农村基层“微腐败”防治问题及对策研究

党的十八大以来,随着全面从严治党向基层延伸,反腐败斗争向纵深发展,"微腐败"开始进入公众视野。基层"微腐败"是指发生在基层直接侵害群众切身利益的腐败行为,并呈现多发、易发、频发的态势,严重破坏了基层政治生态。从基层"微腐败"的现状及特征出发,分析了农村基层"微腐败"的多维成因,提出了防治对策,为防治基层"微腐败"提供思路。     

时事围观

<正>广东实行农村干部违纪线索排查情况异地复核据《人民日报》报道,广东严惩群众身边"微腐败"、深化基层治理,截至今年2月底,全省共立案查处农村基层违纪违法党员、干部21720人,其中移送司法机关处理1387人。广东省纪委监察厅日前统一部署指挥,各市纪委监察局同时出动,采用异地交叉的方式,在21个地级以上市各选择1个行政村(居),对线索排查情况进行异地相互抽查复核。     

用“四议两公开”破解发展难题——山东省招远市推进农村经济事务规范化管理工作纪实

正如何杜绝农村基层干部的"微腐败"?山东省招远市在多年农村规范化管理的基础上,结合美丽乡村建设,大力推行以农村经济事务管理为核心的"四议两公开"工作法,用制度把农村基层干部的权力关进"笼子里",使权力在制度框架内规范运行,成为农村和谐的真法宝,成为农村干部"想干事、能干事、会干事、干成事、不出事"的金钥匙。     

清廉 让村居更美

正推进乡村振兴,离不开风清气正的发展环境。2019年中办、国办印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,明确提出要加大对基层小微权力腐败的惩治力度。"清廉村居"建设的根本目的,就是优化农村基层政治生态,通过健全完善制度体系和监督机制,把农村小微权力关进制度的"笼子",标本兼治农村基层的小腐小贪,不断夯实党的执政根基,推进乡村治理体系和治理能力现代化。     

善用"三种语言" 共推农村财务精细化管理

正实现乡村治理有效,需要农村财务管理规范化建设打下良好基础。作为村级事务管理的核心,农村财务管理制度健全、流程规范、公开透明是基本要求,还需朝着精细化管理方向做出更大努力。实现农村财务管理规范化的基层力量来自群众,要推进农村财务精细化管理,就要善用三种语言,消除农民群众对村里记账结果和财务信息的信任度不高的"痛点",打通村干部不敢花钱,怕违规,宁愿不作为不干事的"堵点"。找准"共同语言"。当前农村基层暴露出的大多数财务问题,都与村一级公权力运行不规范有关。找准村级小微权力清单与群众主动参与村级事务的"共同语言",是最终实现财务管理精细化的"通关语"。在打造村级财务管理风清气正、规范有效的共同目标指引下,化解农村基层干群之间的信任赤字,实现干群同向发力,让村干部敢于"按制度花钱办事",让农民群众主动"按制度     

加强“三资”监管 防治村官腐败

近年来,随着国家不断加大对"三农"的投入以及农村城镇化进程的加快,资金、资产、资源开始在农村基层聚集,权力寻租空间大增。而农村基层的监管力量又相对薄弱,监管机制也不尽完善,对村干部的教育培训严重不足,导致村干部违纪违法案件增多,其中主要是贪污侵占农村集体资金、资产、资源(以下简称"三资")的案件。这些现象说明:位不在高低,权不分大小,如果得不到有效制约和监督,就会产生腐败。尤其发生在农民身边的村官腐败问题,更是直接侵害农民切身利益,损害党同人民群众的联系,损害党和政府的威信,必须下大力气加以解决。     

“三三”模式规范“三资”监管

长期以来，农村集体资金、资产、资源监管是农民群众十分关注的焦点、热点问题，也是农村基层组织和干部违纪、违法问题易发、多发领域。为加强农村基层党风廉政建设，规范农村集体财务管理，有效预防腐败行为的发生，应采用建立三项制度、把好三个关口、实行三级监督的“三三”工作模式。     

“三资”代理把好五关

推行农村集体"三资"委托代理服务工作,是农村集体"三资"管理制度的一次深刻变革。健全"三资"规范运作机制,有助于铲除农村基层干部腐败的土壤,起到预防腐败的关键作用。一、严把资金代管流程关1.代理中心应设账簿代理中心设银行存款日记账、代理村级资金明细账、收支明细账。银行存款日记账主要反映代理资     

新“四化”视域下农村基层组织建设现状与对策研究

在全面推进中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的历史进程中,农村基层党组织建设面临着新形势和新任务。文章针对农村党组织"边缘化"、党员干部队伍"老化"、村级集体经济"空壳化"导致农村基层干部凝聚群众手段"弱化"等问题的解决进行了积极探索。     

有效防范基层行廉洁隐患风险

正深入开展基层行廉洁风险预警防控,既是科学推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要之举,又是预防职务犯罪的有效途径。基层党组织在工作中直接面对人民群众,又是党的路线方针政策的直接实施者,搞好基层党风廉政建设,防范廉洁隐患风险,对于提高党的执政能力、改善广大党员干部和群众关系等多个方面都具有重要意义。本文从"微腐败"廉洁隐患问题点出发,对推进廉洁风险防控工作提出几点思考。     

用激励点燃村干部干事创业热情

正"上面千条线,下面一根针"。村干部职位虽小,却是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带,是稳定农村基层政权、促进村级集体经济发展的重要力量,更是带领农民群众坚决打赢脱贫攻坚战、实现全面小康的"领头雁"。村干部激励保障工作是否到位,在一定程度上影响了农村基层干部队伍的稳定和作用的发挥,影响了村干部干事创业热情。因此,必须建立完善合理有效的村干部直接     

农村基层干部的知心朋友

我今年44岁,比《农村工作通讯》小一岁,应该说我们是同时代在成长。70年代末期,党的十一届三中全会召开,我刚刚参加工作,正在农村基层。那时百废俱兴,万物复苏。复刊后的《农村工作通讯》成为我在基层结识的最早的"朋友",她帮助我加深对改革开放的理解,对农村家庭联产承包责任制的认识,对党在农村各项方针政策的解读;她告诉我怎样做群众工作,怎样与群众交心,怎样成为农民群众的"自己人"。后来,我在农村基层一边工作,     

扎牢“三资”管理篱笆

为切实加强农村财务规范化管理,进一步推动农村基层党风廉政建设的深入开展,河北省唐山市十分重视群众关注的农村财务问题,积极探索"三资"保值增值的有效途径,切实加强了对农村集体"三资"的监督管理工作.     

让农民有业可为有钱可挣

江泽民同志"三个代表"的重要思想,是做好农村基层工作的"金钥匙"。作为党的农村基层干部,要做先进生产力的忠实代表,首先,要牢牢抓住经济建设这个中心,以振兴地方经济为己任,组织群众学科学、用技术,让群众在致富路上有业可为,有钱可挣。为此,我们长沙市芙蓉区东岸乡党政领导班子围绕发展经济这个主题,做了大量的工作,赢得了农民群众的赞誉。一是夯实基础设施,致力于农业生产旱涝保收。我们乡在没有向农民摊派一分钱的情况下,配     

莫靠腐败分子反腐败

中纪委二次全会的召开和江泽民总书记在大会上的讲话,拉开了新一轮反腐倡廉的大幕,真是顺乎党心民意的一大举措,对此,广大人民群众无不欢欣鼓舞。但是,高兴之余,也忧心忡忡。反腐败,都会喊,谁反谁,糊涂题。现在有一种情况是腐败分子大喊大叫反腐败,"反腐倡廉"成了一些领导挂在嘴头上的政治词语。正如群众形容的那样:"腐败分子反腐败,越反越腐败;大腐败反小腐败,不腐败的教你腐败。"收贿百万元去反收贿十万元的,自己持刀割自己身上的毒瘤,古今中外还没有     

垂直管理 提质增效

为彻底改变农村资产不清、产权不明、经营管理混乱、干部队伍素质等突出问题,新疆维吾尔自治区特克斯县经过多年改革实践,逐步探索建立了"以条为主、条块结合"的农经管理模式,特别对农村集体"三资"(资金、资产、资源)管理采取了"制度+机制+科技"新模式,构建了预防农村腐败的前沿关口,推进了农村基层事务规范化、科学化     

小微权力清单治理微腐败——浙江省宁海县构建乡村反腐新机制

<正>面对农村经济社会快速发展过程中出现的小微腐败及引发的村级矛盾纠纷,宁海县在全国首创推行村级小微权力清单"36条",厘清小微权力运行边界,制定权力行使流程图,确保权力运行规范有序,并通过目标管理考核、宣传教育、联动监督等办法,推动"36条"落地生根,真正"让群众明白,还干部清白"。     

农村集体“三资”管理的实践与探索

<正>农村集体"资金、资产、资源"即农村集体"三资",它归属于农村集体经济组织成员共同所有,其管理工作直接关系到农民的切身利益,是当前农村基层干部、群众普遍关心的热点问题,也是农村基层干部容易滋生腐败现象的重点领域。近年来,浦口区汤泉街道在加强农村"三资"管理     

"村官"实话实说

农村基层干部是农村基层组织的代表,是农民群众的带头人,面对日益繁重的农村工作,"村官"们在想些什么?做些什么?最近,我们通过对河南省西峡县18个乡镇、214个行政村的深入调查和走访,听到村干部发自内心的声音--     

按照“三个代表“要求 抓好基层党建工作

江泽民同志提出的"三个代表"的重要思想,是新形势下对各级党组织和党员干部提出的新要求,对农村基层党组织建设也很有针对性。目前,农村基层党组织存在的问题,集中表现为与"三个代表"的要求相比有很大的差距:从"代表先进生产力的发展要求"看,一些党员干部特别是部分党支部书记驾驭市场经济的能力低,缺乏带领群众共同致富的本领;从"代表先进文化前进方向"的要求看,一些基层党组织党员干部队伍