入调查研究，广泛征求意见，积极协调各方面的关系，地方财政监督立法工作取得了突破性进展。2006年3月，辽宁省第十届人大常委会通过了《辽宁省财政监督条例》，这是继湖南、吉林等省之后的又一部地方性财政法规，也是辽宁省第一部地方性财政法规，标志着谊省的财政监督工作开始步入法制化、规范化的轨道。为了积极配合财经法律法规的宣传和贯彻执行，进一步推动我国财政监督领域的法制建设，本刊特别推出《〈辽宁省财政监督条例〉解读》一，希望通过条分缕析的解读与阐释，对财政监督机构依法行政、依法监督起到导航作用，也对其他省（市）制定地方性财政法规有所裨益。[编按]     

托起又一部地方性财政监督条例——访财政部监督检查局副局长耿建云

2002年2月4日财政部监督检查局副局长耿建云来到长春参加《吉林省财政监督条例》新闻发布会。记者就建立健全财政法制,充分发挥财政监督检查的作用等问题采访了耿建云副局长。问:《吉林省财政监督条例》已经省人大常委会通过,并于今年3月1日起正式施行,您对《条例》的颁布实施怎么看?答:《吉林省财政监督条例》的顺利颁布实施,标志着吉林省财政监督工作迈向了法制化、制度化、规范化的轨道,更表明吉林省人大、政府对财政监督工作的高度重视。吉林省是继湖南省后第二个颁布地方性财政监督法规的省份,并在监督的内容、程序等方面有了新的突破和完善。吉林     

提升财政执法水平 推动财政监督工作转型与创新——访安徽省财政厅厅长罗建国

正《安徽省财政监督条例》经安徽省第十二届人大常委会第七次会议审议通过,将于2014年3月1日起正式实施。日前,记者就相关问题采访了安徽省财政厅厅长罗建国。记者:《安徽省财政监督条例》将于2014年3月1日起实施,该条例颁布实施有什么重要意义和作用?罗建国厅长(以下简称"罗厅长"):《安徽省财政监督条例》(以下简称《条例》)是安徽财政第一部综合性地方性法规,是安徽省财政法制建设的重要标志。《条例》的出台,充分体现了省人大和省政府对我省财政法制建设的高度重视,促进了我省财政监督工作步入更加规范、更加健全的法制化轨道。     

广西财政监督立法取得重大突破——《广西财政监督条例》2007年10月1日起正式实施

历经5年的艰苦努力，《广西财政监督条例》2007年10月1日起施行。这是我国第七部省级地方财政监督法规．对加快我国财政监督立法进程将起到积极的推动作用：也是广西财政法制建设的一座里程碑，对进一步强化财政监督职能．推进广西财政监督工作再上新台阶必将产生巨大的推动作用。     

关于加强财政监督的思考

建立适应社会主义市场经济要求的公共财政,是我国财政体制改革的首要任务。在这一框架的建立过程中,财政监督的作用是否得到充分发挥,直接关系到公共财政构建过程中各项财政政策改革措施能否顺利实施和取得应有的预期效果。笔者认为,应该重点做好以下几个方面工作:1.尽快出台《财政监督条例》,在法律上明确财政监督地位。在经济体制变革的时期,社会经济活动和利益关系十分复杂,需要社会主义法制加以引导、约束、规范和保障,财政监督机构行使财政监督权力,其财政监督行为也需要法律加以规范和约束,明确财政监督的执法主体和监督的对象、职责、权限等,用法律来规范监督行为,调节监督与被监督关系。虽然《预算     

以人为本 和谐监督——山东省济南市财政监督工作纪实

在“以人为本,和谐监督”理念的指导下,济南市财政局将财政监督与管理、财政监督与服务有机结合,形成了内部监督和外部监督相结合、日常监管和专项检查相结合的多层次,全方位的财政监督机制,尤其是建立了监督者与被监督者之间的新型和谐关系,财政监督工作朝着和谐的方向不断迈开大步。     

提升县级财政监督机构地位强化财政监督职能

健全的财政监督机构是财政监督职能有效发挥的基础。2008年9月,湖南省桃源县原财政监督检查股撤销,财政监督检查局正式挂牌成立。笔者认为,从现实情况来看,成立财政监督检查局,提升县级财政监督机构地位是强化财政监督职能的必要手段,对于